现代物流园区建设项目

第一章 项目概况

1.1  园区定位

牙克石物流园区发展的总体定位：立足呼伦贝尔市，面向东北三省、俄蒙地区，同时辐射东北亚，打造我国东北地区的重要物流节点、内蒙东部重要的物流基地、大兴安岭林区的物流中心和呼伦贝尔重要商品集散地。

园区本着高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则，积极引进国内外大型物流企业，整合零散物流，大力发展现代物流、物资仓储、资源型专业化市场，打造公路、铁路、航空、港口多种运输方式的综合型物流园区，使之成为具有区域影响力和辐射带动功能的品牌物流中心。

1.2  项目选址

牙克石物流园区规划面积10.71平方公里，项目选址位于市区西郊，分为3个区域（A区、B区、C区），其中A区位于301国道北侧；B区、C区（以铁路分界）位于301国道南侧、绥满高速公路北侧,依托该地区区位、交通和资源等优势，整合零散物流，大力发展现代物流、物资仓储、资源型专业化市场，打造集公路、铁路、航空、港口多种运输方式的综合型物流园区。

1.3  建设内容

园区总规划面积10.71平方公里，拟建设综合物流配送中心及木材、建材、煤炭、医药、再生资源、粮食、汽车产业、生活服务区等功能区。同时在园区内进行房地产开发，建设居民住宅小区。

初步规划为：在A区西侧依托高速公路出口规划建设汽运配货物流区；在A区东侧及B区东侧充分利用湿地环境优美及离城区近的优势，规划建设园区配套生活服务区及返迁安置区；在A区中段及B区毗邻301国道北侧黄金位置规划建设家居、建材、五金、粮食、汽车、农贸批发等与生活相关的专业市场；在C区及B区南侧依托海满火车站及滨州铁路，规划建设木材、煤炭、化工等以铁路运输为主的专业市场。

1.4  投资估算

计划总投资30亿元人民币。项目分三至五年完成，一期主要为园区基础设施建设。二期主要为木材、建材、煤炭、医药、再生资源、粮食、汽车产业、生活服务区等功能区建设。

第二章 优势分析

2.1       区位交通

2.1.1 区位：牙克石地处呼伦贝尔腹地，与周边的七个旗市区接壤，位于正在全力打造的哈大齐呼经济走廊范围，是东北重要的能源原材料接续基地，距通往俄罗斯、蒙古国的六个一类边贸口岸约在200公里左右，属于呼伦贝尔市的重要交通节点。

　　牙克石市处于“哈大齐呼”经济带的核心地带，承担引导呼伦贝尔与“哈大齐”经济带协同发展的纽带职责；随着中俄战略协作关系的深入，我国与俄、蒙国家的经济技术合作进一步加强，呼伦贝尔地理优势决定了其在东北亚区域经济合作的战略优势和投资洼地，牙克石具有连接俄、蒙与东北地区经济圈物流发展的天然优势，也是吸引“哈大齐”向呼伦贝尔主动融合的主要动因，日蒙中三国在《珲春协议》提出的“东方大通道”，将有利于蒙东地区融入东北振兴规划，承接东北亚经济圈辐射，从而带动蒙东地区经济加快发展，而牙克石是衔接满洲里口岸、阿尔山口岸和珲春口岸综合距离最近的物流节点城市，加上两伊铁路的打通，有资源有条件接受东北亚经济圈的辐射。

2.1.2  铁路：牙克石位于滨洲、牙林两条铁路干线的连接处，是两干线主要的交通枢纽，市域铁路有滨洲、牙林、伊加、博林、卓汇5条干支线，总长653公里，通往满洲里、海拉尔、齐齐哈尔、北京、呼和浩特、包头、加格达奇、大连、沈阳等地区，是内地通往林区的门户和中国东北最大陆路口岸—满洲里市的必由之路。市区有铁路专用线12条，总长14,087米。园区内的海满车站将作为牙克石铁路枢纽的主要货运车站。

2.1.3  公路：绥满国道干线至牙克石高速公路全长296.1公里，东与黑龙江省齐齐哈尔至甘南公路相接，西接牙克石至海拉尔一级公路。301国道环绕市区南郊、西郊，是连接中国陆地口岸满洲里并通向内地的主要通道。两条公路与牙克石—伊图里河公路、博克图—扎兰屯公路共同构建成了全市较为发达的公路运输网。

2.1.4  航空：民航海拉尔国际机场距市区以西70公里，可直达北京、呼和浩特等大中城市，是全市现代交通网络的重要组成部分。2010年，海拉尔机场共开通国内航线18条、国际航线3条，通达城市20个；参与机场航线运营的航空公司有11家，共保障进出港航班5977架次，货邮发运586.2吨，同比增长178.5\%；货邮吞吐2130.4吨，同比增长94.6\%。

十二五期间，海拉尔机场将移至园区西30公里处，更利于发挥通道优势，推进航空运输体系发展。

2.1.4  港口：牙克石市已与营口港相关部门建立联系，准备营口港港铁联运等事宜。

2.2  资源运量

2.2.1  矿产：牙克石地处全国五大重点金属成矿带之一的大兴安岭成矿带，有多处矿化异常。已发现地下蕴藏矿产资源9类29种，已探明矿产总储量近50亿吨。呼伦贝尔市已探明的煤炭储量1000亿吨，远景储量2000亿吨，年均原煤产量约在5000万吨以上。

2.2.2  外贸：呼伦贝尔市2010年外贸进口约为20亿美元，货物量达2000多万吨，主要为原油、木材、化肥、矿粉等大宗资源类货物；出口约为2亿美元，货物量达500多万吨，主要为矿产品及建材、轻工品等。

2.3  优惠政策

2.3.1  园区建成后由开发企业统一规划、建设、管理，政府组织当地物流企业全部入驻，其他入驻企业由管理企业按市场化运作方式组织，牙克石市以政府行为将市区域内的钢材、木材、石材等建筑材料市场及相关行业集中到园区并配套税务、工商、公安、银行等综合性服务和管理部门。

2.3.2  土地出让金。按照国土部门规定的基准地价，由入驻企业根据实际用地面积一次性缴纳，市财政在15个工作之日内以政府支持企业发展扶持资金形式，按照土地出让金总额80\%的比例返还给企业。

2.3.3  税费。入驻企业投入运营后，其缴纳的各类税金牙克石市地方留成部分，全额返还给企业，返还期为5年。

2.3.4  国家物流业发展专项资金。牙克石相关部门积极争取国家支持物流业发展的相关政策，协助企业进行项目申报，以企业项目申报所获得的资金，全部给予企业。

2.3.5  园区周边房地产开发可参照牙克石市棚户区改造相关政策，对土地出让金和相关税费进行减免。

2.4  投资环境

林业实施天保工程后，林产工业大部分职工下岗，数量多、素质高，多为具有各方面专长的技能型人才。市境内四所大中专院校，每年都为牙克石市输出了大量的人才。同时，可根据企业需要，量身定做，定向培养。

牙克石市按照“一产做优、二产做强、三产做大”的思路，强力推进产业高端化、规模化、集群化，努力建设大企业、大项目、大园区、大集群，加快构筑多元发展、多极支持的现代化森林经济体系。不断加快总规划面积170平方公里、总投资873亿元产值突破1000亿元的“三大园区、一大基地”建设步伐，大力实施“五个一”项目建设战略，即一个项目、一套班子、一个方案、一流服务、一抓到底，有力促进了项目建设。

第三章  前期工作

园区规划已完成初稿，正进行实地规划调研，完成了拆迁范围内的企业、单位、居民建筑和土地使用情况的调查。

园区需要拆迁安置1,329户（其中A区749户、B区458户、C区121户），总建筑面积211,535.34平方米，其中有产权面积22,662.86平方米，占总建筑面积的10.7\%；其它无产权建筑面积188,872.48, 占总建筑面积的89.3\%。通过概算，房屋拆迁征收费用约为1.55亿元。物流园区内耕地初步统计8300亩，涉及合同584份；林地453亩（其中：林场林地195亩，个人林地258亩）；草场1000亩，涉及牧户163户，属林权证范围内草场，现做公共放牧场使用。

第四章  企业责任

4.1 承担物流园区前期拆迁安置的全部费用。

园区内土地征收补偿安置由政府负责统一组织实施，并根据我市相关政策制定《房屋拆迁补偿方案》。拆迁资金由入驻企业全额负担。房屋拆迁补偿原则：对于有产权的房产根据住宅产权证明实际面积按“1:1”返还补偿，对于没有产权的按照砖混“1：0.9”、土木“1:0.8”标准返还；耕地、草地补偿置换原则：对于有合法手续的按照“1:2”标准置换，没有合法手续的按照“1:1”标准置换；其它附属设施的，按照相关补偿规定所发生的实际额度补偿。

4.2  承担物流园区内配套基础设施建设费用。

园区内“七通一平”基础设施由入驻企业根据《物流园区总规》统一负责组织实施并承担所有费用。

4.3  资金投入及建设时限要求。

投资企业需要向市政府缴纳项目建设发展保证金不少于3000万元，按照《物流园区总体规划》要求，从签约之日起3年内要完成园区内全部基础设施建设及标志性工程建设任务。

第五章  结论

综合上述分析，本项目符合牙克石市经济国民经济和社会发展指导方针，能为投资方和牙克石市带来巨大的经济效益和社会效益。