牙克石市统计局“三重一大”制度实施办法

　　为深入贯彻落实中共中央关于 “三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用)，切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我局工作实际，根据局党组研究决定，特制订本实施办法。

一、基本原则

　　（一）坚持民主集中制的原则。领导班子坚持和健全党的民主集中制，充分发挥领导核心作用，提高科学决策、民主决策、依法决策的效率和水平。

　　（二）坚持集体讨论的原则。领导班子坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须集体讨论决定，以保证党的路线方针政策和上级的重大决议得到正确贯彻执行。

　　（三）坚持惩防并举的原则。领导班子成员特别是主要负责人坚持正确处理民主与集中的关系，严格执行民主集中制，按程序办事，按规章办事，按法纪办事，保证权力正确行使，防止权力滥用及以权谋私等行为。

　　（四）坚持为群众服务的原则。坚持全心全意为人民服务，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

　二、主要内容

　　统计局领导班子严格执行党组会议制度、局长办公会议制度，集体决策的“三重一大”事项，主要包括：

　　（一）重大决策

　　1、根据市委和市统计局的决策、工作部署和会议精神，结合统计工作实际，研究制定具体的工作部署和贯彻意见，认真监督检查贯彻落实的情况，并研究和解决在贯彻实施中出现的重大问题。

　　2、部署统计局党的建设、思想政治工作、精神文明建设、纪检监察工作和队伍建设。

　　3、研究决定统计局的工作计划；讨论通过统计局的工作总结。

　　4、研究、决定统计改革中的重大问题。

　　5、研究、决定统计局重要的管理制度和工作规则。

　　6、听取党组成员的工作汇报及参加上级召开的各种重要会议的汇报。

　　7、 其他需要集体研究决定的重大事项。

　　（二）重要人事任免

　　1、按照干部管理权限，讨论、决定统计局的人事任免；讨论决定统计局相关人员的奖惩。

　　2、按照有关规定，讨论决定内部机构设置、人员配备、录用及调动。

　　3、研究向上级推荐的后备干部人选；后备干部队伍建设的方案和实施。

　　4、研究需向上级报告的特殊情况下的干部选拔、任用方案。

　　5、干部教育、培训、管理、考核、监督的方案和实施。

　　6、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

　　（三）重大项目安排

　　讨论决定统计局及的重大活动、重大项目及投资。

　　（四）大额度资金使用

　　1、研究年度经费的预算、决算。

　　2、研究决定一次性采购金额在2万元以上的办公设备、用品采购方案。

　　3、研究落实市委、市政府批准具体项目的专项资金。

　　4、研究以市委、市政府名义奖励的大额资金和其它大额奖金安排方案。

　　5、其他需集体研究决定使用大额度资金的事项。

　三、主要领导班子集体决策过程

　　领导班子集体决策过程包括会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段。

　　（一）酝酿决策

　　“三重一大”事项决策前，应由分管领导组织认真调查研究，分析论证，充分听取各方面意见。

　　1、对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估。

　　2、对涉及党员干部切身利益的事项，应实行听证和公示制度。

　　3、对涉及稳定方面的重大决策，应进行稳定风险评估。在充分征求各方面意见的基础上，按规定程序提出初步议题，并将议题的有关材料在领导班子会议召开前送达参加人员，保证其有充分的时间了解相关情况。

　　4、选拔任用干部，应事先征求同级纪检组织的意见，并保证纪检组织有充分的时间履行相应程序。讨论干部任免、奖惩事项时，必须有三分之二以上班子成员参加。班子成员可以通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

　　（二）集体决策

　　1、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上进行表决时，赞成者超过班子成员人数的半数为通过。未到会班子成员的意见不能计入票数。表决方式采取口头、举手、投票等方式，决定多个事项时，应逐项表决。干部任免事项实行票决制。对少数人的不同意见，应当认真考虑。对重要问题有不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，提交下次班子会议讨论决定。

　　2、领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以会议纪要的形式报告相关人员。根据工作需要，经党组书记批准有关人员列席会议。

　　（三）执行决策

　　1、“三重一大”事项经领导班子集体决策后，班子成员应坚决执行，主动按照分工及时传达、贯彻，并认真督促、检查，确保决策得到全面及时地执行。班子集体决策议事后形成的决议、决定，在执行过程中遇特殊情况需作出变动、调整的，分管的党组成员应及时调查了解原因，并报告党组，由党组集体讨论决定。

　　2、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新做出决策的，经再次决策后按新的决策执行。

　　3、凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得临时动议，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

　　　四、违反“三重一大”事项集体决策制度的责任追究

　　(一)“三重一大”问题集体讨论决定是从源头上治理腐败的一项重要举措。凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

　　1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;

　　2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的;

　　3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;

　　4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的;

　　5、其他因违反本制度而造成失误的。

　　(二)责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

　　(三)对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，造成损失和不良影响的，视情节及损失情况，按有关规定处理。

　　(四)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任、依法依纪追

(五)责任追究的方式有责令检查，诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分，移送司法机关处理等。四、监督和责任追究。