采取“四个依托”基层党组织组建率达100%

近年来，牙克石市为充分发挥基层党组织服务群众的作用，着力打破陈规，大胆创新，采取“四依托”， 积极创新“四种模式”对传统的基层党组织进行科学合理的优化调整设置，进一步促进和扩大了基层党组织工作的覆盖面，实现了组建率达100%。

一是依托形势，把党组织建在部门里。理顺市委直管党组织的设置和隶属关系，加强市属部门（单位）和党组织关系，按照“遵章办事、立足实际、便于管理”的调整原则，结合自治区贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对市委直管党组织设置和隶属关系进行调整。新成立1个市非公有制经济组织和社会组织党工委，使党员的教育、管理和监督更具有实效性和规范性。

二是依托产业，把党组织建在企业中。为适应非公有制经济蓬勃发展的新趋势，本着“产业延伸到哪里，党组织就建到哪里”的原则，建立产业型党组织，按照产业链长短和产业规模大小，对于产业链长、规模大的，拟建立产业型党总支，然后根据产业分工和布局建立党支部，确保党组织在产业发展中发挥示范带头作用。目前，全市建立规模以上非公企业党组织31家、规模以下29家、社会组织16家。

三是依托地域，把党组织建在村社里。按照城乡统筹的原则，适应经济发展的的新形势，以挂靠或联合的方式建立联建型党组织。结合先进村带后进村、经济强村带弱村、机关党组织带社区的办法，实施村村联建、社区共驻共建；或者按照优势互补、资源共享的原则，实施村企联建，组织帮扶单位、下辖站所、对口帮扶村、社区，实施三级联创共建党组织。

四是依托能人，把党组织建在集聚区。充分发挥党员能人集聚效应，在党员集中就业的工矿企业、商贸领域中，建立流动型党组织。按从事行业或居住场所，以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象，进一步实现了党组织与党员的有效对接。目前，全市53个村（社区）均建有流动党员服务站。