2018年工作总结暨2019年工作安排

牙林字〔2018〕190号

牙克石市林业局

2018年工作总结及2019年工作安排

按照牙克石市委、政府的安排部署，及我市保护和发展森林资源目标责任制的要求，现将我局2018年工作开展情况及2019年工作安排汇报如下：

一、2018年各项工作完成情况

（一）生态建设工作完成情况

我市2018年造林工作经过全年不懈的努力和紧张施工，共计完成营造林任务27.278万亩。其中：完成新造林任务5.778万亩（三北防护林人工造林1万亩、三北防护林封育1.8万亩、补植1.5万亩、征占用林地植被恢复0.3万亩、植被恢复项目0.1万亩、特殊及珍惜林木培育0.2万亩、全民义务植树51万株（0.51万亩）、重点区域绿化0.368万亩）；完成营林任务21.5万亩（中幼林抚育18万亩、退化林分修复3.5万亩）。

（二）生态保护工作完成情况

（1）森林草原防火工作

一是落实防火主体责任，加强防火宣传力度。严格按照《内蒙古自治区森林防火条例》的要求，认真落实森林防火行政领导责任制，主要行政领导为森林防火工作的第一责任人，亲自抓防火，具体抓落实，切实履行好职责。工作中，始终坚持“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，充分利用广播、电视、报刊、手机等媒介，广泛地开展了森林草原防火宣传活动。防火期间，全市共出动宣传人员近万人，防火宣传车400余辆，散发传单2万余份，张贴戒严令4000张，设置标识牌25块，维修50块，新闻单位开办防火专栏80余期，报道防火动态近千条。

二是防火期扎实开展“三清”专项行动。此次专项行动共分为4组，由市林业局四位副局长亲自带队，此次行动目的主要是认真执行《呼伦贝尔市野外用火管理办法》和四个相关规定，组织森林公安局、牙克石林场、免渡河林场足够的人力，采取“先清后封”的办法对山林、山沟、河套两侧的非法临时作业点、无野外用火证农牧业生产点、无证入山人员、无防火措施入山车辆进行清除，然后全面布设入山检查岗位站点，依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为，筑牢火源管理这道防线，做到严上加严、百密无疏，确保全市森林草原防火工作万无一失。

三是加大防火投入力度，提高综合防御能力。秋防期间，市政府投入402万元购置1台多功能腹带式森林消防车、1台全地形运兵运输车、1台越野餐车；对4套通讯基站，50部对讲机，25部车载台进行升级改造；新增防火生产点50个、防火野外道路15条，更换法人22个；新建防火瞭望塔7座。同时，我市专业扑火队伍通过政府购买服务形式增加了9人，专业扑火队伍实力得到加强。

（2）加强对森林资源的保护力度

一是加强森林资源管理，严厉打击涉林违法犯罪行为。2018年，我局相继完成牙、免两林场新增46万亩国家重点公益林落界及申报工作，新增部分已由内蒙古自治区林业厅报国家林业局审批；完成牙、免两林场国家重点公益林及天然商品林落界工作；完成牙克石市林业局2017年度森林资源统计表，并报呼伦贝尔市林业局资源林政科；组织牙、免两林场相关技术人员完成《2018年牙克石市森林生态效益补偿基金实施方案》和《2018年牙克石市天然商品林管护实施方案》的编制工作，上述方案已上报呼伦贝尔市林业局；完成林业调查规划设计队资质换证申报，已报国家林业局建设协会审批；组织牙、免两林场完成了《2018年森林抚育实施方案》和《2018年森林抚育作业设计》的编制工作，已报呼伦贝尔市林业局资源林政科申请办理采伐证。同时，我局结合“利剑行动”、“毁林毁草行动”等专项行动，严厉打击破坏森林及野生动物资源犯罪行为，全年共出动警力2500多人次，出动车辆750多台次。共办结各类案件69起，其中涉林刑事案件4起、林业行政案件53起、治安案件12起、拘留17人。收回林地49.48亩、收缴木材0.9立方米、补种幼树880株，收缴野生药材30斤，收缴野生动物217头只。救助国家一级保护动物1只、国家二级保护动物4只，有力震慑了破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。

二是毁林毁草专项行动取得阶段性成效。按照《牙克石市打击毁林毁草专项行动整改实施方案》安排部署，继续推进打击毁林毁草专项行动各项工作，一方面确定了我市2018年-2020年间需要清退已垦林地面积36184.5亩，制定了《牙克石市2018年-2020年已垦林地清退及植被恢复工作实施方案》，并将清退已垦林地任务分解到相关部门、单位。另一方面划定了禁牧区域，

向社会发布了禁牧公告，给林场经营区内的牧户送达了禁牧通知书，2018年5月31日起在牙克石林场、免渡河林场林权范围内的生态脆弱区、公益林区、天然林管护区、幼林地实行全面禁牧。

三是围绕市委、政府的工作重心，依法依规办理建设项目使用林地许可。完成四项建设项目使用林地行政许可的批复工作，具体项目是：“十四冬”牙克石分赛区新闻中心和冬季两项越野滑雪比赛训练基地建设项目；牙克石市法治公园建设项目、牙克石林场通往免渡河林场施业区滨河段防火公路建设项目。完成六项建设项目使用林地的组件上报工作，具体项目是：滨州铁路三根河牵引站220千伏供电工程新增建设项目、大雁洪湖沟公墓建设项目、牙克石市冰峰测试综合楼建设项目、中汽中心呼伦贝尔冬季汽车试验场有限公司二期项目、牙克石农场2015、2016年提水泵站蓄水池工程建设项目、莫拐农场2015、2016年提水泵站蓄水池工程建设项目。

四是强化木材运输证核发环节、规范木材运输，杜绝偷拉、私运行为。2018年共办理木材运输证845.8立方米，其中自产材316立方米，二次起运529.8立方米。

五是林木种苗工作。2018年我局对持有林木种子许可的合法持有者开展了生产、经营情况和苗圃现状的摸底调查和现场勘查工作，认真做好林木种苗生产经营许可证审核和发放工作。同时，对项目造林苗木进行了现场质量检查和材料的补充，对生产经营档案的填写进行逐一讲解和指导，档案达标达到100%。

五是林业有害生物防治工作。2018年7月4日，呼伦贝尔市林业有害防治现场会在我市召开，各旗县林业局、森防站站长以及业务人员共计70余人参加了此次活动，通过此次应急演练，进一步提高了应对突发林业有害生物灾害的能力，减少突发林业有害生物灾害带来的损失，最大程度地保护呼伦贝尔市绿化成果，维护地区生态安全。2018年5月15日，南山管护站设立了林业有害生物野外测报站，对我市施业区内的主要病虫鼠害进行实施监测。编制了《牙克石市处置重大林业有害生物灾害应急预案》《2018年牙克石市林业有害生物监测方案》《牙克石市林业局2017-2018年度森林保险灾后林业有害生物防治项目实施方案》等，切实保护好森林资源，圆满完成了上级下达的“四率指标”。苗木和木材检疫方面，今年我市调运检疫苗木超过33万株，抽样复检苗木超过8万株，木材检疫证合计发放2675立方米。产地检疫方面，全市现有育苗面积1399.08亩，实施产地检疫面积1399.08亩，种苗产地检疫率100%。

六是林业科研及科技推广进一步加强。2018年为切实提高林农科技水平，我局采取政策宣传和与林农面对面答疑解惑、田间地头现场指导等方式，帮助解决在种植过程中遇到的各种技术难题，真正做到了送科技下乡，送服务到林农。利用科技下乡开展现场科技咨询服务16次，发放培训手册300份。

七是野生动物植物保护工作。2018年我局加大野生动物植物保护工作宣传力度，结合本地实际情况，利用广播、电视、网络等新闻媒体，根据不同媒体不同的特点，选取适合的材料进行广泛宣传，同时，联合牙克石市森林公安局开展保护野生动物植物专项行动，严厉打击破坏野生动植物的违法行为。

八是非洲猪瘟监测防控工作。根据《呼伦贝尔市林业局转发内蒙古自治区林业厅关于进一步做好野猪非洲猪瘟监测防控工作的紧急通知》（呼林字﹝2018﹞206号）文件要求，我局积极主动承担监测防控职责，完善与有关部门的联防联控机制，主动与相关部门沟通协调，重点对野猪分布区、野猪人工繁育场所持续开展专项监测，及时向牙克石市政府报告监测动态。

九是东郊湿地清理工作。随着我市生态建设和生态保护工作的不断深入开展，市委、政府高度重视市区周边湿地的保护和恢复。2018年林业局集中清理东郊湿地内镐头地和私搭乱建的房屋、棚子、圈舍等23个，清退侵占林地120块，面积80余亩。

十是景区治理工作。按照市政府关于开展旅游生态环境综合整治的要求，我局高度重视整治工作，对照《牙克石市景区景点清理整顿工作责任清单》中列出在牙、免林场施业区内涉旅的旅游景点进行了排查和整治，对绿健山庄、免渡河沿河山庄、麒麟山庄、绿岛山庄、品逸山庄、聚贤山庄等非法改变林地用途的违法行为进行处罚，并下发了责令整改通知书，责令限期整改恢复原状。

（三）2018年重大项目完成情况

一是牙克石市林业局根据西郊湿地保护区的具体情况，制订了《牙克石市眼镜湖湿地公园管理办法》，并于2016年冬季，先后两次聘请国家林业局林产工业规划设计院的专家团队进行调研，编制了《牙克石西郊眼镜湖湿地公园修建性详细规划》。2017年3月聘请有资质的设计单位开展外围道路施工各项设计以及项目立项、招标等工作。目前，眼镜湖湿地公园及湿地公园周边道路工程完成1.7km填方、控方；渣石换填；雨排管道2800米；管道井95个，完成总工程量的10%。

二是做好森林草原防火项目。2017年为提高我市森林草原防火的综合治理能力，牙克石市林业局承担建设了“内蒙古自治区东部地区草原防火基础设施建设项目”、“牙克石市重点火险区综合治理二期工程”。其中：内蒙古自治区东部地区草原防火基础设施建设项目总投资270.8万元，建设物资储备库450平方米，物资设备采购134.3万元。截至目前，450平方米的物资储备库由市政府统一规划建设，防火物资设备已全部入库摆放完毕；牙克石市重点火险区综合治理二期工程中央基建投资拨款240.89万元，新建森林防火瞭望塔7座、采购重型防火运兵车辆10辆、防火物资储备库300㎡、两座60㎡车库。截止目前，森林防火瞭望塔已建设完成，重型防火运兵车辆已采购完毕。

三是森林保险相关工作。我局森林保险全部为公益林参保，森林保险面积195.71万亩，其中乔木林161.21万亩，灌木林34.5万亩。2018年完成了《牙克石市2016-2017年度森林保险灾后林业有害生物防止项目实施方案》上报工作，并顺利通过上级批复。

四是森林抚育项目。为改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量，发挥森林多种功能，总投资1170万元，抚育任务18万亩。截止2018年年底，此项任务将全部完成。

五是退化林分修复工程。总投资737万元，修复面积3.5万亩，修复林种为防护林，补造树种全部为兴安落叶松。截止2018年年底，此项任务将全部完成。

（四）宣传信息工作完成情况

2018年我局加强同网络媒体联动，保证发稿数量，形成了以电视、报纸、电台、网络四种媒体为主的综合立体宣传攻势，有效的结合春秋两季造林绿化工程、春秋两季防火工作、湿地保护、毁林毁草专项行动等全市重点工作，各重点工作主要负责人严把信息质量关，使稿件的数量和质量实现了双突破。2018年，全年共上报信息100余篇，其中25篇被呼伦贝尔市林业局采用，50余篇被各级媒体采用。

（五）国有林场改革工作有序推进

牙克石市国有林场改革方案获批后，我局按照呼伦贝尔市林业局、牙克石市委、政府的总体安排部署，从确定名称到清产核资做了大量认真细致的工作。10月22日，牙、免林场正式更名为牙克石市牙克石林场、牙克石市免渡河林场，并举行了揭牌仪式。预计2018年年底全面完成改革任务。

（六）提升服务水平，做好行政审批工作

2018年,我局行政审批窗口规范办件程序，简化办事手续，增加透明度，提高服务水平和办事效率，截止目前，共受理审批事项63件，办结63件，按时办结率达100%，行政建设实现零投诉。

（七）信访维稳及安全生产工作

一是统筹安排、积极部署，落实矛盾纠纷排查制度。根据我市信访维稳工作要求，我局认真采取多种有效措施全力化解以往矛盾纠纷、深入推进排查整治，每月定期开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，多年形成的历史积案正在逐渐化解，数量越来越少。但仍有多年形成的个案，正在逐步解决。

二是认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化落实安全生产责任制。我局完善各级安全生产网络建设，积极开展安全生产大检查活动，积极进行安全生产教育，组织干部职工开展安全生产培训。截止目前未发生任何安全责任事故，为各项工作的顺利开展提供了重要保障。

（八）生态扶贫工作

一是通过参与工程建设获取劳动报酬。根据林业局帮扶建档立卡贫困户蒲啓文的实际情况，我局协调市森防站让蒲啓文及其妻子参与夏季森林病虫害防治工作，具体看管野外作业大棚车、为森防人员做饭、给喷药罐加水等工作，每人月工资1500元。这样既参与了我市生态保护工作，又增加了贫困人口收入，把脱贫攻坚工作落到实处。

二是在全市建卡贫困户中招聘生态扶贫护林员。牙克石市林业局在各镇下发了《关于上报生态扶贫护林员的通知》（牙林字〔2018〕74），对符合年龄条件，身体健康的建卡贫困户成员招聘为生态扶贫护林员，月工资1500元。目前，乌奴耳镇建档立卡贫困户陈佳明符合条件，已招聘为生态扶贫护林员，参与牙克石、免渡河林场施业区内的森林资源管护、巡查工作，每月收入1500元，实现家门口脱贫。

（九）棚改拆迁工作

城市棚户区改造重点区域房屋征收攻坚专项行动启动以来，我局在原有的基础上加强周密部署，主要领导重心下移、靠前指挥，专项行动取得了明显效果。截至目前，我局已签约7户，剩余3户，完成总任务量的70%。

（十）扫黑除恶专项斗争工作

根据《牙克石市打黑除恶专项斗争工作方案》（牙党办发〔2018〕27号）文件精神，我局将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，成立了专门的领导小组和组织机构，明确职责任务，制定《牙克石市林业局扫黑除恶专项斗争工作方案》，切实加强打黑除恶专项斗争工作力度。专项行动期间，我局共树立扫黑除恶专项斗争标语牌和横幅30余个，发放宣传单3000余份。截至目前，我局未发生涉黑涉恶案件。

（十一）党建工作

一是加强组织建设。按程序进行了党总支书记补选。对机关支部、防火办支部和牙克石市国营林场支部进行了支部书记及支部委员选举，充实了各支部力量。

二是抓好学习研讨。分别制定了党组学习计划和党支部学习计划，全年共进行中心组学习12次，各支部学习45次。全年共组织召开党员大会8次，支委会12次；主题党日活动10次；主要领导讲党课1次；分管领导讲党课4次；各支部书记讲党课4次。

三是强化问题整改。高质量召开专题民主生活会和专题组织生活会。按照市直机关工委要求，于2月份和9月份召开了专题民主生活会，3月份召开了专题组织生活会，通过批评和自我批评，明确了存在的问题，制定了整改措施。

四是抓好廉政建设。全年召开专题会议研究党风廉政工作2次，签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。按要求落实“两个责任”，严格执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，开展了集中整治形式主义、官僚主义十种表现专项工作，开展了廉政风险防控工作，警示和预防了可能出现的各种形式的违法违纪行为，全年我局无违规违纪行为发生。

五是开展知识测试。组织开展了党建知识和学习十九大精神集中测试2次，认真批阅试卷，合格率达95％以上。

六是营造工作氛围。在显著位置悬挂展板6块，宣传标语展板12块。内容包括党的建设、十九大精神、生态建设、党风廉政建设、意识形态工作、三务公开等。

二、2019年工作安排

（一）指导思想

牢固树立“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的理念，紧紧围绕我市“林都·药都·薯都”的总体布局，坚持保护森林资源和生态建设并重的林业建设方针，全力做好林都建设工作，实现牙克石市国有林地生态良好，林业自然资源持续增长的良好态势。

（二）“三都”建设

（1）生态建设工作方面

2019年营造林任务上级尚未下达，待上级下达任务指标后，严格按照相关项目的实施方案、作业设计、技术规程实施。

（2）生态保护工作方面

一是日常管护工作。2019年我局将严格执行森林资源管理的相关法律、法规，持续开展公益林管护、天然商品林管护、林地变更调查、编制林业自然资源资产负债表等工作，切实保护好我市森林资源不受破坏。

二是森林防火工作。我局承担建设的重点火险区综合治理二期工程、内蒙古自治区东部地区草原防火基础设施建设项目，截止目前已经完成80%，在重点火险区综合治理二期工程完成后，争取三期项目，安装远程监控设备，进一步完善和健全林火监测体系，使林火视频监控覆盖率达95%以上；我市将积极争取建设直升机机降点和蓄水池项目，已通过审核并批复。通过以上项目的实施，将杜绝我市重特大森林火灾的发生，最大限度的减轻森林火灾的危害。

三是湿地管理工作。2017年初我局协调各相关部门对眼镜湖湿地公园道路建设工程开展了规划选址工作。2017年8月19日，牙克石眼镜湖湿地公园项目道路建设正式开工。2019年我局将结合我市实际，力争将牙克石眼镜湖湿地公园重点建设打造成为教育科研、休闲娱乐、景观美学为一体的城市湿地。

四是巡视整改工作。针对牙克石市与莫拐农场附近湿地保护区遭到严重破坏的问题，按照市委、市政府的要求，我局配合市水利部门禁止采砂企业在该区域从事采沙作业，将不再从事采砂作业企业的机械设备、房屋限期撤出该区域，督促所有采沙企业限期清运出堆放在湿地区域的砂石。同时，我局制定了《牙克石市乌里西湿地森林植被恢复作业设计》，并根据作业设计，2019年我局将继续对该区域进行植树造林，完成植被恢复工作。

五是森林保险工作。2019年计划将全部公益林纳入保险的同时，力争将商品林及林下资源均纳入森林保险范围。使森林保险为森林安全和资源的正增长发挥其应有的作用。并力争进一步完善防灾减损设施设备的配备。

七是森林病虫害防治检疫工作。2019年我局森防部门将着力完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防灾减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等六大体系，遏制并扭转松针毒蛾、东北鼢鼠等本土有害生物严重发生和危害的局面，逐步实现由被动减灾向主动御灾的转变，加大宣传报道力度，切实保护好森林资源，确保上级下达的各项任务指标圆满完成。

八是野生动植物保护工作。2019年我局将围绕建设生态文明、发展生态林业的主题，积极配合资源林政部门，确定湿地生态红线，保护好湿地资源。继续组织开展“打击采挖野生植物”、“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪活动。

九是林木种苗工作。2019年我局将更多侧重以本地乡土树种为重点，建立种质资源保护体系，严格执行林木种苗执法，加强对我市各苗圃及各类工程绿化造林所用苗木质量及苗木来源进行监管，保障苗木质量及成活率。

十是加大项目争跑力度，积极争取上级资金投入。2019年我局将大力开展招商引资，切实抓好各项项目建设。

十一是林地征占用审核工作。由于近年来随着我市的经济发展与各行业建设步伐的加快，征占用林地现象也随之增多，2019年我局将加大对林地征占用的管理与审批工作，经过努力使我市林地征占用规范化。

（3）积极争取林业建设项目

围绕“三都”中“林都”这一主题，我局切实加强生态文明建设工作。2019年我局将积极谋划评估以下项目：一是森林碳汇项目。将符合条件的森林进行评估计算，纳入碳汇项目，主动学习先进经验，对接交易公司，力争早日开发交易。二是南山管护站防火瞭望塔及防火公路项目。为及时发现预防火情火险的发生，我局将在南山新建管护站瞭望塔1座，防火公路900米。

（三）党建方面

 一是把认真学习领会党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合机关党建工作实际，在全面深刻领会、在营造浓厚学习氛围、在抓结合上下功夫，努力掀起学习高潮。

 二是抓好基层基础工作。加强基层党组织规范化建设。进一步明确职责分工，党总支（支部）活动常态化、规范化。加强入党积极分子教育培训，做好发展党员工作，并做好年度民主评议党员工作。进一步推进党务公开，自觉接受监督。认真落实党建、党风廉政建设责任书，确保责任到位。

 三是做好沟通协调工作。深入开展调查研究，指导、督促各支部落实党建各项工作任务，进一步密切工作联系。

 四是抓好自身建设。认真抓好党总支及党支部自身建设，解决好自身建设问题，全面提高机关党建工作科学化水平。

                                  牙克石市林业局

                                2018年10月25日