发展党员制度

 

发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

入党积极分子的确定和培养教育。 入党申请人应当向工作单位党支部提出书面入党申请。入党申请书的主要内容包括：对党的认识和入党动机；本人主要成长经历和思想、学习、工作等方面简要情况；对待入党的态度和决心及今后工作、学习、生活方面的打算。申请书后应附直系亲属和主要社会关系情况。

党支部收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，介绍党的基本知识，说明入党条件、要求、程序等，同时对其年龄、入党动机和其他情况进行了解，鼓励和引导其积极向党组织靠拢，并形成谈话记录。

入党申请人经党支部培养教育六个月后，可确定入党积极分子，经所在单位党支部采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由党支部委员会研究决定，报上级党委组织部备案，领取《入党积极分子考察登记表》。

28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党应经过团组织推优。

党支部应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人一般由经过一定时间党内生活锻炼、能够用党员标准严格要求自己、先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。

培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

党支部书记要经常给入党积极分子上党课，组织他们学习党的基本知识和时事政治，并围绕党的中心任务和本单位经常性的工作，给入党积极分子安排任务，使他们在实践中锻炼提高。

     党支部要为申请入党的积极分子建立档案，每季度至少要进行一次考察，每次考察结果以写实方式填入《入党积极分子考察登记表》，并及时将组织和群众意见反馈给本人。

考察的主要内容是：

（一）对党的基本理论、路线、方针、政策等知识的学习情况；

（二）道德品质是否一贯良好，政治觉悟是否逐步提高，入党动机是否端正；

（三）对于职工入党积极分子，根据从事的岗位性质，重点考察其思想入党和履行岗位职责情况；

（四）考察写实要由两名培养人共同研究确定并由其中一名执笔完成。考察写实要由两名培养人共同签字方能有效，不允许由其他人代写或仅由一名培养人签字。考察写实的内容要真实准确，避免空话套话，指出的被培养人的优点、缺点要符合实际，有的放矢，不能千篇一律。

  党支部要采取多种方式加强对入党积极分子的考察。要定期分析和研究每一个入党积极分子的情况，根据表现和成熟程度，每半年整顿一次入党积极分子队伍，每年底列出下一年度发展对象。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。

      入党积极分子工作所在单位发生变动，应当及时报告原单位党支部。原单位党支部应当及时将培养教育等有关材料转交现单位党支部，保障接续培养教育工作顺利进行。培养教育时间可连续计算。

发展对象的确定和考察。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上，党支部委员会讨论提出发展对象人选，报上级党委审核通过可列为发展对象。

   发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

    入党介绍人的主要任务是：

（一）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向党支部大会负责地介绍发展对象的情况；

（五）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

    党支部必须对列为发展对象的入党积极分子进行政治审查。

政治审查主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查基本要求：政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

      发展对象在入党前必须经过不少于三天(或不少于二十四学时)的党校集中培训。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

   党支部负责为每个发展对象建立档案，材料包括：

（一）入党申请书；

（二）入党积极分子考察登记表(考察写实每季度一次以上)；

（三）思想汇报(每季度一份以上)；

（四）自传；

（五）入党积极分子培训结业登记表；

（六）政治审查材料(含函调或外调材料、综合政治审查材料)；

（七）共青团推优表；

（八）党内外群众意见。

预备党员的接收。在发展对象材料完备后，党支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，经上级党委预审。

在填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应当将《中国共产党入党志愿书》栏目及包括内容向发展对象解释清楚并对其进行教育，要求其对党要忠诚老实。

发展对象要严肃认真地按照《中国共产党入党志愿书》的栏目如实填写，《中国共产党入党志愿书》要贴本人近期照片。

党支部委员会要对发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》和有关情况进行严格审查，认为合格的由党支部委员会提交党支部大会讨论。

     党支部发展党员大会前，要进行会前公示。

公示主要内容和基本要求如下：

（一）公示主要内容：

（1）党支部拟讨论接收公示对象为预备党员的决定；

（2）公示对象姓名、性别、年龄、文化程度、主要经历、所在岗位及职务、奖惩情况；

（3）被列为入党积极分子和发展对象时间、政治审查及参加集中培训情况，培养联系人、入党介绍人姓名；

（4）公示起止日期；

（5）党支部及其上级党组织联系人、联系电话、来信来访地址。

（二）公示基本要求：

（1）公示期为 5个工作日；

（2）公示范围一般为公示对象工作、学习、生活所在单位；

（3）可以在公开栏、宣传橱窗等张贴公告；

（4）要设立便于群众反映意见的地点、邮箱以及联系电话，指派专人受理来信来访；

（5）对公示期内接到的反映，党组织要进行调查核实，问题性质比较严重、一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓发展；经核实问题严重的，不予发展；

（6）公示结果要形成书面材料，作为发展党员的必备材料归档。

    接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

（一）党支部大会的准备工作：

1.党支委会开会研究会议事项，草拟党支部大会决议。

2.党支部委员检查发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》是否正确，相关材料是否齐全无误。

3.党支部书记同发展对象谈话，指导发展对象向党支部大会汇报，要求其正确对待可能提出的批评和不被通过的可能。

4.通知党支部全体党员到会。如介绍人一人因故不能出席，但在会前已向党支部作了负责的介绍，党支部大会可以讨论。出席会议的有表决权党员必须超过支部应到会有表决权党员的半数，否则支部大会应当改期召开。可邀请其他入党积极分子列席参加党支部大会。

（二）党支部大会的主要程序：

1.党支部书记报告会议主题、出席会议的党员人数；

2.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

3.入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

4.党支部委员会报告对发展对象的审查情况；

5.与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论；

6.有表决权的正式党员采取无记名投票方式进行表决；

7.宣布党支部大会决议，入党申请人表态；

8.党支部书记总结。

（三）党支部大会的注意事项：

1.对在党支部大会上党员提出的问题，发展对象和支委会应当予以解答，如某些问题尚未清楚，可暂时休会，待问题调查清楚再继续开会。

2.赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在党支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。表决时发展对象不必退场。

3.党支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，应当逐个讨论和表决。

4.做好党支部大会的记录。内容包括：时间、地点、内容、会议的主持人和记录人；应到和实到会有表决权的党员人数，缺席人数和原因；发展对象和列席会议人姓名；会议发言情况，有何不同意见；表决形式和表决结果；党支部大会决议。

党支部要将党支部大会决议填入《中国共产党入党志愿书》中，主要内容是：

（一）发展对象的基本情况、现实表现、主要优缺点，并简要说明同意其入党的理由；

（二）党支部大会表决情况，写清应到和实到会有表决权的正式党员人数，赞成、反对和弃权的党员人数，主要的不同意见是什么，通过决议的日期；

（三）落款要填写支部全称和年、月、日，支部书记签名，有印章的党支部加盖党支部的印章。

 预备党员的教育、考察和转正。党支部应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部，参加组织生活并按期交纳党费，在实际工作或学习中给预备党员交任务、压担子，充分发挥他们的作用，锻炼他们的能力，通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

     预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由党支部组织进行。上级党组织可派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

宣誓的程序是：唱《国际歌》(或奏《国际歌》)；党组织负责人宣读宣誓者名单；预备党员面向党旗宣誓；预备党员代表讲话；积极分子代表讲话；党组织负责人讲话。

宣誓会议会场布置要庄重、简朴，主席台正中悬挂党旗。

     预备党员的预备期为一年。预备期从党支部大会通过其为预备党员之日算起。

在预备期中，预备党员每季度要向党支部汇报一次自己的思想、学习和工作情况。党支部每季度要对其考察一次，考察结果同本人见面，发现问题及时同本人谈话。党支部要及时填写《中国共产党预备党员考察表》，考察内容包括：学习党的基本知识情况；参加组织生活、遵守党纪情况；工作学习表现及克服缺点情况等。

预备党员调动时，调出单位党支部应当将教育考察情况认真负责地介绍给调入单位党组织。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最多不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。对延长预备期或取消预备党员资格的，要写明延长的原因、期限或取消的理由。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过。

    预备党员转正的手续是：

（一）预备党员在预备期满前，要及时向党支部提出书面转正申请，申请的主要内容是写清何时被批准入党、何时期满，实事求是地汇报在预备期内履行党员义务情况、入党后进步情况、不足和今后的努力方向。

（二）支委会要广泛征求党员和群众的意见，了解党小组或党支部的考察情况及考察培养人的意见。

（三）党支部对预备党员材料进行整理，并报送上级党委审查。

（四）预备党员转正大会必须在预备期满后召开，不能提前。召开前要进行公示，公示期为五个工作日。

（五）预备党员在转正大会上要宣读自己的转正申请；支委会全面介绍预备党员在预备期内的表现和考察情况，提出能否转正的意见；党支部大会进行讨论、表决通过；申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见表明态度；作出决议，并将党支部大会决议填写入《中国共产党入党志愿书》。

讨论预备党员转正的党支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的党支部大会相同。

     党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

    预备党员转正后，将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察等材料，转交本人人事档案存档。