牙克石市委关于中央巡视“回头看”反馈 意见“‘三会一课’存在造假”问题 具体整改行动方案

牙克石市委关于中央巡视“回头看”反馈

意见“‘三会一课’存在造假”问题

具体整改行动方案

根据中央巡视“回头看”反馈意见和整改要求，依据呼伦贝尔市《关于中央巡视“回头看”反馈意见“‘三会一课’存在造假”问题整改方案》，结合我市实际，制定如下具体整改行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，全面落实党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，把巡视整改工作作为重大政治任务，提高政治站位，增强政治自觉，聚焦“党建工作抓而不实”、“两学一做”学习教育学习效果不好、“三会一课”造假等问题，以敢抓敢管、敢于担当、动真碰硬的鲜明态度和坚决措施，从严从实推进整改工作。细化分解责任，层层传导压力，增强整改实效，进一步提高“三会一课”质量，增强党的组织生活活力。市委和各党（工）委承担整改主体责任，党组织书记承担整改第一责任人责任，相关人员履行具体责任，合力推动整改任务落实。坚持立行立改、集中整治，举一反三、标本兼治，健全制度、形成长效，着力解决“三会一课”造假方面的突出问题，进一步规范党内政治生活，加强党员教育管理监督，促使广大基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

二、重点任务及整改措施

（一）对“三会一课”造假、流于形式等情况开展集中排查，着力解决“三会一课”质量不高，活动不经常，时间内容造假，以个人自学代替支部学习、党小组学习等问题

整改措施：

1.  7月2日，召开专题整改推进会议，就乌奴耳镇伊列克得村存在“三会一课”记录信息造假的问题，深入剖析，并要求全市各党（工）委以此为戒，结合开展基层党建整改专项行动，认真组织开展“回头看”，严肃认真地进行自查自纠。
2.  7月3日起，依据牙克石市《关于规范全市党支部组织生活的指导意见（试行）》文件精神，在全市各基层党支部中开展“三会一课”造假问题专项排查，对发现的问题现场指出并下发整改通知单，限期整改落实。

3. 7月4日起，全市“两学一做”学习教育调研指导组开展全面集中督查，通过座谈交流、查阅资料、随机抽查等方式，多层次、全方位了解掌握各党（工）委组织开展专项排查的进展情况。

4. 7月10日前，全市组成互检组开展基层党建工作半年督查，重点对“三会一课”造假等问题进行检查，推动问题整改落到实处。

牵头领导：刘  志、徐景睿、郝明宽、李德战

责任部门：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组、市委组织部、市委宣传部

责任科室：市委组织部组织一室、组织二室

责任主体：各党（工）委、各基层党支部

整改时限：立行立改，7月20日前取得阶段性成果，年底前全面完成并长期坚持。

（二）加强基层党支部建设，着力解决党支部主体作用发挥不够的问题

整改措施：

1. 落实上级关于党支部标准化建设实施方案，分类别分层次提出具体标准，使基层党支部工作定有标尺、干有方向、评有依据，激发党支部和党员活力。

2. 7月初，启动抓实党支部专项工作，找准基层党支部建设的薄弱领域、薄弱环节，落实帮建责任，建立党委成员联系点分工制度和领导机关与基层党支部挂钩帮建制度，有针对性地加强指导，全面提升基层党支部工作水平。

3. 将“三会一课”问题整改工作纳入领导班子工作目标责任考核和书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步压实基层党支部主体责任、党支部书记第一责任人责任。

牵头领导：刘  志、郝明宽

责任部门：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组、市委组织部

责任科室：市委组织部组织一室、组织二室

责任主体：各党（工）委、各基层党支部

整改时限：立行立改，7月20日前取得阶段性成果，年底前全面完成并长期坚持。

（三）规范基本制度落实，着力解决“三会一课”质量不高的问题

整改措施：

1. 结合牙克石市出台的《关于规范全市党支部组织生活的指导意见（试行）》文件精神，细化支部建设具体措施，明确“三会一课”具体要求，规范党支部工作，把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。
2. 认真贯彻落实上级在“两学一做”学习教育中规范和落实“三会一课”等文件精神，严格“三会一课”等基本制度，“七一”前，市委常委和四大班子党员领导干部率先垂范，带头在所属党支部和联系点讲党课。各镇办、市直部门党员领导干部、基层党支部书记“七一”前要在所在支部或在分管部门党支部讲主题党课。
3. 推行《党支部工作纪实手册》，建立“三会一课”工作台账，不断创新形式和内容，避免流于形式。基层党组织要认真制定“三会一课”计划，必须确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场，推动“三会一课”常态化制度化规范化。

牵头领导：刘  志、郝明宽

责任部门：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组、市委组织部

责任科室：市委组织部组织一室、组织二室

责任主体：各党（工）委、各基层党支部

整改时限：立行立改，7月底前取得阶段性成果，年底前全面完成并长期坚持。

（四）加强教育培训，着力解决“三会一课”不规范、程序不严的问题

整改措施：

1. 7月中旬前完成基层党支部书记、组织委员等关键群体培训工作，强化“三会一课”记录等基本能力训练。

2. 发挥上级党组织的审核把关、指导检查作用，严格执行党支部年度计划报批制度，对党支部“三会一课”等工作认真把关，对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，促进党内生活常态化、规范化、制度化。
3. 落实“三会一课”全程纪实制度，发挥上级党组织的审核把关作用、指导检查作用，基层党支部每半年向上一级党组织报告情况，上级党组织对“三会一课”制度落实不力的党支部、没有正当理由长期不参加的党员，进行批评教育，促其改正。

牵头领导：刘  志、郝明宽

责任部门：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组、市委组织部、党校

责任科室：市委组织部组织一室、组织二室、干教室

责任主体：各党（工）委、各基层党支部

整改时限：立行立改，7月底前取得阶段性成果，年底前全面完成并长期坚持。

（五）加强党员教育管理，着力解决“三会一课”积极性不高的问题

整改措施：

1. 根据呼伦贝尔市即将出台的《关于全面实施党员“积分制”精准化管理制度的指导意见》，制定全市和各领域各行业各系统党（工）委细化党员积分制管理细则，全面实施党员“积分制”管理，激发党员参加“三会一课”的积极性、主动性。
2. 确保在8月中旬前完成党组织和党员基本信息采集工作，及时准确掌握党组织和党员学习情况，对“三会一课”开展情况进行跟踪管理。

牵头领导：郝明宽

责任部门：市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组、市委组织部

责任科室：市委组织部组织一室、组织二室、信息中心

责任主体：各党（工）委、各基层党支部

整改时限：立行立改，7月底前取得阶段性成果，年底前全面完成并长期坚持。

三、工作安排

1. 摸底排查，立行立改（7月5日前）。各级党组织全面开展集中排查，进一步摸清底数。专题研究，明确整改工作组织领导、目标任务、整改措施和责任分工，能立即整改的立即整改，需要持续整改的立即行动，务求尽快取得阶段性成效。
2. 集中攻坚，规范运行（7月6日至7月中旬）。各级党组织采取有针对性的措施分类施策整改，及时提出处理意见，全面启动整改工作。市委组织部、市委“两学一做”调研指导组综合运用重点抽查、实地督查、突击检查等方法，对各部门各单位落实中央巡视“回头看”反馈意见中指出的“三会一课”问题进行严格监督检查，层层传导压力，逐级压实责任，确保工作落实。
3. 巩固提升，总结上报（7月中旬至7月31日）。及时发现整改中的问题，认真研究解决，进一步巩固和扩大整改工作成果；对整改工作进行全面总结，形成专题报告，按程序上报。

四、保障措施

1. 强化组织领导。整改工作在牙克石市委的领导下开展，市委组织部成立整改工作组。整改工作由市委组织部部长郝明宽同志负责，李文成同志具体负责，市委组织部组织一室、组织二室具体组织实施和进行调度。市委组织部相关科室要加强协调配合，共同抓好整改工作。
2. 健全责任机制。各党（工）委和各基层党支部要进一步增强抓整改的责任担当，认真履行主体责任，各基层党组织书记要切实承担起“第一责任人”的职责，按照责任清单、问题清单、整改清单，全力抓好整改任务落实。
3. 强化督促检查。各基层党组织要认真排查梳理问题，逐级认真制订整改方案，明确整改措施和完成时限，建立整改工作台账，实行销号管理。市委组织部坚持周调度制度，落实月报告、年报告制度。建立明查暗访制度，采取电话督查、调研指导组督查等方式，把握整改工作进程，推进整改工作落实。
4. 强化考责问责。市委将加大考责问责工作力度，对没有按期完成巡视“回头看”反馈问题整改工作任务的，将在全市通报，采取批评、约谈等形式进行处理，对落实从严治党不力的，按照《中国共产党问责条例》进行追责。