牙克石市委关于中央巡视“回头看”反馈意见 “民主生活会红脸出汗不够”问题 具体整改行动方案

牙克石市委关于中央巡视“回头看”反馈意见

“民主生活会红脸出汗不够”问题

具体整改行动方案

根据中央巡视“回头看”反馈意见和整改建议，依据呼伦贝尔市《关于中央巡视“回头看”反馈意见“民主生活会红脸出汗不够”问题整改方案》，结合我市实际，制定如下具体整改行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，全面落实党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，把巡视整改工作作为重大政治任务，提高政治站位，增强政治自觉，聚焦“民主生活会红脸出汗不够”这一突出问题，以敢抓敢管、动真碰硬的鲜明态度和坚决措施，从严从实推进整改工作。细化分解责任，层层传导压力，增强整改实效。各党委（党组）承担整改主体责任，市纪委、市委组织部履行具体责任，合力推动整改任务落实。坚持立行立改、标本兼治、建章立制、形成长效，着力解决“民主生活会红脸出汗不够”的问题，使各级领导干部严格执行民主生活会制度，进一步加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评的锐利武器，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

二、重点任务及整改措施

（一）利用好相互批评的武器，着力解决民主生活会辣味不够的问题

整改措施：

1. 按照自治区党委和呼伦贝尔市委要求，7月10日前，牙克石市委常委班子、人大常委会党组、政府党组、政协党组、法检两院党组、各乡镇党委围绕中央巡视组反馈的上一轮巡视整改不到位的重点问题和“回头看”发现的重点问题，召开专题民主生活会，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，明确提出批评与自我批评的具体要求，确保自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评出以公心、开诚布公、不遮不掩，杜绝以工作建议代替批评意见。
2. 专题民主生活会前，各党委（党组）班子成员要深入交流思想，交换意见，消除顾虑，会议前1天要将相互批评意见上报市纪委、市委组织部审核备案，对“辣味”不足、条数不够或者雷同的，不得召开专题民主生活会，要责令重新开展谈心谈话等活动。
3. 在会上开展相互批评时，党委（党组）书记要起表率作用，一律以同志相称，不得称呼职务，更不得先表扬后批评甚至只表扬不批评，调研指导组要及时予以提醒和制止，并提出严肃批评。
4. 市委派出调研指导组，市纪委和市委组织部也要派出相关人员，督促指导各党委（党组）开好专题民主生活会。民主生活会要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

牵头领导：王文起、刘 志、徐 然、郝明宽、李德战

责任部门：市委办、市纪委、市委组织部

责任科室：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组，市委办、市纪委、市委组织部相关科室，各调研指导组

责任主体：各党委（党组）

整改时限：7月10日前取得阶段性成果并长期坚持，形成常态。

（二）强化培训，着力解决领导干部对民主生活会主题把握不准、思想认识不够，精神吃得不透等问题

整改措施：

1. 认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（科级单位参照执行）；从7月份开始，将《若干规定》列入市委党校和各党委（党组）中心组培训学习内容，使各级领导班子和领导干部深刻理解《若干规定》基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。市纪委、市委组织部、市委宣传部每年要对各党委（党组）中心组学习情况进行1-2次督察。
2. 按照自治区党委和呼伦贝尔市委关于召开专题民主生活会的通知要求，会前各党委（党组）要围绕主题至少组织一次集中学习，认真学习领会通知精神，吃透把准会议主题，为开好民主生活会打牢思想基础。会后要将集中学习的会议记录及班子成员个人学习笔记复印件上报市纪委和市委组织部备案。
3. 按照上级要求，7月5日前，凡参加专题民主生活会的党委（党组），必须组织一次理论学习中心组学习会，按照自治区党委和呼伦贝尔市委要求的学习内容，组织班子成员开展集中培训。
4. 在民主生活会召开前，各调研指导组要对领导干部就本次民主生活会专题学习内容进行书面测试，达不到要求的要提出批评，并责令重新学习，结果作为评价民主生活会质量的重要依据。

牵头领导：刘 志、徐景睿、徐 然、郝明宽、李德战

责任部门：市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校

责任科室：市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部相关科室，各调研指导组

责任主体：各党委（党组）

整改时限：7月10日前取得阶段性成果并长期坚持，形成常态。

（三）压实责任，传导压力，着力解决党委（党组）书记把关不严和班子成员不愿、不敢揭短亮丑的问题

整改措施：

1. 党委（党组）书记要自己动手撰写领导班子和本人的对照检查材料，紧扣民主生活会主题，领导班子的对照检查材料要经集体研究，在上报纪委和组织部时每位班子成员都要签字。
2. 党委（党组）书记要对其他班子成员的对照检查材料进行严格审核把关，审核意见要同班子成员的个人对照检查材料一并上报。对审核把关不严的由组织部部长或分管副部长对党委（党组）书记进行提醒谈话。
3. 党委（党组）在上报领导班子及班子成员对照检查材料时，要一同上报上一次民主生活会整改清单，对出现“雷同问题”、“相似问题”或整改落实不到位的情况，一律退回重新查找，并在一定范围内予以通报批评，情节严重的，要严肃追究党委（党组）书记和领导干部本人责任。

牵头领导：郝明宽、李德战

责任部门：市纪委、市委组织部

责任科室：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组，市纪委、市委组织部相关科室，各调研指导组

责任主体：各党委（党组）

整改时限：7月10日前取得阶段性成果并长期坚持，形成常态。

（四）强化整改，着力解决会后整改工作成效不够明显的问题

1. 督促各党委（党组）领导班子和班子成员抓好专题民主生活会查摆问题的整改，将他人的批评意见进行认真的梳理汇总，与自查问题一并列入清单，制定整改措施，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保各项问题条条整改，意见建议件件落实。
2. 上级党组织在审核个人整改清单时，如发现领导干部没有将他人批评意见列入整改清单或敷衍了事的，一律退回，并给予严肃的批评教育。
3. 结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强党内政治文化建设，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

牵头领导：郝明宽、李德战

责任部门：市纪委、市委组织部

责任科室：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组，市纪委、市委组织部相关科室，各调研指导组

责任主体：各党委（党组）

整改时限：7月10日前取得阶段性成果并长期坚持，形成常态。

三、工作安排

1.以点带面，立行立改（7月10日前）。以此次民主生活会为契机，各部门各单位要认真贯彻执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性紧迫性，使“民主生活会红脸出汗不够”问题整改取得初步成效。

2.建章立制，规范运行（7月10日后长期坚持）。专题民主生活会后，要对各党委（党组）民主生活会情况进行全面梳理分析，及时进行总结提炼，建章立制。充分发挥民主生活会在发扬党内民主、加强党内监督、加强和规范党内政治生活，引导领导干部牢固树“四个意识”，严肃认真开展批评和自我批评方面的重要作用。

四、工作要求

1.强化组织领导。整改工作要在市委领导下进行，市纪委会同市委组织部成立整改工作组，整改工作由市委组织部部长郝明宽同志和市纪委书李德战同志共同负责，分管副部长、副书记具体负责，市纪委、市委组织部相关科室具体组织实施和进行调度。市纪委和市委组织部要加强协调配合，共同抓好整改工作。

2.强化责任落实。各党委（党组）要进一步增强抓整改的责任担当，认真履行主体责任，党委（党组）书记要切实担负起责任，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，对照此方案细化整改措施，明确整改时限，确保整改工作落实到位。

3.强化督促检查。各党委（党组）要认真制定整改方案，明确整改措施和完成时限，建立整改工作台账，实行销号管理。市纪委和组织部要加强督促检查，及时调度掌握整改落实情况，对没有按期完成整改任务或整改效果不理想的党委（党组），要严肃追责问责。

4.强化考责问责。市委将加大考责问责工作力度，对没有按期完成巡视“回头看”反馈问题整改工作任务的，将在全市通报，采取批评、约谈等形式进行处理，对落实从严治党不力的，按照《中国共产党问责条例》进行追责。