免政发〔2020〕39号

 

                                   牙克石市免渡河镇人民政府关于印发脱贫攻坚全面摸底排查工作方案的通知

 

 

各村、驻村工作队：

根据《内蒙古自治区脱贫攻坚全面摸底排查工作方案》要求，结合我镇实际，制定《免渡河镇脱贫攻坚全面摸底排查工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

                                                                                                     牙克石市免渡河镇人民政府

                                                                                                         2020年3月15日

 

附：免渡河镇脱贫攻坚全面摸底排查工作方案

免渡河镇脱贫攻坚全面摸底排查工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           免渡河镇脱贫攻坚全面摸底排查工作方案

 

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，为进一步巩固扶贫成果，提升脱贫攻坚工作质量，按照上级要求，我镇开展脱贫攻坚全面摸底排查工作，现制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，集中组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，认真查找漏洞缺项，全面摸清底数，将脱贫攻坚中工作层面存在的问题找出来，补齐薄弱环节和短板，拿出过硬措施，一项一项整改清零，强力推动问题全面整改到位，为2020年脱贫攻坚战全面收官奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持统筹部署。实行镇政府负总责，各村、驻村工作队抓落实的工作机制，各村按照自查、入户核查等工作步骤，紧盯时间节点，分级排查整改，确保摸底排查工作有序推进。

（二）坚持试点先行。以丰收村为试点，通过先试先行，论证排查问卷指标的有效性和排查步骤的合理性，找准薄弱环节，总结经验做法，进一步优化完善摸底排查的内容、方法、步骤。

（三）坚持精准排查。严格按照全面摸底排查的内容和要求，逐村逐户逐人逐项核实排查，做到信息核实准确，发现问题彻底，审核研判精准，力戒形式主义、弄虚作假现象，确保排查结果真实准确，经得起检验。

（四）坚持注重实效。把全面摸底排查作为决战决胜脱贫攻坚战的重要环节，从源头上完善措施、健全机制、堵塞漏洞、补齐短板，夯实脱贫攻坚基础，进一步巩固脱贫成效，提高脱贫质量。

（五）坚持全面整改。结合各级督查检查提出的问题开展摸底排查，对问题进行全面梳理，建立问题摸底排查清单和整改台账，统筹推进，做到真查真改，边查边改，立知立改，全面整改。

三、摸底排查范围

1.全国扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户。

2. 全镇四个嘎查村。

四、摸底排查时间

3月中旬开始，印发工作方案，明确排查内容，通过边查边改、立行立改，确保4月底前全面完成摸底排查和问题整改工作。

五、摸底排查内容

（一）建档立卡贫困户

1、基本信息方面

对全国扶贫开发信息系统中的所有建档立卡贫困户基础信息、生产生活条件、家庭收入信息、结对帮扶信息进行核实，对贫困户扶贫手册、明白卡进行核准。

2、“两不愁三保障”方面

重点排查核实贫困户“两不愁、三保障”现状。

（1）收入信息。对贫困户2018年10月1日至2019年9月30日之间实现的家庭收入情况进行调查核实，摸准贫困户家庭收入。

（2）饮水安全。重点排查贫困户饮水安全情况，水量、水质、取水便捷程度、供水率是否达标。

（3）义务教育。重点排查贫困户家庭是否有义务教育阶段子女因贫失学辍学，贫困学生资助政策是否全面落实到位。

（4）基本医疗。重点排查贫困户是否能够有机构看病、有医生看病、有制度保障看病，不因病影响“两不愁”；是否纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围；家庭医生签约服务是否落实到位。了解贫困户目前患病、治疗等情况。

（5）住房安全。重点排查贫困户住房情况，是否有安全评定报告等。

3、享受帮扶措施方面

重点排查核实被识别贫困户以来享受各项帮扶措施情况。

（1）产业扶贫。重点排查贫困户享受过哪些产业扶贫措施，享受帮扶措施的类型、规模、资金投入额度等；疫情是否影响贫困户生产，农畜产品是否存在滞销积压的问题。

（2）就业扶贫。贫困户免费享受职业教育、适用技术和就业技能培训情况；稳定就业情况；疫情期间是否影响贫困人口务工就业。

（3）教育扶贫。贫困家庭学生享受资助政策落实情况，享受的各种补贴金额等。

（4）健康扶贫。贫困户参加城乡居民基本医疗保险和大病保险的参保费用财政代缴额度；慢性病患者享受的签约服务情况；大病患者享受的大病救治和医疗费用保障政策、救助额度；住院治疗费用报销情况。

（5）扶贫小额信贷。贫困户获得贷款情况，贷款利率、贴息、免抵押担保等政策是否落实到位；用途是否合规等。

（6）综合保障性扶贫。对符合条件的贫困人口是否纳入最低生活保障，做到应保尽保；对符合条件的贫困人口是否纳入特困人员救助供养等。

（7）生活条件改善。贫困户是否通过各项帮扶措施有效改善生活条件，入户路、公共卫生厕所、安全饮水等基础设施和公益事业设施是否完备。

（8）特殊群体。核实排查是否为大病、残疾、智障、留守、搭伙、离异、鳏寡、特殊供养等人群，2019年动态管理后家庭是否发生重大变化，是否需要重点关注；落实帮扶措施情况。

（三）嘎查村

1、基本信息。对嘎查村基本情况、人口信息、收入情况等进行排查。

2、基础设施及公共服务。对嘎查村道路硬化、电力、饮水安全、危房改造、参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、养老保险、文化活动场所、信息化建设、学校以及学生就学、卫生室建设和乡村医生配备、农村人居环境整治等情况进行排查。

3、驻村帮扶。对第一书记、驻村工作队配备情况，履行职责情况，帮扶工作开展情况等进行排查。

4、享受帮扶措施

（1）产业扶贫。产业扶贫项目数量、类型、投入情况。新型农业经营主体数量、扶持资金额度、带动贫困户数量；经营休闲农业和乡村旅游的农牧户（其中贫困户）数量，年收入情况。产业发展是否建立紧密的利益联结机制，是否覆盖本地区所有贫困户。新型农牧业经营主体、受疫情影响情况，目前开复工情况和产品销售情况。

（2）健康扶贫。嘎查村内建档立卡贫困户患病情况、大病救治情况、医保报销情况以及慢病签约情况。

（3）基础设施。嘎查村历年来改造、新建道路情况、资金投入；生产生活用电改造情况；网络通信改造情况；文化室、村小学、村卫生室建设情况。

（4）责任落实情况。通过入户排查，分析研判是否存在责任落实不到位的问题。建档立卡动态管理是否严格履行程序；到村到户精准帮扶措施是否落实到位；档案资料是否准确规范；是否存在对各级检查指出问题整改不到位的情况。

六、工作方式

（一）工作筹备

1、方案制定。3月中旬，研究制定《免渡河镇脱贫攻坚全面摸底排查工作方案》，做好全镇脱贫攻坚全面摸底排查前期工作，统一内容、标准、方式、步骤等要求。

2、试点运行。选择丰收村开展模拟排查，论证排查问卷指标的有效性，排查步骤的合理性。根据模拟排查情况，完善排查问卷、优化排查步骤等内容。

3、动员部署。在试点运行工作结束后，汇总上报出现问题，待问题解决后，组织其他嘎查村开展工作。

（二）工作开展

1、安排部署（3月15日-20日）。成立全面摸底排查工作领导小组，制定具体工作方案，由市扶贫办组织开展培训，统筹组织行业部门梳理2016年以来到村到户的帮扶措施、项目清单、受益名册等相关数据，录入自治区精准扶贫大数据平台全面摸底排查模块的核实调查表中。

2、摸底排查（3月20日-31日）。利用《建档立卡贫困户入户核实调查表》，逐户开展排查、核实、采集信息数据。对帮扶手册、明白卡、系统数据与实际情况不一致的信息进行标注。对“两不愁三保障”现状进行调查，对帮扶措施进行核实采集。驻村工作队和嘎查村“两委”对调查情况逐户进行研判，镇政府审核把关。在梳理汇总入户核查表的基础上，统计填写《嘎查村信息核实调查表》，在自治区精准扶贫大数据平台相关模块中对贫困户、嘎查村数据进行清洗完善，统计分析，形成脱贫攻坚基础数据和问题清单。

3、问题整改（4月1日-4月30日）。镇扶贫开发领导小组根据问题清单，逐项细化落实整改任务，明确相关部门和各村的责任。各责任部门和各村对照问题清单逐一落实整改措施，确保所有问题在4月底前完成整改。

七、工作要求

（一）落实领导责任。镇党委政府是实施主体，要有序组织排查人员入户排查，对排查的真实性、完整性、及时性负责。

（二）加强工作指导。各村、驻村工作队要立足各自职责，统筹指导工作人员抓好全面摸底排查工作，推进整改落实。

（三）创新工作方式。综合运用信息化手段，充分利用好现有核实准确的数据，采取以核为主、以采为辅的工作方式，进一步优化工作程序，切实加快工作进度，保质保量按时完成全面摸底排查工作。

（四）坚持动真碰硬。对照全面摸底排查内容，一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，要把问题排查清楚，坚决整改到位，坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”的承诺责任落实机制。

 

 

 

 

 

 

免渡河镇全面摸底排查工作领导小组

 

组  长：张  铮（镇党委书记）

副组长：温  闯（镇党委副书记、镇长）

周全东（镇委副书记、驻胜利村第一书记）

于  浩（副镇长、驻先进村第一书记）

成  员：李海涛（副镇长）

王光鲁（副镇长、驻团结村第一书记）

王  凯（驻村工作队队长、驻丰收村第一书记）

马玉英（团结村党支部书记、村委会主任）

李功坤（先进村党支部书记）

陈  雷（丰收村党支部书记）

张庆林（胜利村党支部书记、村委会主任）

屈福祥（先进村村委会主任）

潘德福（丰收村村委会主任）

 

领导小组负责领导、组织、协调摸底排查各项工作，领导小组下设办公室，于浩兼任办公室主任，田亮、代丽丽为成员。