胜利街道胜华社区“两委”换届选举工作方案

胜利街道胜华社区“两委”换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规，胜利街道胜华社区党组织和第十届社区居民委员会（以下简称社区“两委”）今年将进行换届。为认真做好新一届社区党组织换届选举工作，根据上级党工委部署要求，结合胜华社区的实际情况，特制定本方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻自治区、呼伦贝尔市、牙克石市有关“两委”换届的文件精神要求，以配备思想素质过高、工作能力过硬、服务意识过强、凝心聚力的“两委”班子成员为目标，为建设新时代的城市社区奠定坚实的基础。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。把党的领导贯穿社区“两委”换届选举工作的全过程，切实加强对社区“两委”换届选举工作的领导，牢牢把握主动权，把党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保“两委”换届选举工作始终在党的领导下有步骤、有秩序地开展。

（二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，尊重和保障广大党员和群众的民主权利，把充分发扬民主贯穿换届选举工作全过程，切实调动党员和群众行使民主权利的积极性和主动性，切实保障广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，最大限度提高党员群众参与度，最大限度提高选举工作透明度。

（三）严格依法办事。自觉维护党章和法律权威，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，依法依规开展社区“两委”换届选举工作，努力使换届选举各个环节、各项工作有法可依、有章可循，决不允许简化程序，坚决防止和纠正违法违规行为，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。

（四）坚持统筹兼顾。换届选举按照“先易后难、稳步推进”的要求，先进行社区党组织换届选举，后在党组织领导下进行居民委员会换届选举。并与居务监督委员会、妇代会、共青团、居民代表等的推选工作，统筹部署，统筹推进。

三、主要任务

（一）组织设置。胜华社区党委现有党员329名，划分为3个党支部；胜华社区居民委员会现有8520户，已登记上册居民5835户，共分8个网格。目前还将有两个小区即将交付使用，居民委员会的户数仍将成上升趋势。胜华社区党委在人员少、任务重的情况下，指导并做好换届选举工作。

（二）职数结构。本着精简高效原则，科学确定社区“两委”成员职数。胜华社区党委设定为5人，含专职副书记1名；社区党组织书记、居委会主任实行“一肩挑”，推行社区“两委”成员双向进入、交叉任职。社区“两委”成员总数设定为12人。人员结构及学历:其中35岁以下4人、35岁至50岁7人、50岁以上1人。本科学历3人、大专学历7人、中专1人、高中1人。

（三）人选标准

坚持德才兼备、以德为先标准，拓宽选人渠道，采取“选任、聘任、委任”相结合的办法，把各类优秀人才推选到社区“两委”成员岗位上来。鼓励离退休干部、机关事业单位下派人员、社会工作者、大学生志愿者、复员退伍军人等优秀人才参与选举。

符合下列条件的人员要优先推选为社区“两委”班子成员正式候选人：

（1）政治素质过硬，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策；（2）执行能力过硬，有见识、有头脑、有闯劲，能够适应城乡社区治理需要，带领群众建设充满活力又和谐有序的幸福家园；（3）协调能力过硬，作风民主，善于做群众工作和处理复杂矛盾；（4）服务能力过硬，有较强的宗旨意识和奉献精神，对群众有感情，热心为群众办实事办好事；（5）作风品行过硬，为人正派、办事公道，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，品行端正、自身形象好。

有下列情形之一的人员不宜推选为社区“两委”班子成员候选人：

（1）被判处过刑罚、现实表现不好的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及宗族恶势力、黑恶势力的；（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；（4）受到党纪政纪处分依据有关规定不宜提名，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原社区干部近3年内被责令辞职或民主评议连续两次不称职的；（10）由于身体健康原因不能正常工作等其他不宜提名的。

（四）建立居务监督委员会。要注重发挥基层群众性自治组织基础作用，进一步推进社区党务公开、居务公开和民主管理。每个居务监督委员会一般3人，其中主任1人，委员2人。主任人选由退休党员担任。其他委员由优秀居民小组长担任，任期与社区“两委”的任期相同。

（五）充分发扬民主。切实把发扬民主和依规办事有机结合起来，既要集中民智、体现民意，保障党员和居民的民主权利，充分调动他们参与换届选举工作的积极性、主动性；又要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，坚持落实政策不走样、履行程序不变通、遵循步骤不减少，确保换届选举工作公开透明，选举结果有效，符合民愿。要精心组织换届选举，社区党组织换届要采取“两推一选”方式进行，对具备条件的社区居民委员会要进行直接选举。社区“两委”主要负责人，在换届期内都要通过选举程序任职，必须经过选举产生。社区党组织和社区居民选举委员会要深入细致地做好审查未通过人员的思想政治工作，劝其退出竞选。

四、实施步骤

胜华社区“两委”换届选举工作于2018年5月15日前完成安排部署工作，社区党组织换届选举6月20日前完成；社区居委会换届选举工作原则上按照任期届满即启动，7月底前完成换届选举。8月底前完成换届后续工作。换届工作要时间服从质量，社区党组织和社区居委会的换届时间，间隔一般不超过一个月，要统筹推进，压茬完成。

（一）准备阶段（4月28日—5月20日）

1.宣传发动。要广泛宣传《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及自治区、呼伦贝尔市和牙克石市的有关规定。特别要将社区“两委”班子候选人标准条件和“十不宜”要求向广大党员、干部和群众讲清楚，激发广大居民群众参与社区管理和服务的热情。要引导居民自觉地行使好自己的权利和义务，以高度的责任感把那些热心为群众服务、有思想、有品德、有能力的人选出来，更好地为社区居民服务。要注意推举符合条件的离退休干部、机关事业单位下派人员、社会工作者、大学生志愿者、复员退伍军人等优秀人才参加本社区“两委”的选举。

2.调查摸底。要对社区“两委”班子成员的年龄结构、文化层次、能力水平、现实表现、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，建立社区“两委”班子成员和社区后备人选台账，并统一由街道党工委报市委组织部、市民政局备案，对摸底中发现的问题，要有针对性地制定工作预案。同时，要结合摸底情况，分析研判社区“两委”换届选举工作中可能出现的新情况、新问题，进一步明确“两委”人选的基本资格条件、来源渠道、班子成员数量及交叉任职设置等事宜。

3.制定方案。要按照街道党工委统一要求，结合实际，制定社区“两委”换届选举方案，细化操作流程，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进，换届选举方案须报街道党工委审核备案。

4.业务培训。社区党委将组织换届选举工作的人员集中进行培训，重点组织学习《中国共产党章程》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及自治区、呼伦贝尔市有关规定和牙克石市委、市政府有关文件，及街道党工委组织的培训，加强对居民党员、群众的教育培训，提高其民主意识、法律意识、参与意识和综合素质。

（二）实施阶段（5月21日—8月20日）

1.社区党组织的换届选举（5月21日—6月20日）

社区党组织换届选举在街道党工委的领导和指导下，由上届社区党组织主持。结合社区实际，扎实细致地做好党员动员工作，对在家的党员，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员，确保全部参加；对在外务工、经商、探亲的党员，要通过电话、微信、短信联系，确保大部分能参选。选举采取党员和群众公开推荐、街道党工委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行。重点要把握以下几个关键环节。

（1）公开候选人资格条件（5月21日-5月23日）。要将候选人条件进一步细化、具体化。并通过召集会议、公开公示、微信公示等方式向党员、群众宣传教育，为做好换届选举奠定坚实基础。

（2）党员宣传动员（5月24日-5月30日）。要根据社区人口流动实际，扎实细致地做好党员动员工作。对在家党员逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加；对在外务工、经商、探亲的党员，要通过电话、微信、短信、发公开信等方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参选。

（3）推荐确定候选人（5月31日-6月2日）。要进一步明确和细化候选人标准，坚持把政治标准放在首位，严把候选人提名、考察、审核“三关”。在市换届指导组和街道党工委的指导下，召开党员大会，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届社区党组织委员、书记、专职副书记候选人初步人选。

（4）确定考察人选（6月3日-6月5日）。组织召开社区党组织委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定新一届社区党组织委员、副书记、书记候选人预备人选考察名单，经街道党工委审核批准，报市委组织部审核备案。

（5）确定候选人预备人选（6月6日-6月10日）。街道党工委组成考察组发布考察公告，对考察对象进行考察。街道党工委审核的候选人，方能提交社区党员大会选举。

（6）正式选举（6月11日-6月20日）。胜华社区党委初步预计将于6月15日下午召开党员大会，按照“听取审议本届社区党组织工作报告、讨论通过《选举办法》、酝酿并通过候选人名单、候选人进行任期承诺。胜华社区将按照投票选举的程序进行，采取党员和群众公开推荐、街道党工委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式，选举采用无记名投票、差额选举的方式，全体参会党员先差额选举委员会委员，由委员等额选举书记、副书记。选举委员会委员时，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，方可当选。选举结束后，新一届社区党组织委员会要向街道党工委报告选举情况。

2.社区居民委员会换届选举（6月21日—7月31日）

社区居委会换届选举工作从6月21日开始分以下几个环节稳步进行。

（1）组建社区居委会换届选举机构（6月21日—6月30日）。胜华社区居委会的换届选举工作，在社区党委的领导下进行，严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的各项规定执行。胜华社区居委会要成立换届选举委员会，全面负责新一届社区居民委员会换届选举工作。

（2）选民登记和张榜公布选民名单（7月1日—7月10日）。要依法做好选民登记工作，保证每个选民都有行使权利的机会。做到不错、不漏、不重，并在选举日的二十日前公布选民名单。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人除外。

（3）民主提名及公布候选人名单（7月11日--7月20日）。胜华社区居委会候选人人选按照有关规定民主提名，并严格执行“两联审”制度。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，胜华居民委员会主任、副主任和委员由11组成。实行书记主任“一肩挑”。

（4）投票选举（7月21日--7月31日）。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表2-3人选举产生，可根据实际情况自行掌握。

按照无记名投票的有关要求，在选举日的当天，在社区居委会所在地设立中心会场，集中投票。投票结束后要填写选举结果报告单，报街道党工委备案。

（三）总结阶段（8月1日—8月20日）

社区居委会认真总结换届选举工作的经验，做好有关换届选举资料的建档立卷工作，并分别在社区党组织、居委会选举结束后10个工作日内，将书面总结材料上报胜利街道党工委。

附件：1.胜利街道胜华社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单

胜利街道胜华社区“两委”换届选举工作领导小组人员名单

为加强对社区“两委”换届选举工作的组织领导，保障换届选举工作顺利进行，中共胜利街道胜华社区委员会、牙克石市胜利街道胜华社区委员会成立胜利街道胜华社区“两委”换届选举工作领导小组，组成人员如下：

组  长：董  凤  社区党委书记、社区主任

副组长：李长莲  社区党委副书记

成  员：陈瑞杰  社区副主任

张晓波  社区副主任

康  靖  社区副主任

吴艳玲  社区副主任

高艳娟  社区副主任

唐晓波  社区副主任

孙佳莹  社区副主任

冯程程  社区副主任

沈万鹏  社区副主任

姜  丽  社区副主任

郑  颖  社区工作人员