中共牙克石市委办公室党支部党的群众路线 教育实践活动总结报告

市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

在市委统一安排部署下，在第十督导组的精心指导下，市委办公室开展了党的群众路线教育实践活动。自2014年2月24日活动启动以来，严格按照中央、自治区、呼伦贝尔市委及牙克石市委要求的方法和步骤，相继完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节工作，取得了显著成效，现将工作汇报如下：

一、 学习教育、听取意见环节

（一）领导高度重视，及时做好工作部署

在2月19日市委党的群众路线教育实践活动启动后，市委办公室党支部迅速行动周密安排，在第十督导组的精心指导下，于2月 21日组织机关全体党员干部召开市委办公室党的群众路线教育实践活动动员部署会。会上传达了市委党的群众路线教育实践活动的安排部署，成立了市委办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，制定下发了《市委办公室党的群众路线教育实践活动实施方案》、《学习教育、听取意见环节计划》，明确了教育实践活动的指导思想、目标要求、工作重点和方法步骤。

（二）认真组织学习教育，确保学习活动取得实效

自2月21日开始，市委办公室采取集中学习、个人学习、研讨交流、观看专题片、无领导小组讨论等形式进行系统学习。截止活动结束，已集中学习了 34次，重点学习了习近平总书记系列讲话精神、视察内蒙古时的重要讲话和重要指示精神，党的十八大和十八届三中全会精神，《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号），《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2014〕4号），赵乐际、刘云山在党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神，自治区党委王君书记、呼伦贝尔市委罗志虎书记、牙克石市委张宝泉书记在群众路线教育实践活动中的重要讲话精神，《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》；对《党章》、《损害群众利益—典型安全剖析》进行了自学；聘请宣讲团讲师胡玉良进行了《论群众路线——重要论述摘编》专题讲座。2月26日-28日，集体观看了《周恩来的四个昼夜》等三部影片，4月22日—25日，集体观看了《焦玉禄》、《兴安杜娟》、《杨善洲》、《关工委主任》、《吴仁宝》、《郭明义》、《第一书记》、《雷锋》九部影片，并撰写了观后感,并对笔记和观后感进行了不定期抽查；3月24日-27日领导班子成员参加了由市委组织的夜校专题培训班。邀请中央党校、国家行政学院教授及市委党校讲师，围绕群众路线、十八届三中全会与全国经济工作会议、社会主义核心价值观、中国梦等内容进行专题讲座；活动初期举办了“践行群众路线 书写经典论述 ”主题硬笔书法比赛，党员干部以习近平总书记关于群众路线的重要讲话及党的群众路线宣传口号为书写内容，重温党的关于群众路线的重要方针、政策，将党的群众路线的思想深深植根于头脑之中；活动中期举行“戴党徽·亮身份·树形象”为主题的共产党员佩戴党徽仪式活动，要求全体党员干部将通过在工作时间、重要会议期间以及参加“进社区”活动、党内重大活动时佩戴党徽、主动亮明党员身份，来自觉接受群众监督，把更好把为人民服务落实到行动上，把践行群众路线落实到细节中。4月30日市委办公室又召开无领导小组讨论会，围绕“当前影响干群关系的原因”开展无领导小组讨论活动。所有党员干部在学习教育、听取意见环节都通过做好通读、批注、记笔记、撰写心得体会、搞好研讨交流、考试检测等形式认真进行了学习活动。

（三）牢牢把握总体要求，广泛听取群众意见

市委办公室以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，严格按照市委党的群众路线教育实践活动安排部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“为民务实清廉”这一主题，市委办公室领导班子、党员干部按照坚持开门搞活动的要求，紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，采取“走下去”、“敞开门”、“面对面”、“背对背”等形式广泛听取意见和建议。截止3月31日，市委办公室相继召开6次座谈会，通过网络、走访等形式共发放征求意见函90余份，领导班子成员亲自带头，分为三个小组深入先后到市区各办事处、条管单位、市直各部门20余家，通过深征求意见建议座谈会等形式，共征求意见和建议4方面11条意见和建议。

（四）积极落实整改，确保整改落实到位

市委办公室认真落实整改措施，把听取意见同整改落实结合起来，坚持边听取边整改，对查找出的“四风”问题，采取挂帐销号的方式，能改的马上改，小有小改，大有大改。综合施策、标本兼治，对常规性的问题加大工作力度，对遗留问题进行集中攻坚，对新发现问题及时跟进，对可能出现的问题坚决避免。结合工作实际，市委办公室对整改的问题拿出有效的措施和具体办法，同时成立了领导小组，明确了整改责任人，整改时限。用立行立改的勇气赢得广大群众的认可，确保整改落到实处。

二、查摆问题、开展批评环节

第二环节启动后，市委办公室党支部迅速行动，周密安排，及时召开了第二环节工作部署会，制定下发了《市委办公室党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会实施方案》、《市委办公室党的群众路线教育实践活动专题组织生活会和民主评议党员工作实施方案》。明确了教育实践活动的指导思想、目标要求、工作重点和方法步骤。

（一）认真开展学习教育，切实提高思想

按照把学习教育贯穿始终的要求，市委办公室党支部在第一环节的学习基础上再次组织集中学习。主要内容是：学习习近平总书记一系列重要指示精神和参加指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话；学习李克强总理参加指导翁牛特旗常委班子专题民主生活会时的重要讲话；学习刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话；学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组群组发〔2014〕10号《通知》；学习自治区党委书记王君同志5月13日在盟市委书记座谈会上的重要讲话和《把功夫下在民主生活会前》的署名文章；学习自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组内群组发〔2014〕29号、34号《通知》；学习呼伦贝尔市委书记罗志虎同志在呼伦贝尔市教育实践活动查摆问题、开展批评环节动员部署会上的讲话精神；学习市委书记张宝泉在全市教育实践活动查摆问题、开展批评环节动员部署会上的讲话精神和市委《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（牙群组发〔2014〕32号）等。通过反复学习，深刻认识召开专题民主生活会的重要意义和目的，准确把握专题民主生活会的内容、程序、步骤、方法和质量要求，切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。

（二）认真深入查摆，聚焦“四风”问题

市委办公室领导班子严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“为民务实清廉”的主题，紧密结合工作实际，按照坚持开门搞活动的要求，紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，采取“走下去”、“敞开门”、“面对面”、“背对背”等形式广泛听取意见和建议。主要内容包括：领导班子总体工作、领导班子发挥模范带头作用、精神面貌和工作作风；领导班子在“四风”方面存在的突出问题；在执行中央八项规定和28项规定方面的情况；在加强机关纪律作风建设、厉行勤俭节约方面方面做的如何及需要改进的地方；全面对照党章党纪、对照群众所期所盼解决群众利益方面和联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题。召开征求意见建议座谈会，深入到图里河、煤田等联系点居民家中，收集调查问卷百余份。

（三）深入开展谈心谈话活动

市委办公室在教育实践活动第一环节和民主生活会前共开展三轮谈心谈话活动。分别是市委常委、市委秘书长与班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间谈，督导组与班子成员谈；召开组织生活会前，通过个别谈话、集体座谈，上门走访等多种形式，进行谈心谈话，对外出流动党员通过电话 、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员上门谈心，主动关怀、听了取意见。有组织地开展了3轮谈心谈话活动。市委直属机关工委书记与市委办党支部书记、班子成员之间谈，市委办公室党支部书记与班子成员谈、支部委员、每名党员谈，支部委员互相谈，党员彼此之间进行了谈心。无论是在召开民主生活会还是组织生活会前，大家在谈话的过程中，能够主动说自已身上存在的问题，又直接点出了对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，能够坦诚接受，做到了对存在问题又缺乏认识的党员进行了反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的通过谈心，消除了隔阂、增进了了解。

四、认真撰写对照检查

市委办领导班子通过群众提自己找共梳理意见建议归类为6大类22 条，形成了《市委办公室党的群众路线教育实践活动征求意见建议情况的报告》，并列出“四风”问题清单。 按照市委党的群众路线教育实践活动总体安排，市委常委、市委秘书长徐景睿同志主持起草了班子对照检查材料，并广泛征求班子成员广大党员领导干部意见，多次进行修改。班子每位成员亲自撰写了对照检查材料，普遍查找问题在20条以上，真正做到了查摆问题准确、剖析原因透彻、整改措施务实。不管是班子还是个人对照检查，都能严格按照上三级和市委要求，通过督导组的严格审核，反复修改，为召开专题民主生活会奠定了坚实基础。

（五）认真开展批评，达到“团结—批评—团结”

8月1日市委办公室召开专题民主生活会。会上，市委办公室领导班子成员和党员干部坚持以整风精神开展批评与自我批评。在开展自我批评时，班子成员和党员都能够开门见山、直奔主题，不评功摆好，不遮掩问题，不回避矛盾，普遍查找了20条以上的问题，并对自身存在的问题进行深入查摆剖析，达到了自我检查、自我教育、自我提高的目的。在开展相互批评时，各位班子成员能够坚持原则、实事求是，不躲不闪、敢于交锋、敞开心扉、坦诚相见，毫不避讳地提出批评意见，也能够虚心接受其他同志的批评；8月15日市委办公室召开专题组织生活会上。会上，党小组成员开展了批评与自我批评。一是问题查摆比较准，大家都能严格按照上三级和市委要求，紧密结合工作，深入查摆自身存在的问题，找的比较准，也比较实在。二是会议氛围比较浓。开展批评与自我批评，能够敞开心扉、坦诚相见，自已提、相互提，动真碰硬不护短，“辣味十足”，自始至终都保持了民主团结、宽松和谐的良好氛围，达到了统一思想、解决问题、增进团结、共同提高的目的。市委办公室专题民主生活会和专题组织生活会上，充满了民主团结的气氛。既有“红红脸、出出汗”的紧张和严肃，又有“加加油、鼓鼓劲”的宽松与和谐。提出批评意见的同志，能够出以公心、畅所欲言，直面问题、直批要害，真心提出建议、真诚帮助提高，充分体现出对同志政治上的关心和爱护。被批评的同志，能够以虚怀若谷的胸襟、从善如流的态度来对待批评意见，虚心接受，充分体现出共产党人敢于正视问题、勇于修正错误的宽阔胸襟，达到了“团结—批评—团结”的目的。

（六）认真制定整改措施，确保落实到位

市委办公室紧紧抓住查摆出的“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”等突出问题，认真制定整改措施，确保真正落实到位。一是进一步加强党性锻炼，以本次民主生活会为典范，切实推动党内生活更加规范。二是进一步求真务实，以钉钉子精神切实推动“四风”系列具体问题的全面整改。三是进一步发扬艰苦奋斗的作风，以健全的制度，切实推动作风转变实现常态化。

三、整改落实、建章立制环节

进入到第三环节后，市委办公室及时召开了第三环节工作部署会。会上传达学习了市委罗志虎书记在全市党的群众路线教育实践活动整改工作推进动员会上的讲话及市委《集中开展万名党员干部下基层四级联动大引领专项行动方案》的精神；制定了领导班子整改方案和路线图；针对领班子查摆出的问题，群众反映强烈的“四风”问题通过召开专题会议，进行认真分析和梳理，市委办公室领导班子共同研究制定“两方案一计划”，即《班子整改方案》、《专项整治方案》、《制度建设计划》。每位班子成员亲自撰写整改措施和整改清单。

（一）加强组织领导、狠抓落实

认真贯彻落实工作责任制，坚持一抓到底，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作，确保不虚、不空、不偏、不走过场。一是一把手亲自抓整改。办公室、综合科、信息科、督查科、机要局等责任人负责整改落实；二是逐步完善、狠抓落实。根据整改重点、整改内容、整改时限，责任分工明确各科室责任人。在充分梳理学习教育、听取意见环节，查摆问题、开展批评环节各个层面反映的意见和建议的基础上，在第十督导组的指导下，进行了反复讨论和多次修改，逐步完善了“两方案一计划”及班子成员整改措施和整改清单。

（二）“两方案一计划”和整改措施、整改清单制定及落实情况

1、“两方案一计划”制定情况

市委办公室领导班子及成员按照“四个回应”制定“两方案一计划”和个人整改措施、整改清单。切实做到回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见。结合市委办公室和个人实际，聚焦“四风”突出问题，对意见建议重新进行了梳理归纳，剔除了学习调研等共性问题，制定的措施有可操作性，有针对性，能监督，能考核。

（1）领导班子整改方案。市委办公室针对查找出来的问题认真制定整改方案，做到目标任务明确、重点措施具体、责任主体落实、进度安排合理。一是明确整改目标，认真落实“三严三实”的要求，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持即知即改、立行立改的原则，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十一次全委会精神为指导，强化理论武装，强化树立正确的权力观、政绩观和科学发展观，以刮骨疗伤的决心和“钉钉子”精神，努力打造建设一支政治坚定、思想过硬、清正廉洁、勇于创新、团结合作的坚强领导集体。二是市委办针对查找出来的问题制定了整改措施及详细整改任务书，明确了责任人、责任处室及整改时限。三是明确整改工作要求。明确一把手负总责，分管领导按照责任分工分头逐项抓好整改落实。形成协调联动、齐抓共管的工作格局，确保整改落实工作扎实有序推进。（2）专项整治方案。市委办公室主要围绕办文办会等问题制定“四风”突出问题专项整治方案。一是明确专项整治目标和任务。通过整治，解决问题，堵塞漏洞，健全完善长效管理机制，转变机关作风，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民，确保教育实践活动取得实效。二是明确专项整治的方法和步骤。市委办公室专项整治分三个阶段实施，从2014年8月下旬开始，2014年9月下旬基本结束，历时1个月。三是明确专项整治工作要求。加强组织领导，落实整治责任，强化内部检查，自觉接受广大群众监督，统筹推进，加强宣传引导，建立长效机制。四是针对四项整治任务制定了专项整治任务书，明确了责任人，责任处室及完成时限。通过整治，根治“四风”顽疾，确保活动取得实效。（3）制度建设计划。市委办公室领导班子紧紧围绕解决“四风”方面的突出问题，在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，建立健全反对“四风”、改进作风等各项规章制度。根据呼伦贝尔市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（呼群组发〔2014〕24 号）精神，制定完善了《党支部学习计划》、《公务用车管理制度》、办文办会工作制度、公文传输制度等切实可行的制度。

2、整改措施、整改清单制定及落实情况

（1）领导班子成员整改措施、整改清单制定情况。市委办公室领导班子成员召开专题会议，针对“四风”方面查摆出来的问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。通过本人查摆、剖析，广泛征求领导班子成员、广大党员干部意见、建议，互相提批评意见等方式，找出了自己存在的突出问题和不足，并查找了根源。对存在的问题和不足，班子每位成员制定了切实可行、务实管用的整改措施和整改清单。每位成员整改项目均在20条以上，制定了具体的整改措施和整改时限。（2）整改落实情况。市委办公室把集中整改工作纳入了工作日程，结合工作实施制定了“两方案一计划”，明确了任务书、时间表、路线图。抓住“四风”方面存在的问题，关系群众切身利益方面的问题，联系服务群众最后一公里方面的问题，对准焦距、找准穴位，现任到人，下大气力整改。确保整改落实到位。一是针对查找出来的问题制定整改方案；二是坚持走群众路线，制定整改措施，广泛听取群众意见，吸收合理建设，讲起进行修改，对马上能解决的问题，集中精力立行立改，对需要一段时间努力能解决的问题，跟踪问效，逐步予以落实，对于一时不能解决的问题，积极加强与其它部门沟通协调，联运解决。三是整改方案严格按要求落实，确保实效性。为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内高效完成。四是针对“四风”问题，突出专项整治，制定整治方案。支部成员按照责任分工，做好专项整治工作，一项一项整治、一个一个攻坚，确保整治取得实效。五是完善作风制度体系。按照制度建设计划所列出的责任分工和完成时间，进一步细化落实推进措施，围绕建立责任落实机制、健全工作机制、强化督促检查机制、完善追究问责机制等建章立制要求，对于以前行之有效的制度而没有认真执行的，在整改时认真进行总结，认真执行；对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；对缺乏制度保证的，认真研究建立相关制度。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

市委办公室党的群众路线教育实践活动三个环节工作已基本完成，现正进入总结做法经验、深化整改落实和建章立制工作环节，在不断巩固和扩大活动成果过程中，经过扎实开展“回头看”，我们也查找出工作中存在的不足，如思想认识有松懈有迹象，认为民主生活会和组织生活会已经开过了，过关了，可以松下来了；对教育实践活动好的做法和好的经验、整改成效宣传力度还不够，还有待于加强。

（二）下一步工作打算

在今后的工作中，市委办公室将以党的群众路线教育实践活动为契机，继续强化学习，坚持把学习教育做为一项工作抓紧抓实，继续强化查摆整改，坚持把查摆问题、整改落实做为推动工作的重要手段，切实用教育实践活动取得的成果来推动工作迈向更高的水平。

中共牙克石市委办公室党支部

2014年9月29日