农牧业局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案

农牧业局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案

按照牙组发(2017)27号文件《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的通知要求，进一步扩大“两学一做”学习教育取得的成果，将从严治党继续引向深入，现结合我局实际，就进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，制定如下工作方案。

一、重要意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

二、目标要求

（一）基本目标

推进学习教育常态化制度化，必须紧密联系本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保广大党员党性增强，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（二）基本要求

各党支部要以“三会一课”为基本制度，以支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，形成常态。要坚持将学习教育融入日常、抓在经常。要以党员理论学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习。

突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

　注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，落实好“一岗双责”制度。

强化分类指导，对在职党员和退休党员要进行分类指导，采取灵活多样的方式送学上门，体现具体化、精准化、差异化。

　坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、具体措施

1. 制定工作方案（4月10日——4月17日完成）

基层各支部要根据《意见》要求，结合本单位实际制定具体工作方案，认真抓好落实。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。各支部4月17日前将制定的工作方案上报党总支，由党总支统一上报市“两学一做”学习教育协调小组。

2. 制定学习计划（4月10日——4月17日完成）

各支部要按照必学内容，作出年度集中学习安排。支部每周组织一次集中学习，列出学习计划，计划中学习内容要落实到章节。党员领导干部和广大党员要根据自身实际制定个人自学计划，完成规定的学习任务。各支部4月17日前将4月—12月学习计划上报党总支，由党总支统一上报市“两学一做”学习教育协调小组。

3. 完善学习内容（贯穿学习教育全过程）

学习党章党规。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。

学习习近平总书记系列重要讲话。要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

学习十八届六中全会精神和《准则》《条例》。要深刻领会以习近平总书记为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在突出的位置来抓的重要意义。六中全会将新形势下党内政治生活以《准则》《条例》的方式进行规范，使党内政治生活有法可依、有规可循，为净化党内政治生态、纠正存在问题指明了方向、提供了基本遵循，为全面从严治党打牢了重要的制度基础。

4. 引导党员做到“四个合格”（贯穿学习教育全过程）

各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。

在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

5. 联系实际经常查找解决问题（贯穿学习教育全过程）

各支部和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

局党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

各支部要对照查摆出的问题建立完善问题清单、整改清单、责任清单。局党总支要对基层党支部整改工作实施“三单”管理，实时监控整改，做到整改一个、销号一个。党支部书记要对党员查摆出的问题及制定的整改措施进行把关，督促整改落实。基层党支部的问题整改台账要报上级党总支审核，审核通过后，4月20日前上报市“两学一做”学习教育协调小组。同时上报科级以上党员领导干部个人问题整改台账。

把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。全市各级党组织要严格执行党内组织生活，严肃认真开展民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员。要认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

6. 领导机关领导干部率先垂范（贯穿学习教育全过程）

党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，党员领导干部要以普通党员身份参加党的组织生活。

要带头学习。认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

要带头做合格党员、合格领导干部。时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

要践行“三严三实”要求。履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

要严格执行中央八项规定。密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

7. 严格规范组织生活制度（贯穿学习教育全过程）

各支部要将学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部。

严格执行“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，坚持党员领导干部讲党课制度。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

积极推广党支部“主题党日”。全局统一每月第一个工作日为党支部“主题党日”，具体操作可参照《在全市基层党组织中开展“主题党日”活动实施方案》（牙组发〔2017〕14号）组织实施。内业管理上要做到“六有”，即：有年度活动清单、有每月活动方案、有学习资料、有学习笔记、有活动记录及影像资料、有党员考勤记录。

严格执行督查报备制度。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

8. 全面深化落实基层党建10项重点任务（贯穿学习教育全过程）

在巩固和落实党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴使用管理工作专项检查、推进非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖、抓党建促脱贫攻坚工作、机关党员干部学习教育7项重点任务的同时，抓好党员管理信息化工程，实行党支部“主题党日”制度、发展壮大农村集体经济3项重点工作。要从完善基本制度入手，建立长效机制和责任追究机制等，建立健全各项工作台账等内业资料。

四、层层推动工作落实

基层各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。年末市委组织部门将把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

2017年4月10日