党务公开丨牙克石市博克图镇沟口村发展壮大集体经济具体实施规划

牙克石市博克图镇沟口村发展壮大集体经济具体实施规划

按照《牙克石市发展壮大村集体经济实施方案》要求，经博克图镇党委、政府和沟口村“两委”研究，结合实际，制定如下实施方案。

一、基本情况

（一）村组简介。博克图镇沟口村成立于1990年3月，距博克图镇区13公里，302省道穿村而过，交通十分便利。现有村民428户，人口1016人，土地13000余亩，有9个村民小组，村民代表19人，其中女代表10人。近几年来，沟口村的马铃薯种植业和养殖业两大主导产业得到了蓬勃发展，并在条件适宜的村民组开展无公害蔬菜种植，加大科技投入，不断完善各种棚内设施和水利设施，将蔬菜产业做大做强。

（二）村党组织建设情况。沟口村党支部现有党员21名。其中，驻村第一书记1名，村两委成员3名。现办公场所面积约210㎡、配套设施有会议室，党员活动室、党员帮代办服务站等，活动室内共有乒乓球桌1个，棋牌桌2个，文化图书800册，4块牌子2面旗子及各种制度图板悬挂的规范、美观；室外有面积780㎡的休闲活动广场，健身路径设施完备，丰富了村民的业余生活。做好后备人选的培养储备，现有入党积极分子8名，2019年计划发展1名党员。建立后备干部数据库，现储备村“两委”后备力量3名。

（三）村集体所有土地、资源情况。沟口村辖区面积32平方公里，在册耕地13474亩，有林地面积约20亩，草场面积13000亩。主要种植玉米、大豆、马铃薯等农作物。村集体固定资产包括村部面积210平方米、占地面积1800平方米。

（四）村集体经营性资产情况。2018年村集体经济收入51万元。主要为土地发包收益。

（五）村级财务管理情况。财务管理按照“村财镇管”原则，实行月报账制度。小额资金使用严格执行经办人、审批人、理财小组（村务监督委员会）签字通过的工作程序，重大财务计划严格按照要求，经过会议表决通过后由专业会计和财务监督小组共同管理。严格按照三务公开有关要求，及时公示公开村集体各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳、代收代缴等明细项目，广泛接受党员群众监督。

二、项目内容

（一）拟发展经济类型。本项目拟发展的经济类型为马铃薯加工产业创收型，通过建设建筑面积950平方米，占地面积1920平方米的淀粉厂，为村民提供收购当季马铃薯的有偿服务。通过淀粉厂项目的建设，带动促进沟口村及周边村镇马铃薯销量，通过3年左右的时间,将本项目建设成为牙克石市博克图镇地区食用、加工、销售一体化的马铃薯淀粉产销中心,具有存储、运输、加工、配送、信息等功能为一体综合服务加工厂。

（二）经营管理方式。村集体经济发展主要采取村党组织牵头抓总、村“两委”班子具体落实的经营管理方式。具体工作中，村党组织负责制定集体经济发展壮大实施方案，结合本村实际确定发展项目和推进步骤，明确村“两委”成员任务分工，并采取“党支部+合作社+农户经营”模式，每年预期收益20万元，按照出资出工比例计算股份，二次增加村集体经营性收入；定期召开支委会、党员大会、村民代表会议等，总结通报项目开展情况，表决通过集体经济收入有关事项；定期公开公示项目推进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。

项目建成后，与沟口村和周边村落及有意向合作的其他地区的生产马铃薯的农户，特别是贫困户建立长期合作关系，稳定产品供应来源。严格把关原料质量和产品检验关口，完善消毒防疫及内部质量管理制度，着力提升产品技术含量和质量水平，降低生产成本。依托牙克石市农牧局、民政局和博克图镇镇农业服务中心技术力量，聘请专业技术人员2人，负责淀粉厂淀粉生产质量把关。强力推进以直销为主要模式的具有企业特色的终端销售网络建设，形成成熟、完善的庞大的终端销售网络体系：在确保产品质量的前提下，为终端销售商提供全方位、全过程、全天候、优质，周到的售后服务。加大对产品宣传的力度，提高客户和消费者对产品的认知度，不断提升、树立产品的品牌形象。在确保产品质量的前提下积极建立与多家果蔬生产和加工企业的合作关系，防范市场风险。

（三）投资盈利模式。项目总投资预计225万元，其中发展集体经济项目扶持资金225万元用于建设固定资产（厂房40万，占地面积的水泥路面15万，设备150万，前期宣传费用10万元，初始人员工资10万元）。通过建设淀粉厂服务当地群众以及合作社等，增加农副产品深加工销售能力，提升农副产品附加值，增加村集体经济收入，通过招商引资入股合作社，每年预期收益20万元。用于壮大村集体经济、加强基础设施建设和公共服务。雇佣贫困户来厂里工作的同时，对其进行收益倾斜，资金补助。该项目由村党支部牵头实施，由村党组成员共同担保，确保村级资产不流失，若村党组织成员出现变动，要做好资产资金等工作移交。入股方的担保方式为房产抵押、土地抵押或者财政开资人员担保。

（四）经营收益分配机制。经营收益经党员大会或村民代表大会讨论通过后公开进行分配。收益分配主要包括三部分。一是将可分配收益资金50%用于做好困难党员群众扶贫帮困、改善人居环境、建设美丽乡村等公益事业。二是将可分配收益资金20%用于正常生产运营维护、扩大再生产等，特别是对党员群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证村级集体经济不断发展壮大。三是将可分配收益资金20%用于补充村级组织和合作社运转经费。四是将可分配收益资金10%用于给村民分红。

（五）集体成员对项目发展意愿或决策议定情况。沟口村高度重视村集体经济发展，多次召集党员代表大会、村民代表大会，研究商讨村集体发展规划，一致认为我村属于大陆性寒温带季风性气候，无霜期95天，有效积温1900，年平均降雨量为470.4mm。自然条件好，适应大面积种植。沟口村海拔较高，日照时间较长，全年日照时间达2918小时，光照充足，昼夜温差大，降雨普遍集中在马铃薯生长的黄金期。有利于马铃薯块茎的膨大和干物质的积累。产业优势强，比较效益高。马铃薯产业是沟口村传统优势产业，通过几十年的努力，已成产业链，打造出了沟口品牌，而且也是增加农民收入的主导产业。抗灾能力强，年年春旱是沟口村的实情。种马铃薯比种植其他作物要稍晚一些，可有效的避开春旱。加上，沟口村建有马铃薯仓储窖，经济基础较好，主导产业发展方向明确，容易形成相应的产业链条，村集体成员对项目实施意愿强烈，参与兴趣浓厚。经召开党员、村民代表会，与会人员积极讨论，均一致赞同项目发展，并表示支持此项目实施。

三、预期收益分析

（一）经济效益。通过950平方米淀粉厂建设的实施，2020年村集体预计净收入20万元，950平方米淀粉厂（225万元）纳入村集体固定资产。主要将淀粉厂通过招商引资入股合作社，每年预期收益20万元，建成后的淀粉厂纳入村集体固定资产，长期使用，推动村集体经济可持续发展，固定资产价值225万元。

（二）社会效益。一是增加村民重大疾病支出临时性救助、村组公益事业及基础设施建设投入。二是带动农村剩余劳动力20余人，带动贫困户40户、户均增收约2000元。

四、项目实施

950平方米淀粉厂建设通过招商引资入股合作社，发展壮大村集体经济项目统筹管理、布置及实施。

（一）前期公示（6月13日—6月19日）

按照牙克石市委组织部《关于对重点扶持发展集体经济村名单进行公示的通知》要求，在村“三务公开”栏和微信公众号进行公示。村党支部结合村情实际牵头制定沟口村发展壮大村集体经济工作计划，组织召开党员大会和村民代表大会，广泛征求党员群众对发展壮大村集体经济项目的意愿和意见。

（二）制定方案（6月20日—6月30日）

村党支部围绕党员群众提出的发展意愿和意见，组织到周边村组、乡镇考察学习先进经验，按照就地取材、统一规划、节约成本的原则，研究制定《牙克石市博克图镇沟口村发展壮大村集体经济实施方案》，方案明确发展项目、可行性分析、投资预算、预期收益、收益分配、入股方式、施工计划、施工步骤等内容，并报送至镇党委审核。

（三）组织实施（7月1日—12月底）

经镇党委审核通过，扶持资金到位后，按照规划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用及安全生产等工作。公开监督举报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时投入生产、取得收益。

五、组织保障

（一）加强组织领导。沟口村发展壮大村级集体经济工作小组在博克图镇党委、政府领导下，负责统筹指导发展壮大村级集体经济工作；要压实村级主要负责同志的领导责任，按照职责分工要求，各负其责，密切协作，责任落实到人，措施到位，积极完成各项目标任务，共同做好村级集体经济发展工作，确保发展壮大村级集体经济工作的顺利实施。

（二）加强队伍建设。强化党对村级集体经济发展工作的领

导，以提升组织力为重点，深入实施“先锋引领.脱贫攻坚”大行动，加强以村级党组织为核心的村级基层组织建设，选优配强村级组织班子。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。充分发挥村党组织第一书记、党建联系点领导等人员的协调指导作用。加强村级集体经济发展人才队伍建设，鼓励和支持后备干部参与村民合作社的经营管理。加强村民合作社经营管理能力建设，村党支部、村委会要将村民合作社负责人和集体经济组织负责人培训列入年度培训计划。