牙克石市农牧业局2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案

牙克石市农牧业局2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，按照《中共牙克石市纪委印发<关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案>的通知》（ 牙纪发〔2018〕9号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

　　（一）工作任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和上级党委、纪委有关决策部署，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，深入开展集中整治工作，为营造风清气正的良好政治生态，迎接和拥抱新时代提供坚强有力的纪律保证。

　　（二）工作目标

　　通过集中整治和日常监督，确保形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决，不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，人民群众对作风建设的获得感明显增强，以作风建设的新成效净化和修复党内政治生态，促进农牧业系统风气进一步好转。

二、 整治重点

　　（一）紧盯“十种表现”

　　1. 调查研究方面。整治调研走过场、搞形式主义。

　　2. 服务群众方面。整治“门好进、脸好看、事难办”。

　　3. 项目建设方面。整治注重打造领导“可视范围”内的项目工程行为。

　　4. 召开会议方面。整治层层重复开会，用会议落实会议。

　　5. 改进文风方面。整治写材料、制文件机械照抄，脱离实际，出台制度规定“依葫芦画瓢”。

　　6. 责任担当方面。整治一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推等不担当行为。

　　7. 工作实效方面。整治一些部门不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。

　　8. 履行职责方面。整治一些领导干部将责任下移，“履责”变“推责”。

　　9. 对待问题方面。整治一些干部知情不报、听之任之，态度漠然。

　　10. 贯彻落实方面。整治一些干部贯彻落实上级决策部署表态多调门高，但行动少落实差，说一套做一套、台上台下两个样。

　　（二）严查“四种行为”

　　1. 严肃查处“不作为”。处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责玩忽职守、讨价还价，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬，以及服务承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为。

　　2. 严肃查处“假作为”。落实上级安排部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为；“喊口号很积极，行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表太多、调门高，摆姿势、做样子等光说不练的行为；大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众，尸位素餐、消极应付等行为。

　　3. 严肃查处“乱作为”。用权任性、放纵妄为，执纪违法、执法犯法，暗箱操作、权利寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为；不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权等行为；专权弄政、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为；拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。

　　4. 严肃查处“慢作为”。对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为；思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为；遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。

三、实施步骤

　　集中整治工作于2018年1月初开始，12月底结束，共分四个阶段。

　　（一）动员部署阶段（2018年2月底前）。农牧业局党组召开会议进行动员部署，细化工作方案，安排部署集中整治工作，并将工作方案及安排部署情况及时报市纪委。

　　（二）整治行动阶段（2018年11月底前）。认真梳理问题线索，定期交办、挂号督办、监督检查，严肃查处一批违纪违规行为，对集中整治工作开展情况定期进行分析汇总。8月份召开年中调度会，了解各部门、各站所集中整治工作开展情况。

　　（三）汇总分析阶段（2018年12月）。总结经验，查找不足，对集中整治工作开展“回头看”，同时将集中整治工作成绩单向上级汇报，通报典型案例，确保集中整治工作取得实效。

　　（四）建章立制阶段（贯穿始终）。针对集中整治发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时督促各部门进行整改，建立健全常态化治理机制制度，固化转化集中整治工作成果。

四、组织领导

成立集中整治工作领导小组

领导小组下设办公室，工作进展情况实行一月一报告、整治情况应及时上报市纪委办公室。

五、工作措施

　　（一）提高思想认识。各部门、站所要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深入推进集中整治工作。

　　（二）层层压实责任。农牧业局集中整治工作领导小组将把解决形式主义、官僚主义“十种表现”作为管党治党的重要政治责任，各各部门、站所要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极支持配合集中整治工作，形成整体工作合力，并将集中整治工作纳入2018年党风廉政建设责任制考核内容。

　　（三）健全制度机制。各部门、站所将开展工作中发现的问题线索及时移送局党组纪委，建立挂号督办机制，对集中整治发现的问题线索，按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办的方式，登记造册、建立台账，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实、个个有回音”。

　　（四）加强监督检查。各部门、站所要加强日常监督检查，从严从细排查发现问题。确保集中整治工作取得实效。

牙克石市农牧业局

二○一八年三月五日