牙克石大兴安国际物流园区管委会关于开展“迎冬运 保安全”安全生产百日攻坚工作的通知

牙物管发〔2020〕1号                    签发：宋万全

牙克石大兴安国际物流园区管委会关于开展“迎冬运 保安全”安全生产百日攻坚工作的通知

园区各单位、各企业：

为认真贯彻落实呼伦贝尔市“迎冬运 保安全”安全生产百日攻坚工作动员部署电视电话会议精神、2019年12月23日全市“迎冬运 保安全”工作推进会议精神，按照《呼伦贝尔市安全生产委员会关于<“迎冬运 保安全”全市安全生产百日攻坚工作实施方案>的通知》（呼安委会字【2019】22号）文件部署，现将“迎冬运 保安全”安全生产百日攻坚工作有关事项通知如下。

一、迅速安排部署，立即开展百日攻坚工作

园区各单位、各企业要认真贯彻落实市委书记王文起在全市“迎冬运、保安全”工作推进会议上的讲话，召开专题会议安排部署“迎冬运、保安全”安全生产百日攻坚工作。

二、时间安排

全市“迎冬运、保安全”安全生产百日攻坚从2019年12月10日至2020年3月20日。

三、明确重点内容，切实排查整治安全隐患

园区各单位、各企业要结合《全市“迎冬运 保安全”安全生产百日攻坚工作重点内容》，认真制定百日攻坚工作方案，成立由各单位、各企业主要领导牵头的百日攻坚领导小组，扎实开展隐患排查治理。

四、加强信息报送

本次百日攻坚整治实行周报告，周调度，周通报制度。园区各单位、各企业将具体实施方案和动员部署情况在2020年1月5日前上报物流园区管委会。自即日起至2020年1月31日期间实行每周报送阶段性总结、工作信息、典型案例，2020年2月1日起实行日报告，日调度，日通报制度。物流园区管委会报送邮箱：YKSWLYQ@163.COM

牙克石大兴安国际物流园区管委会

                          2020年1月2日

牙克石物流园区管委会               2020年1月2日

全市“迎冬运 保安全”安全生产百日

攻坚工作重点内容

一、“百日攻坚”综合整治重点

（一）政治站位不高，红线意识不强的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清，管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距等问题。

（二）安全责任缺位的问题。重点整治落实“三个必须”的企业担当意识不强的问题。企业落实主体责任措施不力，负责人特别是法定代表人、实际控制人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、员工教育培训等环节缺乏系统建设，甚至为了应付检查弄虚作假等问题。

（三）隐患排查不扎实的问题。重点整治企业未形成隐患排查治理体系，隐患排查走过场，对风险意识不强，安全整治走形式，整改问题没有盯住不放，问题隐患整改落实不到位等问题。

（四）“十四冬”的安全保障问题。中华人民共和国第十四届冬季运动会是我市首次承办的全国大型综合性运动会，为确保高站位、高标准、高水平做好赛会保障，重点整治各类场所消防、特种设备、供电等设备设施未按标准配备、未经安全检测检验，未定期保养和维护；建筑物（特别是临建物）不符合安全使用标准规范；未制定完善安全管理责任制度和突发事件应急预案等问题。

二、危险化学品行业整治重点

（一）源头管理失控的问题。重点整治危险化学品企业和相关企业风险隐患排查“两个导则”不落实，化工企业和企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估；新、改、扩建化工项目未履行安全设施“三同时”手续擅自进行建设并组织试生产；冠名“生物”“新材料”“科技”等类型的企业违法违规建设化工装置、租赁厂房设备从事危险化学品生产经营，意图逃避监管等行为；企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员未持证上岗等问题。

（二）本质安全水平低下的问题。重点整治构成重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体重大危险源未配备独立的安全仪表系统，以及运行不正常、弄虚作假等行为。

（三）安全管理制度落实不实的问题。重点整治企业未落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不具备相应资质或对承包商安全失管，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当；未制定落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝等“冬防”方案措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。

（四）安全评估工作落实不力的问题。重点整治对危险化学品生产经营存储企业安全评估工作重视不够、推进缓慢、评估定级及查处不严不实、隐患整改不到位等问题。

三、其他行业领域整治重点

（一）煤矿：重点整治“五假五超”、“三瞒三不”等违法违规行为；冲击地压、自然发火和水害严重矿井治理措施不落实；监测监控系统数据不准确、报警不正常；不按规定提取、使用安全生产费用；安全培训档案不健全等行为；停产停工矿井违规复工复产；采掘工程违规承包、以包代管等问题。（工信局，自然资源局、应急局等有关部门和单位按职责分工负责）

（二）消防：重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、宾馆酒店、博物馆和文物建筑、物流园区、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

（三）烟花爆竹：重点整治烟花爆竹零售店证件不全、销售超标违禁烟花爆竹产品、未专柜堆放、未悬挂警示标志标识、未配备消防器材、不具备安全距离等问题。

（四）交通运输：进入冬季降雪增多，园区各单位、各企业要引起高度重视，特别是兴安运达物流有限公司，场内用车多，运粮车、煤炭运输车多，要切实加大对冰雪等恶劣天气下物流车辆的安全监管和园区路面巡查力度，严防发生重大事故。

（五）建筑施工：重点整治无资质承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度组织施工，起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和桥梁工程存在的安全隐患。

（六）燃气：重点整治燃气站无证经营，违法违规施工作业破坏燃气管道行为；瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。

（七）冶金等八行业：重点装置维护不及时、起重机、传送带等相关机械不符合要求等问题。对涉及粉尘爆炸的企业要重点针对除尘系统的防明火、防静电等防爆措施进行重点检查。

（八）其他行业领域。民爆物品、特种设备、旅游文化、农牧机械等行业领域主管部门和单位也要结合实际，对安全生产突出问题和薄弱环节进行集中整治。园区各单位、企业要落实值班值宿制度，能够及时处理紧急、突发和重大事项，要对此项工作要高度重视，加强管理，明确责任，严格落实《值班值宿管理制度》。