“四先行四到位”做好村

为确保村、社区“两委”换届工作顺利推进，牙克石市坚持超前谋划的原则，以“四先行四到位”为主线，扎实做好村社区“两委”换届选举前期准备工作。

一是调查研究先行,情况掌握到位。在换届之前，由市委组织部牵头，成立民政、农牧业、信访、妇联等有关部门组成3个调研组，深入全市18个镇、便民服务中心、街道办事处，选择城边村、城中村、民族村、土地资源村等4大类、17个典型村，采取实地走访、座谈讨论、发放问卷等方式，开展村情、民情、选情调查，为全市制定出台换届政策提供依据。组织各地区对所辖村进行全面摸底，逐村填写《两委换届工作村情选情台帐》，重点围绕“两委换届面临的新情况新问题、工作中存在的重点难点问题、如何加强党对换届工作的领导、如何科学进行候选人资格审查”等4方面情况，开展调查研究，做到底数清楚、情况明晰。

二是矛盾调处先行,化解问题到位。及早开展矛盾纠纷排查化解，集中时间对全市各行政村信访情况进行摸底排查，对农村党务村务公开、征地拆迁、土地纠纷、家族矛盾等历史遗留问题以及受党纪政纪处分的人员，进行大排查、大走访，及时掌握各种不安定因素以及矛盾纠纷的隐患动向。深入开展“清障”专项行动，建立矛盾纠纷联合调处工作机制，积极协调信访、公安、法院、司法等部门联动，充分发挥各部门职能作用，努力使各种问题和不安定因素消除在换届选举之前。

三是转化调整先行,夯实基础到位。对部分软弱涣散农村党组织，结合五级联动“大引领”行动，由组织部牵头，引领队配合，集中力量抓转化。采取市领导联、镇领导包、引领队帮、先进村结对带“四位一体”转化机制，集中整顿1个三类村，3个后进社区。提前做好村两委班子充实调整，对年龄偏大、思想保守、带富能力差的村干部，提前做好思想工作；对班子不健全、能力偏弱的班子及时充实力量，配齐配强。重新补选村党支部书记1名，调整经管会党组织7个。深入推进为民“365”服务体系建设，43个社区建立了党员志愿者服务队，发放“连心卡”2.5万余张，为群众提供咨询、代办各类事项1.2万余件，党员群众对村级班子的满意度不断提升。

四是宣传发动先行,思想动员到位。加强对村社区“两委”换届选举工作的宣传引导，通过广播电视、远程教育、标语横幅等方式，广泛宣传村“两委”换届选举工作的重要意义、方法步骤和有关要求，做到处处有宣传，人人都知晓。开展村“两委”换届法律法规宣传活动，编印发放“明白纸”、1.5万余张，加强对基层党员和农民群众的民主法制教育，积极引导村民提高依法参政意识、正确行使权利，自觉抵制贿选和强拉选票等违法行为。