关于切实加强冬季供热安全工作的通知

牙安委办发〔2016〕20号

关于切实加强冬季供热安全工作的通知

市政府有关部门，各供热企业：

我市即将进入冬季采暖期，为切实加强冬季供热安全工作，按照市政府的要求，现将有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

冬季供热与千家万户息息相关，直接关系到人民群众的生活质量和日常生活，是百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，也是整个经济社会正常运行的重要保障。近年来，我市供热管网逐年扩大，供热用户逐年增多，供热管网、设备设施老化等隐患也逐步显现。冬季供热的安全任务越来越艰巨，压力越来越大。各部门和相关企业要带着强烈的责任感和使命感，把保证供热安全作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项重大紧迫任务，要从维护人民生命安全的高度、保障民生的高度，高度重视冬季供热安全工作，切实加强对供热安全工作的领导，主管部门要履行安全监管职责，强化安全生产监督检查，督促供热企业严格落实安全生产主体责任，确保我市供热设施安全运行，确保我市冬季供热安全稳定。

二、加强安全管理，落实供热企业安全生产主体责任

各供热企业要加强供热锅炉及管网的管理，一是要健全完善从供热企业、管网、热交换站到供热单元（小区或住宅楼）全系统的安全责任制，明确每个锅炉、每个设施、每段管网、每个热交换站和每一个供热单元的安全管理责任，实行网格化管理，层层明确分包责任。二是严格落实安全管理制度，切实加强供热每个环节的安全管理；要严格落实隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对排查的隐患要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，确保隐患及时整改到位；对确需停止供热的隐患，要制定专门整改方案，集中时间、集中力量整改，把供热影响降到最低。三是建立严格的安全操作规程，并通过教育培训、督促检查、严格考核奖惩等措施，督促岗位操作人员严格落实操作规程，确保操作过程安全，确保供热设施设备安全运行。四是切实加强对职工的安全教育培训，要在供热开始前组织开展一次全方位、全员的安全培训，提高从业人员安全素质、安全技能和安全意识。五是要根据供热安全的实际，进一步完善供热安全应急救援预案，并在供暖前进行一次生产安全事故应急救援预案演练，提高从业人员处理问题的能力，全力保障居民供暖工作的安全、稳定。六是要根据设备设施运行情况，加强设施运行巡检和维护，发现问题及时排除，保证设施稳定安全运行。

三、认真履行职责，立即开展供热安全大检查

一是明确监管责任。市安监局负责全市供热安全的综合协调工作，负责对相关部门开展供热安全检查情况的调度和督导检查。市住建局承担全市供热行业管理职责，按照“管行业必须管安全”的要求，要切实加强对供热企业的安全管理，督促企业严格履行安全生产主体责任，健全完善并落实安全生产“三项制度”，开展经常性的自查自纠，消除事故隐患；制定政府层面的应急抢险预案，落实救援队伍、应急物质资金和技术保障，加强值班备勤，确保遇有紧急突发事件能够及时妥善处置。公安消防部门要加强对供热企业的消防安全检查，及时消除事故隐患。市场监管部门切实加强供热锅炉、压力容器、压力设备、压力管道的监管工作，督促供热企业建立特种设备安全管理台账，确保特种设备应检必检，确保设备安全运行。同时，相关部门要加强协调协作，密切配合，形成高效有序的运转体系。

二是立即开展安全检查。10月1日前，各相关部门都要按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，依照本部门职责，组织开展一次全面的供热安全检查。相关部门要周密制定供热安全检查工作方案，明确检查人员、检查范围、检查时间、检查内容等具体要求，做到细化到人、量化到企。对排查的隐患，相关部门要按照“谁检查、谁负责”的要求，督促企业治理整改事故隐患，确保隐患的“闭环控制”。同时，各供热企业也要抓紧供热前的一段时间，再组织开展一次安全检查，最大限度消除事故隐患，为安全供热奠定基础。

三是突出重点环节。供暖启动、停供以及供热期内停暖检修是供暖安全工作关键环节，是确保供暖安全的重中之重。各供热企业要结合实际，制定供暖调试、试运行以及停供、停暖检修等环节的具体方案，卡死安全责任，严格落实相关制度和安全操作规程，确保重点环节安全。供热主管部门要加强对供热企业重点环节的监督管理，有针对性地开展专项检查，督促企业做好重点环节的安全保障工作，确保万无一失。

四是强化督导督查。市安委办将组织建设、质监、消防等部门组成专门督查组，采取“四不两直”的方式，对供热企业的管网、热交换站等进行集中抽查，对检查发现的隐患将按照隐患曝光的要求进行曝光。同时，市安委办针对隐患情况，向相关部门下发隐患整改督办通知，相关部门要按照要求督促供热企业限期完成隐患整改工作。

四、提高群众安全意识，严厉打击违法违规行为

各相关部门及各级新闻媒体要加大对安全用热知识的宣传，广泛宣传供热安全常识，通过宣传教育，引导供热企业从业人员和冬季采暖用户提高安全意识，熟悉用热常识，养成良好用气习惯。保持对供热安全隐患治理的高压态势，对企业安全生产主体责任落实不到位、隐患治理不彻底、项目施工破坏供热管线及突发情况处置不及时等导致供热事故的，将按照相关法律法规严肃处理。

2016年9月1日