“严肃工作纪律整顿工作作风加强廉洁自律”专项活动整改方案

全市“严肃工作纪律整顿工作作风加强廉洁自律”专项活动进入“自查自纠、监督检查”阶段以来，我局各部门认真开展了“征求意见、查摆问题、认真总结、反馈意见、开展谈心、召开民主生活会、加强整改”等工作，取得了一定成效，基本上达到了预期目的。主要表现为：

一是工作思路清晰。各部门特别是班子一把手自始将查出找准在纪律、作风和廉洁自律上存在的主要问题作为一条清晰的主线，贯穿于本阶段各项工作的始终。

二是认真开展思想发动，紧紧依靠群众。第二阶段工作开始时，各部门主要负责同志普遍对“动员部署、学习宣传”阶段的情况认真进行了总结，对第二阶段提出要求，有针对性地开展了思想发动，解除了大家的顾虑。在征求意见过程中注重依靠群众，并采取各种形式，让方方面面、各个层面的干部和群众讲出心里话，反映真实情况。

三是认真查摆，逐步深入。各科室、部门在查摆问题阶段始终坚持边查边改的原则，坚持先易后难、循序渐进，先解决容易解决的问题。在查摆存在问题过程中，班子和班子成员都能够坚持理论联系实际，着重查摆、找准班子及个人在纪律、作风和廉洁自律方面存在的突出问题，以民主生活会发言提纲的形式撰写了剖析材料。

四是谈心活动深入，民主生活会见成效。全局上下在查摆问题、开展批评整个过程中，积极开展了谈心活动。民主生活会准备充分，每位领导班子成员勇于开展自我批评和相互批评,通过批评，达到了既解决思想问题，又团结同志、促进工作的目的。

在肯定取得成绩的同时，我们也清醒看到，第二阶段工作还不同程度地存在一些不足和问题。主要表现为：少数部门征求群众意见的方式、方法过于简单；查摆的部分问题浮于表面；对查摆出的纪律作风方面存在的问题，在思想上、制度上、监督上分析原因不够透彻等。为此，特制订我局严肃纪律、整顿作风、加强廉洁自律专项活动整改方案。

一、要充分认识“自查自纠、监督检查”阶段整改工作的重要性

在“严肃工作纪律整顿工作作风加强廉洁自律”专项活动全过程中，认真整改是对“自查自纠、监督检查”阶段成果的检验、巩固和补充，也是“完善提高、健全机制”阶段的前提和基础。此次专项活动成效如何，是否真正解决了问题，说到底就是要体现在整改和制度的完善上，体现在长效机制的建立上。这是衡量专项活动搞得好不好，走没走过场的一个重要标志。因此，各科室、部门、站所特别是主要负责同志，一定要充分认识搞好整改工作的重要性，高度重视，善始善终，采取切实措施，认真抓好这一工作。

各科室、站所、部门要进一步认清形势，提高解决突出问题的自觉性，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感。要在“自查自纠、监督检查”阶段自我查找和研究分析群众意见的基础上，进一步明确需要解决的主要问题，对本阶段各项工作作出具体安排。主要负责同志要代表本部门“自查自纠、监督检查”阶段开展情况进行小结，对整改工作进行动员和部署，对搞好整改工作提出具体要求。

二、以建立健全制度为重点研究加强整改

各科室、站所要集中一定时间，将本次活动中查摆出的主要问题和征求到的群众意见，逐条逐项分析原因，尤其对工作作风、纪律作风和廉洁自律等方面的问题，要深入讨论研究，抓住重点制定整改方案，认真进行整改，使群众看到专项活动的实效。

对于查摆出来的主要问题，特别是广大群众反映强烈的问题，要作为整改工作的重点。有些问题的解决需要一些时间，也应认真研究，提出整改的规划和安排。整改工作要着眼于领导班子的长远建设，把划清思想是非界限与解决实际问题结合起来，建立健全和完善制度，巩固加强专项活动的成果。各科室、站所特别是基层站所，要加强对本单位纪律作风建设各项工作尤其是整改工作的领导和指导，要将领导、部门等不同层级的整改工作有机结合起来，形成本部门的综合整改方案。通过扎实有效的工作，让广大干部、群众看到领导班子和领导干部思想作风、纪律作风和廉洁自律等各方面的变化和进步，实实在在地感受到加强纪律作风建设的成效。切实做到思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

整改工作要依靠群众，方案要明确具体，切实可行，具有较强的针对性和可操作性。制定方案后要印发本部门干部职工和下属单位征求群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行修改。

三、积极探索建立廉政风险防控机制，推行“专项活动”向纵深发展

各科室和站所要将此整改工作作为深化活动成果、建立长效机制的一项重要举措认真安排部署，局纪检组要认真学习并贯彻落实上级文件精神，将其作为今年一项重点工作抓实抓好，抓出成效。年内局纪检组要进行专项工作检查。

做好廉政风险防控工作，在选好关键岗位和重点环节基础上，当前要重点抓好四项工作：一是依法规范职权，主要是编制好“职权目录”，绘制“权力运行流程图”；二是查找权力行使、制度机制和思想道德方面存在的风险，其中权力行使方面重点是权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大可能造成权力滥用的风险，制度机制方面重点是规章制度不健全、监督制约机制不完善可能导致权力失控的风险；三是按照“高”、“中”、“低”进行评定廉政风险等级；四是制定防控措施，特别要突出对高等级风险的防控，属于权力行使方面的要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，属于制度机制方面的按照建立健全惩防体系要求建立健全相关制度并抓好落实。

廉政风险防控的主要内容有：1.优化权力结构。重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又协调的权力结构和运行机制，围绕“三重一大”，规范决策权限、内容及程序；2.规范行政裁量权。要对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等制定具体裁量标准和实施细则；3.推进权力公开透明运行。要通过单位内部网络、内部公开栏等公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等加大公开力度；4.加强科技防控。要建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，实现网上适时动态监控，要探索运用信息化手段加强防控；5.实施预警处量。通过多种方式收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，及早化解廉政风险。6.坚持动态管理，以年度为周期或依托项目管理，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施。

四、落实整改措施

对各项工作的整改内容要落实责任，要有具体步骤、解决办法、时限及责任部门、责任领导等要求。

对“自查自纠、监督检查”阶段查摆出来的突出问题，有条件整改的，要立即整改；对一时不能解决的问题，要列出题目，深入调查研究，制定方案，积极整改；对由于客观条件限制，目前解决不了的问题，要向群众讲清楚，给群众一个负责任的交代。

五、要完善制度，建立长效机制

要针对“严肃工作纪律整顿工作作风加强廉洁自律”专项活动中查摆的问题，从制度上查找原因和漏洞。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要对症下药，健全和完善；属于没有明确制度的，要根据党纪国法，建立切实可行的制度。要抓住健全长效机制这个关键，通过建立健全教育、监督、风险预测和预警纠错等长效机制，切实加强前期预防、中期监控和后期处置，实施有效防控。

各项制度要有针对性、操作性，符合实际，简便易行，利于督促检查，力戒形式主义。制度建立后，必须认真贯彻执行。