关于印发《城管执法局整治聚焦违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题长效机制工作方案》的通知

牙综执党纪字〔2018〕14号

关于印发《城管执法局整治聚焦违反

中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题长效机制工作方案》的通知

各党支部、局属各单位：

现将《城管执法局整治聚焦违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题长效机制工作方案》印发给你们，请按照文件要求结合本单位实际，抓好贯彻落实。

（此页无正文）

中共牙克石市城市管理综合执法局党组

2018年4月12日

牙克石市城市管理综合执法局

整治违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题长效机制工作方案

根据中央八项规定、自治区二十八项规定等上级有关精神，为认真做好“四风”突出问题整治任务的要求，为整治群众反映强烈的突出问题，扎实推进整治活动开展，结合我局实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻上级文件精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照“稳”“准”“狠”“韧”的要求，针对群众反映的“四风”突出问题，细化工作方案，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，擦亮为人民服务的“窗口”，提高为人民服务水平；着眼激发基层创造活力，坚决遏制“文山会海”、检查、评比、达标、表彰活动泛滥现象，切实解决工作只图形式、不求实效的问题，解决对基层多头考核、层层加码问题，使基层党员干部能够集中力量办好基层的事情；着眼干部清正、政府清明，切实解决超标配备公车、多占办公用房和住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费等问题，营造风清气正的良好环境；着眼树立正确的政绩观、权力观，切实解决政绩观错位的问题，推动领导干部多做打基础、利长远的工作，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题。坚持用改革精神，拿出硬措施，治歪风、树新风，攻坚克难，对积弊已久的问题力争取得突破；坚持以严明的纪律狠刹邪气，及时依法依纪查处违反中央八项规定、自治区二十八项等上级规定行为。

二、主要任务及责任分工

根据上级文件精神，重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，针对七个方面存在的突出问题进行集中整治。

（一）深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。

1、主要内容：（1）从严控制会议。严禁以培训名义召开会议，严格会议经费管理，严禁套取会议资金，严禁办会过程中的奢侈浪费。（2）从严控制各类文件简报和内部刊物。严格执行文件计划申报制度，进一步精简文件数量，防止以信笺、“白头”件代替“红头”文件，严格执行市委、市政府关于“一个部门原则上只保留一种简报”的规定。（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。严格控制新增评比达标表彰奖励活动的设置，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，严厉整治授牌晋级泛滥现象，切实纠正“一票否决”过多过滥问题。（4）清理各类领导小组、议事协调机构。严格控制各类领导小组和议事协调机构的设立，严厉整治各类领导小组、议事协调机构、各类办公室过多的突出问题。

2、目标要求：通过专项整治，降低办公成本，提高行政效率，减轻单位负担，使单位内部管理更加规范有序。

3、牵头领导：吕国强（副局长）

4、牵头科室：局党政办公室

5、配合科室：局财审室、督察室，局属各单位

（二）深入整治“门难进、脸难看、事难办”问题。

1、主要内容：（1）整治“门难进、脸难看、事难办”。对未实行开门办公、首问负责、一次性办结或一次性告知等制度的责任人实行问责，坚决查处行政审批和涉企检查、收费中“吃拿卡要报拖”行为。（2）整治机关干部“庸懒散”。严厉整治工作作风自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决整治上班时间打牌、下棋、炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（3）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员、返聘退休人员等问题。对前阶段开展的集中清理违规长期借调人员、“吃空饷”、在编不在岗等问题进行“回头看”，清理规范编外大量聘用人员、返聘退休人员。（4）查处超编制进人、超职数配备领导干部等问题。深入自查自纠超编制进人、超职数配备领导干部等问题，查处机构编制管理和干部人事工作中的不正之风。（5）清理规范与行政许可、行政审批相关的中介机构、行业协会收费行为。重点检查与行政许可、行政审批相关的中介机构和行业协会的收费行为及财务收支情况，重点清理与本单位业务相关的咨询公司、评估公司、评审中心和服务中心等中介组织，重点查处和打击少数人“提篮子”的行为。（6）精简行政审批项目。优化审批流程和办事手续，缩短办事周期，方便办事群众。（7）优化经济发展环境与开展收费专项检查。抓好网上政务服务和电子监察系统建设，规范涉企检查、涉企收费、行政处罚工作，推进收费专项检查工作，开展政风行风群众满意度测评，将测评结果纳入年度绩效管理考核。

2、目标要求：通过专项整治，提高工作效率，改善服务态度，提升群众满意度。

3、牵头领导：李炜旻（局党组书记、局长）

4、牵头科室：局纪检室

5、配合科室：局党政办、督察室、财审室、审批办，局属各单位

（三）深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。

1、主要内容：（1）整治公款送礼行为。开展公款送礼、公款吃喝、会所中的歪风等问题专项整治。严禁在一般公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼；严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物，组织党员干部承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。（2）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。严格执行早中餐不饮酒、同城不宴请、不安排住宿，公务宴请不上高档菜品和高档烟酒、陪餐人员不得超过规定人数等相关规定。（3）坚决纠正豪华铺张办晚会现象。整治造节办会过多过滥、节庆演出奢侈浪费等问题。精简各类节会，杜绝使用财政性资金或摊派资金造节办会。（4）坚

决纠正境外招商奢侈浪费问题。严禁以招商引资为名用公款

入住豪华酒店、举办奢侈宴请、游山玩水和赠送高档礼品。

2、目标要求：通过专项整治，减少“三公经费”支出，厉行节约、杜绝浪费，规范党员干部廉洁从政行为。

3、牵头领导：李炜旻（局党组书记、局长）

4、牵头科室：局财审室

5、配合科室：局纪检室、党政办、督察室，局属各单位

（四）深入整治超标配备公车、多占办公用房问题。

1、主要内容：（1）整治超标配备公车及公车私用。严格执行公务用车有关规定，坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车车牌等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部公务用车，严禁用公款为私家车加油和违规报销加油费等行为。（2）全面清理局机关和局属各单位领导干部违规占用办公用房。加快整改领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严查领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。（3）清理纠正领导干部兼职取酬问题。严格按照政策法规要求对领导干部包括离退休老同志在企业和各类协会兼职并领取报酬的行为进行清理。

2、目标要求：通过专项整治，规范公务用车和办公用房管理，节省公务开支，杜绝奢侈浪费。

3、牵头领导：吕国强（副局长）

4、牵头科室：局党政办

5、配合科室：局纪检室、督察室，局属各单位

（五）深入整治“三公”经费开支过大问题。

1、主要内容：（1）严格规范预算和支出。修订完善“三公”经费支出标准，健全经费审核制度，推广落实公务卡制度；对各单位“三公”经费开支情况进行专项检查，严控会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，严禁超预算或无预算安排支出，查处“三公”经费支出方面违法违规以及因决策失误造成损失浪费问题的单位和责任人；严禁领导干部违反规定进行不必要的公务活动。（2）严格公务接待标准。从严控制公务用车经费开支，严格审批、审计各类公务接待。（3）规范领导干部因公出国（境）管理。健全经费、任务联动审批机制，凭任务加强经费审批源头管理；严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模。（4）整治违规设置“小金库”。对“小金库”治理情况进行“回头看”，实施举报有奖政策，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。

2、目标要求：通过专项整治，规范“三公”经费管理，严格公务接待标准，厉行勤俭节约杜绝铺张浪费。

3、牵头领导：李炜旻（局党组书记、局长）

4、牵头科室：局财审室

5、配合科室：局纪检室、督察室，局属各单位

（六）深入整治“形象”工程和“政绩”工程问题。

1、主要内容：对局系统承担的城管项目建设等民生工程开展专项检查，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、

假工程业绩等行为。

2、目标要求：通过专项整治，推动科学发展，促进民生问题的解决。

3、牵头领导：李炜旻（局党组书记、局长）

4、牵头科室：局党政办

5、配合科室：局纪检室、督察室、财审室、各项目责任单位

（七）纠正损害群众利益行为。

1、主要内容：（1）坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。严格依法拆迁，查处以非法方式强行征地拆迁的行为，查处补偿款不按标准及时足额发放的问题。（2）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产法规，严格安全生产执法检查，实行安全生产目标管理考核和“一票否决”，严肃查处相关单位忽视安全检查、执法不严、滥用行政权力、以罚代管等问题。（3）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为。规范依法行政自由裁量权，规范执法办案收费、涉案款物处置等行为，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”，严肃查处相关单位和工作人员在行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以罚代管等问题。

2、目标要求：通过专项整治，纠正损害群众利益行为，维护群众的合法权益。

3、牵头领导：吕国强（副局长）

4、牵头单位：局督察室

5、协办单位：局纪检室、财审室，局属各单位

三、保证措施

（一）加强组织领导。局属各单位、机关各股室要把专项整治作为整治活动的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。局纪检室要把专项整治作为深化正风肃纪的重要工作，切实履行职责，加强组织协调。各牵头股室要按照本方案任务分工，制定具体措施，齐抓共管，密切配合，确保工作落实。

（二）强化工作举措。各牵头股室要认真梳理排查群众

信访、民主评议、网络舆情等方面的情况，主动将群众反映强烈的突出问题纳入整治任务，明确整治重点和难点，细化措施分工，规定整治过程各个环节时限，坚持边查边改，立行立改，推动整治深入开展。

（三）注重建章立制。要将整治与建章立制相结合，在整治突出问题的同时，注重加强制度建设，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步修订完善我局在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、效能建设、人事管理、经费管理等方面的制度措施，切实堵塞漏洞，形成从源头上防治的长效机制。