牙克石市林业局 2012年工作总结及2013年工作安排

牙克石市林业局

2012年工作总结及2013年工作安排

2012年我局在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。一年来，紧紧围绕市政府工作报告中关于林业工作的要求，以实现全市林业发展为目标，坚持科学发展观，全局上下团结协作，开拓创新，求真务实，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将2012年度林业工作总结如下：

一、全民动员，全面完成生态建设工作

2012年牙克石市承担上级下达的全民义务植树任务80万株，四旁绿化15万株。实际完成全民义务植树80万株，四旁绿化15万株。完成植被恢复工程造林任务2010亩；完成三北防护林建设工程造林任务1万亩，并对三北防护林工程进行补植造林1.3万亩；完成育苗750亩，其中完成新育133.2亩，完成容器苗69万袋，超额完成任务指标；为促进全市“创森”及“百万树木进城”工程工作的快速推进，我局在春季完成大树苗移植10600株，秋季在新区滨河带状公园和新区南区完成灌木移植10000株，超额完成600株。

二、依法保护森林资源，促进林业持续、健康、和谐发展

一是狠抓森林防火工作。我局始终把森林防火工作放在重要位置，积极从预防上着手，做了大量卓有成效的工作，确保各项防范措施落到实处。我局领导班子严格落实防火责任制，自局长到护林员层层签订防火责任状，明确责任，细化工作，层层落实防火各项责任制。牙免林场实行场长责任制，领导班子成员分片负责，24小时值班值宿，快速扑火队集中食宿。扎实有效落实森林防火责任制和各项防火措施。在“清明节”、“五一”、“端午”、“十一”假期期间，对重点地区进行死看死守，并且积极宣传森林防火知识与措施，印发森林防火措施与救火常识手册，增强广大群众的防火意识。在我局领导班子的带领下，机关人员值班值宿，全体人员共同奋斗，全年共查处涉及野外违法、违规用火案件27起。目前，已圆满完成2012年防火工作。

二是加强资源林政管理工作。2012年，我局林政部门对我市木材流通领域进行检查清理，共检查木材加工企业79家，分别针对木材来源是否合法、购销台账记录是否规范、企业证照是否齐全、安全生产等方面进行检查，并对发现问题的企业限期整改。强化木材运输证核发环节，规范木材运输，杜绝偷拉私运行为。截止10月末，我市共办理木材运输证，共计受理木材运输13752立方米。

三是加强林地、湿地保护与合理开发利用力度。近年来，随着经济的不断发展和重大项目不断落户我市，容易发生非法侵占破坏林地、湿地的现象。针对此现象，我局加大监管力度，采取了加强日常巡护、重点地区重点看护及时查处非法侵占行为等一系列措施，有效打击非法侵占、破坏林地湿地的行为。同时加强凤凰山景区网围栏管护工作。做到日巡护、日报告。完善各项管理措施，签订管护责任状，明确管护范围，落实专职护林员进行管护，责任落实到人头，确保网围栏不遭到破坏。确保森林资源安全。

四是加大森林病虫害防治工作力度。狠抓森林病虫害防治，圆满完成呼伦贝尔市下达的“四率”指标，实现了林业有害生物成灾率控制在4.2‰；预测2012年我市各种林业有害生物发生面积2.6万亩，实际发生3.25万亩，测报准确率90%；无公害累计防治面积0.855万亩，无公害防治率95%；全市现有育苗面积696亩，种苗产地检疫率100%。有效控制林业有害生物的发展，减少造林户、苗木经营户的经济损失，保障了我市生态事业健康发展。

五是加强野生动植物保护力度，严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法活动。森林公安等部门先后组织开展了“保护过境候鸟专项行动”“缉枪制爆专项行动”“百灵鸟保护专项行动”等行动，行动中共收缴包括蒙古百灵、黄雀等野生鸟类30余只。全年共查处行政案件43起。收缴盗伐林木0.1629立方米，收回林地26.057亩，缴获野生动物330头只，查处违法人员46人，挽回经济损失46925.07元。有效遏制了破坏森林、林地和野生动物资源的违法犯罪行为滋长势头，维护了林业建设安定的正常秩序，为我市的林业改革和发展创造了良好环境。

六是集体林权改革工作完成。我市现有集体林地3万亩，涉及9个镇（办）。我局林改工作人员克服外业人员少，勘查难度大等困难，在各镇（办）及村屯的积极配合下，我局圆满完成了地方集体林权改革工作。获自治区林业厅“集体林权制度改革检查验收组”认可，顺利通过检查验收。

七是国家森林城市创建工作。为迎接国家森林城市检查验收，凸显“创森”亮点，我局根据市委、市政府工作部署，进一步加强领导，统筹协调，全力推进。根据我市创森方案和国家验收标准，我局迅速将各项任务指标进行了详细分解，制定详细责任分工，进一步量化任务指标。配合市创建办，对全市各单位“创森”工作进行指导、督促各相关成员单位，按照总体规划的要求，按时完成各自承担任务。保证了“创森”各项工作的顺利开展，为我市圆满完成“国家森林城市创建”工作奠定了坚实基础。

八是二类调查工作。为了进一步掌握牙克石市森林资源状况，制定未来十年的森林经营管理方案，为我市生态建设项目申报，及森林资源的合理利用。牙克石市林业局积极协调内蒙古自治区林业厅及呼伦贝尔市林业局，聘请内蒙古第二林业勘察规划院，历时三个月，对牙克石市林业局所属牙、免国营林场施业区森林资源进行二类调查。

三、2012年牙克石市林业局项目工作

为了改善我市生态环境，贯彻落实市委、市政府“百万树木进林城”、“创森”等工程，我局积极争跑，新增生态建设项目四个：生态效益补偿项目、有害生物防治项目、植被恢复项目、三北防护林项目，总投资共计500余万元，目前资金已全部拨付地方财政。争取三北防护林面积2万亩，项目总投资1000万元，项目现已申报完成。我市申请内蒙古牙克石免渡河国家湿地公园项目、森林防火基础设施建设项目均取得重大进展。

一是申请增加公益林面积项目。目前市林业局共有国家级公益林面积16万亩。经过我局积极争取，目前，已有40.88万亩新增国家级公益林获得自治区林业厅批准。

二是“五荒”资源保护与开发利用工作。截止目前，“五荒”资源保护与开发一期工作已全部结束。一期开发工作荒山陡坡和宜林荒山及水面承包3583亩，收入200万元。整体沟系承包收入3000万元，合计总收入3200万元。下一步，“五荒”二期工作我局将在吸取一期竞包个人承包小宗地块的经验基础上，积极探索整体沟系承包，目前，正针对乌川沟等沟系进行整体包装，与承包户进行洽谈，已初步达成意向，进入合同文本阶段。

三是择商选商工作。2012年，牙克石市委、市政府下达我局择商选商任务3000万元。我局在市委、市政府的正确领导下，不断创新招商思路，改进招商方式，取得了择商选商的新成效，并圆满完成2012年择商选商任务3000万元。

四是棚户区改造工程。牙克石市林业局承担呼伦贝尔市林业局下达的新建国有林场棚户区（危旧房）改造项目413户，其中2010年免渡河国营林场142户，建筑面积8900㎡；2011年271户，牙克石国营林场235户、免渡河国营林场36户，预计施工面积为17615㎡。中央和自治区配套资金已全部到位。经牙克石市委、市政府研究决定，在我市已建成的开发企业回购房源，目前已完成回购88户，我局正积极配合其余183户进行房屋回购工作。

三、党建工作

2012年我局党委加强党的执政能力建设为主线，以机关作风建设和效能建设为重点，全面贯彻落实科学发展观，不断加强机关党的基层组织和党员队伍建设，健全和完善机关党的各项工作制度，为我局的业务工作提供坚强有力的组织和作风保证。

局党委紧紧围绕林业各项重点工作，深入开展“三创一落实”活动，推动基层党组织建设。一是狠抓干部队伍建设。进一步建立和完善党建例会制度，理论学习和工作考核等各项制度，党委印发了《党建制度汇编》，分发给各支部。针对市委、市政府下达的各项工作任务，层层分解，责任到人，建立和健全干部激励机制，使基层组织建设步入正规化、制度化、规范化轨道。二是抓好政治理论学习，提高党员领导干部的政治理论素质和业务能力。党委对机关党员教育活动进行了安排部署；坚持学习理论与实际工作相结合，集中学习与自学相结合，调查研究与解决实际问题相结合，提高了党员领导干部的政治理论素质和科学文化水平，提高了党员为民办实事的实际工作能力和工作水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和发展意识、机遇意识、创新意识，增强党性观念、政策观念、组织观念和民主决策能力。三是为了更好的发挥党组织的战斗堡垒作用，不断为党组织输送新鲜血液，把优秀的年青干部吸收到党组织中来，局党委坚持党员发展“十六字”方针，严格把好党员入口关，坚持成熟一个发展一个，各支部积极加强对入党积极份子的培养和教育，确保了党组织队伍的年轻化和旺盛的战斗力。2012年有3名预备党员按期转正，吸纳1名中共预备党员。四是以隆重纪念建党九十一周年为契机，局党委结合实际，开展了丰富多彩的纪念和创建活动，增强党组织的吸引力和感召力。五是始终关注困难职工生活，建立完善了领导干部联系帮扶困难户制度，互帮互助工作形成了党政工齐抓共管的好局面。局党委坚持不懈为职工办实事，号召全体职工为困难职工开展帮扶、献爱心活动。开展了“博爱一日捐”、“帮扶结对子”等活动，充分展示了林业职工的优秀风格。

四、信访工作

2012年，我局在市政府的大力支持下，原木材综合加工厂关闭及林业局林产公司信昌和饭店改制工作进展顺利。由于前期准备工作充分，在企业关闭及改制过程中实行阳光操作，最大程度的让利于职工，职工对安置工作十分满意。

近年来，我局加大信访维稳力度，对多起个人、群体信访案件进行处理。这些信访案件的发生多由近年来我市加大生态建设力度，林牧矛盾导致。我局本着以人为本的宗旨，从维护社会和谐稳定的角度出发，耐心做上访人的思想工作和化解矛盾维稳工作，做到变上访为下访，对上访人提出的问题给予及时答复。对一些有进京访、越级访倾向的信访人员做到及时稳控。近三年来我局信访结案率达到75%，对一些没能达成共识的信访人，我局将继续做其思想工作，稳定上访人情绪，向上访人宣讲法规、政策，与上访人达成共识，并积极创造条件，限期解决。

完成2012年工作目标采取的主要措施

一是及时召开会议，抓好分解落实。我局根据年初召开的全市农牧林水工作会议，分解落实了各项造林绿化指标，并与造林任务单位签订了责任状，明确了造林任务数量、技术要求、完成时间、责任追究等事项。

二是加强组织领导，明确责任。全面贯彻落实年初市委、市政府下达给我局的造林任务和市政府工作会议要求，市林业局及时召开局务会议和专项工作会议，研究部署全局各项工作，成立了各项工作专项领导小组，明确了各个工作组的主要职责，加强领导，明确任务，抓好落实。

三是分解目标，细化方案，落实责任。市林业局紧密结合本单位工作实际，对责任目标进行了分解细化，做到目标明确，重点突出，任务量化，分工明确，责任到人，确保全局工作顺利完成。

四是加强检查指导，确保目标责任的落实。市林业局根据各项工作的完成时间及相关要求，成立了专项督察组，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对任务的完成情况及效果进行检查指导，确保责任目标落到实处，取得成效。

五是依法行政，严格执法，确保我市森林资源安全。牙克石市林业局依据《森林法》、《野生动植物保护法》、《湿地保护条例》等林业法律法规，加强对我市施业区林木、林地、湿地、野生动植物等资源的保护和监管，严厉打击非法侵占、破坏森林资源的违法犯罪行为。实现依法行政，严格执法。

六是提高工程科技含量，确保生态建设质量。强化技术指导和服务，林业局领导及林业专业技术人员进行现地技术讲解，对造林生产时的整地、苗木的运输及假植、苗木栽植、抚育管理等各关键环节进行全程指导与服务，严把造林质量关。严格按照规划设计施工。    七是加大宣传力度，营造浓厚的造林和护林气氛。市林业局充分利用电视、广播等新闻媒体广泛宣传林业政策、法律、法规，及造林绿化对生态建设改善和提高人们的生活质量的重要性，增强人们的法律意识和改善生态环境的重要性及紧迫性，同时在明显地方张贴标语，出板报等形式宣传造林绿化和保护森林资源的方针政策，营造出各部门积极行动，人人响应参与生态建设和森林资源保护的浓厚氛围。

2013年工作思路

一是继续抓好安全生产各项工作，加大森林防火、冬季伐区工作的各项制度落实，确保森林资源安全，全年无森林火情火灾发生。

二是继续深入开展生态建设工作，继续保持较高的造林态势。结合我市城市规划的发展布局，制定科学的造林规划，以实施“三北”防护林、退耕还林、封育造林等工程为重点，力争完成造林4万亩。在加大造林力度的同时，做好幼林抚育和管护工作，逐一落实造林管护责任单位和责任人，建立严格的管护制度，确保造林的成果和质量，提高造林成效。

三是加快推进湿地保护工程。对湿地实施严格的保护措施，落实专职护林员进行管护，严禁在湿地内私搭乱建、违法侵占、倾倒垃圾等行为的发生，切实保护好我市的湿地资源。同时，我局根据湿地资源现状和实际，积极申报湿地保护建设项目，努力促进湿地生态系统的良性循环。

四是进一步加强林地征占用管理工作，把好林地征占用审核审批关。加强工程建设项目征占用林地全过程的监督和服务，积极主动与用地单位沟通协调，尤其是对我市重点项目征占用林地，做好征占用林地服务工作。严厉查处和打击非法侵占林地行为，以林权证为依据，继续开展林地清查专项行动。

五是切实加强林业行政综合执法。为林业发展提供强有力保障，加大林业执法力度，规范管理林业生产经营秩序，严厉打击滥砍盗伐、毁林开荒、盗猎偷猎犯罪活动，促进林业又好又快发展。积极开展对国家《野生动物保护法》及其它有关法规宣传，贯彻落实牙党办发《关于开展禁猎专项行动的通知》，配合森林公安、检查站、林场开展猎政检查，做好野生动物保护工作，使猎政案件查处率达90％以上。

六是继续加大争跑项目的力度，把项目争取工作作为保增长的关键措施。找准林业发展与国家扶持政策的结合点，结合《大小兴安岭林区生态保护与经济转型》和《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的精神，筹划符合林业发展的项目，做好项目的编制、筛选、论证、储备和申报工作，确保我局林业项目的有序接替。

七是通过媒体宣传，进一步加大宣传各项林业法律、法规及相应林业政策，增强人们法律意识，积极参与林业建设和保护。

八是继续加强行风建设，抓好党建及精神文明建设，树立良好的行风。通过加强思想和作风建设，把全体干部职工的思想统一到十八大精神上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，动员和带领干部职工，以提高效率、优质服务为核心，转变作风，转变职能，努力形成机关工作的新风尚。

2013年工作思路

一是继续抓好安全生产各项工作，加大森林防火、冬季伐区工作的各项制度落实，确保森林资源安全，全年无森林火情火灾发生。

二是继续深入开展生态建设工作，继续保持较高的造林态势。结合我市城市规划的发展布局，制定科学的造林规划，以实施“三北”防护林、退耕还林、封育造林等工程为重点，力争完成造林4万亩，为我市百万树木进城工作奠定了坚实基础。在加大造林力度的同时，做好幼林抚育和管护工作，逐一落实造林管护责任单位和责任人，建立严格的管护制度，确保造林的成果和质量，提高造林成效。

三是深入发掘森林文化，大力发展林业第三产业。我局将在2013年对 “中国·大兴安岭奥林浑迪国际狩猎产业园区”项目进行进一步推进。项目区位于牙克石国营林场施业区的十二里沟，总面积300余平方公里。该项目计划陆续投资30亿元人民币对项目区进行保护、开发和建设。为了对项目区内的森林资源和野生动物资源进行有效的保护，我局将全力配合投资方对项目区进行整体围封。同时，对林下资源进行有序开发，并适度开展森林旅游业、森林观光业。该项目区的建成将增加国有林场的收入，扩大林业职工的就业渠道，改善林业职工的生活；合理有序开发林下资源，探索野生动物驯养及制品加工的新路子；打造大兴安岭旅游资源的新名片，推动区域经济发展。

四是加快推进湿地保护工程。对湿地实施严格的保护措施，落实专职护林员进行管护，严禁在湿地内私搭乱建、违法侵占、倾倒垃圾等行为的发生，切实保护好我市的湿地资源。同时，我局根据湿地资源现状和实际，积极申报湿地保护建设项目，对国家林业局已初步审核通过的《内蒙古牙克石免渡河国家湿地公园项目》进行进一步推进，争取早日开工。

五是我局森防部门计划在2013年末健全完善《牙克石市林业有害生物应急物资储备库》项目，并全力完成好上级下达的“四率”指标。林业工作站将继续开展好2013年度四旁绿化，义务植树等工作，确保我市2013年“百万树木进城”工作顺利完成。

六是进一步加强林地征占用管理工作，把好林地征占用审核审批关。加强工程建设项目征占用林地全过程的监督和服务，积极主动与用地单位沟通协调，尤其是对我市重点项目征占用林地，做好征占用林地服务工作。严厉查处和打击非法侵占林地行为，以林权证为依据，继续开展林地清查专项行动。

七是切实加强林业行政综合执法。为林业发展提供强有力保障，加大林业执法力度，规范管理林业生产经营秩序，严厉打击滥砍盗伐、毁林开荒、盗猎偷猎犯罪活动，促进林业又好又快发展。积极开展对国家《野生动物保护法》及其它有关法规宣传，贯彻落实牙党办发《关于开展禁猎专项行动的通知》，配合森林公安、检查站、林场开展猎政检查，做好野生动物保护工作，使猎政案件查处率达90％以上。

八是继续加大争跑项目的力度，把项目争取工作作为保增长的关键措施。找准林业发展与国家扶持政策的结合点，结合《大小兴安岭林区生态保护与经济转型》和《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的精神，筹划符合林业发展的项目，做好项目的编制、筛选、论证、储备和申报工作，确保我局林业项目的有序接替。

九是通过媒体宣传，进一步加大宣传各项林业法律、法规及相应林业政策，增强人们法律意识，积极参与林业建设和保护。

十是继续加强行风建设，抓好党建及精神文明建设，树立良好的行风。通过加强思想和作风建设，把全体干部职工的思想统一到十八大精神上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，动员和带领干部职工，以提高效率、优质服务为核心，转变作风，转变职能，努力形成机关工作的新风尚。