关于印发《关于实施以“党建项目”、“书记项目” 为带动深化党建改革的实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于印发《关于实施以“党建项目”、“书记项目”

为带动深化党建改革的实施方案》的通知

 

各党（总）支部：

现将《关于实施以“党建项目”、“书记项目”为带动深化党建改革的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共牙克石市直属机关工作委员会

2015年4月17日

关于实施以“党建项目”、“书记项目”为带动

深化党建改革的实施方案

 

根据自治区党委、呼伦贝尔市委关于深入推进基层党建制度改革的意见精神，探索新形势下加强基层组织建设有效途径和形式，深入践行党的群众路线教育实践活动，进一步增强党员干部服务群众的宗旨意识，拓宽党建整改问题途径，按照市委组织部要求，结合市直机关实际，制定《关于实施以“党建项目”、“书记项目”为带动深化党建改革的实施方案》，具体内容如下：

一、目标要求

紧紧围绕基层组织建设这一主题，以贯彻落实党的十八大精神为抓手，着力破解党建工作的共性难题，培育富有自身特色的党建工作典型，打造高质量、可推广的基层党建工作品牌，不断提升我市党建工作科学化水平，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，确保制定的“党建项目”、“书记项目”顺利实现。

二、基本原则

（一）创新理念，服务大局的原则。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准基层党建工作项目化服务全市发展战略和建设目标的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大合力。    （二）全面覆盖，服务群众的原则。将“党建项目”、“书记项目”的理念渗透到机关、企业、非公、社会组织等基层党建工作的各个领域，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。把“党建项目”、“书记项目”作为联系群众、服务群众、办实事、惠民生的重要抓手，解决好基层党员群众关心关注的各类问题。    （三）整合资源，统筹推进的原则。市直机关工委要整合各类社会资源和工作力量，认真搞好牵头抓总；各党（总）支部要统筹推进，互促互补，在市直机关形成党建力量整合、部门齐抓共管、发展成果共享，构建“大党建”的工作格局。各级党组织要加大对党建项目实施的资金支持，以投入保证项目顺利实施。    （四）分类指导，注重实效的原则。根据不同领域(地域)、不同行业和不同对象的特点，突出重点，分类推进，稳步实施，推动“党建项目”、“书记项目”多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。    三、项目类型

将机关党建工作项目分为创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类推进。

（一）创新探索型项目。主要是针对机关党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。

（二）典型示范型项目。主要是机关党建工作经过探索实践确有亮点、初成规模、初见成效，可以在本部门、本单位进行典型示范的党建工作项目。通过放在更大范围中去检验，变个性做法为共性方法，化一时举措为长效机制，推点上经验为面上模式，重在形成一批机关党建工作的特色品牌。

（三）制度推广型项目。主要是经过创新探索、典型示范后，成效显著、成果突出、运作成熟、经验成型、可以上升为党建制度改革层面，在全市推广实施的党建工作项目。通过及时总结，提炼经验，把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全市推广实施，重在探索一条贯彻上级要求、具有本地特色的基层党建科学化新路子。

四、具体做法和措施

（一）科学设置项目。根据年度机关党建工作目标任务和全市党的群众路线教育实践活动持续整改阶段中涉及机关、国有企业、非公有制企业、新社会组织党建等领域，包括党建工作责任制、基层党组织建设、基层民主建设、党员队伍建设、党内激励关怀帮扶、党建工作促进经济社会发展的内容。项目内容要涵盖我市的党建工作领域和党建工作任务。

（二）明确项目标准。“党建项目”、“书记项目”除了要按照党组织“五个好”和党员“五带头”的要求，以及相应的工作目标要求，同时，还应具备如下条件：（1）所确定的“项目”要具有特色、有影响，能够代表全市基层党建工作先进水平；（2）所确定的“项目”要围绕党的群众路线教育实践活动中梳理出的整改问题；（3）所确定的“项目”要能够促进经济社会发展；（4）所确定的“项目”要能够促进党群、干群关系和谐，人民群众满意；（5）所确定的“项目”要工作制度完善配套，档案资料详实、规范。

（三）制定工作措施。实行“党建项目”、“书记项目”管理，主要按照以下步骤实施：

1.项目申报。项目的申报和承担主体一般为各党（总）支部，申报内容为“党建项目”和“书记项目”。各党（总）支部要于4月22日前根据自身实际和工作基础，选定申报项目，填写《基层党建“党建项目”申报表》、《基层党建“书记项目”申报表》，说明项目实施的背景、意义、思路、措施、预期目标和实施计划等，报市直机关工委。各党（总）支部要至少上报1 个党建项目或书记项目。

2.审批立项。各党（总）支部申报的项目，市直机关工委将择优向市委组织部申报，市委组织部将组织评审组进行综合比较和论证评估，从中择优确定一批项目予以审批立项，并指导申报单位组织实施。对于确定为市级重点的“党建项目” 、“书记项目”，市委组织部将从市管党费予以倾斜。“党建项目”、“书记项目”还将作为年终党建考核的重要组成部分。

3.项目实施。项目申报成功后，申报党（总）支部要认真制订具体的实施方案，明确具体的工作目标要求，建立工作措施，落实具体责任人，报市直机关工委、市委组织部审核通过后，项目承担党（总）支部即可组织实施。同时，申报党（总）支部要对所承担项目向群众做出公开承诺，并进行公示。项目实施过程中，各党（总）支部负责人每季度对本支部“党建项目”进展情况进行一次点评；每半年要组织“两代一委”及部分群众对“书记项目”进行评议，以便掌握进展情况，及时发现问题，接受群众监督。

4.项目评审。创建“党建项目”、“书记项目”要采取党员群众测评和评审团实地查看打分的办法。项目完成后，项目承担党（总）支部撰写项目实施报告，报市直机关工委，市直机关工委上报市委组织部。市委组织部将组织相关人员组成评审团，采取听取汇报、实地查看、座谈走访的办法进行验收，评定是否合格。

5.项目命名和表彰。“党建项目”、“书记项目”经评审团验收合格后，由市委组织部进行挂牌，并实行动态管理，对获得挂牌后，工作明显退步、丧失基本条件的，及时摘牌调整。每年年底，市委组织部分别汇总评审团对镇、便民服务中心、街道办事处和市直系统党（工）委的打分结果，分别对镇、便民服务中心、街道办事处和市直系统党（工）委取得前三名进行表彰，并采取多种方式，广泛宣传党建项目示范带的好做法、好经验，进行大力推广。

五、组织领导

（一）要加强组织领导，精心组织实施。推行“党建项目”、“书记项目”管理，是破解基层党建工作难题，提升基层党建工作整体水平的一项重要举措；是强化基层党建工作实效、充分发挥党建保障作用的有效抓手；是探索新形势下基层党建工作规律，提高全市基层党建工作科学化水平的有益探索。各党（总）支部要高度重视，切实加强领导，强化力量，确保工作有效推进。    （二）要强化工作调度，注重总结宣传。市直机关工委、市委组织部将结合党建工作督查、考核，对基层党建项目实施情况进行重点督促、调度、考核，并将采取适时召开推进会、经验交流会、现场观摩会等方式，切实加强工作调度。同时，对项目实施过程中的好做法、好经验、好典型，及时进行宣传推广。党（总）支部也要广泛宣传“党建项目”、“书记项目”工作，使之始终得到基层党组织和广大共产党员及人民群众的认同、理解和支持。    （三）要加大工作投入，强化帮扶激励。党（总）支部要将项目化管理作为加强基层党建工作的一项重要内容，安排一定经费，用于支持基层党建工作项目实施，并确保有人专抓、有人主办、有考核奖罚。市委组织部将安排一定的专项资金，对批准立项的项目给予一定扶持，并对评选出的优秀项目及项目实施过程中成效显著、表现突出的基层党组织和党务工作者进行表彰奖励。

附件：1.牙克石市“党建项目”（书记项目）申报表；

2.牙克石市“党建项目”（书记项目）范例。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

牙克石市“党建项目”（书记项目）申报表

申报党（总）支部：                       时间：

项目名称

 

申报所属

领域

 

项目实施

单位

 

项目拟实施时间

 

项目背景

 

项目设计

与

基本思路

 

 

预期

效果

 

实施计划

与

工作措施

 

项目领办

领导

 

责任主体

 

市委组织部

审核意见

 

 

 

附件2

牙克石市“党建项目”（书记项目）(范例)

 

项目名称：“一对一”结对帮扶

项目所属领域：结对帮扶

项目实施单位：xxx社区     项目拟实施时限：

项目背景：xxx社区根据上级党组织有关精神和要求，在社区的党建积极分子中发展了批新党员，在发展党员过程中，有不少人纷纷向社区反映，自己对于党员发展以来党建工作等很多方面的业务知识还掌握得不够全面和准确，希望得到有关指导和培训。同时，社区还敏锐发展这次未被发展的一些党建积极分子情绪有些低落，士气有些消沉。针对上述两种情况，社区一方面迅速联系市委党校的老师，组织开展了社区基层党务知识培训暨社区书记结对交流活动，另一方面以文件形式下发了《关于机关党员与建党积极分子“一帮一”实施方案》，通过这两个层面的结对和帮扶，充分发挥社区书记发挥先锋模范作用，推动党建工作经验交流，并让建党积极分子充分感受到党组织的关怀、帮助和培养。

项目设计与基本思路：整合资源，搭建平台。充分利用党支部的优势，大力发挥社区党建活动载体作用，积极开展了党员与建党积极分子“一帮一”活动。同时，搭建了学习锻炼的三人平台。是自学平台。社区开展了党员十部读书竞赛活动，平时党员十部坚持自学党的思想、路线、方针、政策，建立自学日志以及“月检查、季通报、年考核”制度，鼓励党员干部参加自学考试及各种函授学习。二是理论平台。开办了“大家讲坛”系列讲座，内容涵盖了党的理论、党建知识、计划生育、综合治理、电子政务、民政社保等主题，作为全体党员干部培训的菜单。让党员干部和建党积极分子，共同感悟人生观和世界观，思想认识和实践理念得到了升华和提高。三是实践平台。建立了社区制度，部分建党积极分子联系社区，积极帮助社区重点解决“热点”“难点”问题。

结对帮扶，强化素质。党员和建党积极分子“一帮一”结对帮扶活动，确定一帮一帮扶对象、调查摸底、实施帮扶等三个阶段进行。积极帮助了建党积极分子在思想、工作、生活等方面。开展了一系列帮扶活动，建立起双向沟通机制。如党员了解帮扶对象的遇到的困难和问题，及时掌握思想状态，帮助分析原因，明确帮扶的内容和目标，认真制定帮扶领域。以解决思想问题为切入点，从强化工作措施入手，对帮扶对象进行全程服务，解决工作中出现的新情况、新问题。党支部还定期召开座谈会，交流和通报总结结对共建活动的进展情况，找出存在的薄弱环节，通过沟通、交流，增进双方的了解。推进了结对帮扶和结对交流活动。

集思广益，共同发展。今年结对交流仪式上，社区书记，分别就《社区党员教育和管理》、《党员服务中心的建设》等方面的工作特色作了经验发言，社区书记现场签订了结对交流共建责任书，明确了目标和责任。经过几个月来的运作实践，社区党支部打造了横向到位、纵向到底的共建体系，通过社区共建、警民共建、企居共建等多种形式，使社区、辖区单位和居民群众积极参与到这计区党建和社区建设中来。探索了社区共同管理党员加强组织建设的新途径。

预期结果：“一帮一”活动是有“结对帮扶”的基础上，使用党内帮扶和个人帮扶的结对的形式除了帮扶党员困难户，对社区的贫困居民户，孤寡老人、下岗失业职工等需要帮扶的对象，支部制定相应的帮扶方案，做到重要时刻资助钱物，平时送智力送技术，提高他们的造血功能。

实施计划与工作措施：积极创新党建理念和工作方法，以结对帮扶与结对交流为结合点，深入开展社区党建工作，推出了系列制度和措施保障。

一是落实目标责任、建立例会制度。党员和社区书记每月召开一次工作例会，结对帮扶的党员和社区党务工作者，交流工作情况、提出工作措施、落实工作任务。认真组织实施，并就“热点”、“难点”问题，交流探讨专题研究。

二是找准结对帮扶交流的结合点。党员建党积极分子和社区书记，围绕结对帮扶交流的具体目标任务，加强沟通协调，努力做到优势互补、打造亮点、创新品牌、共同发展。

三是强化考评考核。社区党组织具体分工，建立活动记录制度，对开展活动的次数，办实事的件数，解决问题的情况进行登记备案，及时督查、通报情况，并将结对帮扶工作纳入年度目标考核，对工作落实、措施明确、特色创新的给予表彰；对敷衍塞责，推诿拖拉、效果不明显的将予以通报批评。

项目领办领导（第一负责人）：xxx

负责主体（直接负责单位）：xxx社区

市委组织部审核意见：

 

 

注：该表申报项目，主要是针对基层党建工作重点、热点、难点问题，拟从点上进行创新探索的党建工作项目。