关于印发《2017年度全市推进“两学一做” 学习教育常态化制度化工作落实方案》的通知

关于印发《2017年度全市推进“两学一做”

学习教育常态化制度化工作落实方案》的通知

各镇（便民服务中心）、街道办事处党（工）委，市直各部门和人民团体党委（党组），驻在各企事业单位党委，全市“两学一做”学习教育各调研指导组、督导组：

    经牙克石市“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组研究同意，现将《2017年度全市推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作落实方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

牙克石市“两学一做”学习教育

常态化制度化工作协调小组

                                2017年6月20日

2017年度全市推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作落实方案

根据呼伦贝尔市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施方案》(呼党办发〔2017〕21号)和牙克石市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（牙党字〔2017〕22号）要求,结合实际,现就2017年度全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作提出如下落实方案。

一、总体要求

2017年度是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年,也是迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年、全面贯彻落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和牙克石市第十四次党代会精神的重要一年。扎实推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装全体党员,进一步凝聚全市各级党组织和广大党员的思想共识,实现牙克石“理性发展、力争上游”，打造独具林区特色的新型城镇化，具有重大而深远的意义。

2017年度全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求是:以全面从严治党为主题,以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以贯彻落实习近平总书记重要指示、全国全区座谈会、呼伦贝尔市和我市推进会精神为重点,以“迎接十九大，做合格党员”为载体，以实施“六大专项行动”为抓手,紧紧抓住庆祝自治区成立70周年重大契机,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合、知行合一,坚持重视支部、加强支部，大力实施“北疆先锋工程”,扎实推进基层党建重点任务落实,着力实现思想教育更加深入、“四个意识”更加坚定、政治功能更加凸显、服务大局更加到位的主要目标,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动全市改革开放和现代化建设提供坚强组织保证。

    二、主要任务

认真把握年度工作重点,明确时间节点,突出各自特点,按照从现在起到“七一”前、“七一”到党的十九大召开前、党的十九大召开后三个时间段,有侧重地安排“学”的内容、“做”的载体、“改”的重点、“导”的要求,确保“两学一做”学习教育常态化制度化有计划、有步骤、有节奏地推进,取得实效。

（一）认真抓好安排部署

1. 认真学习贯彻习近平总书记重要指示和全国全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会、呼伦贝尔市和我市推进会精神，及时传达到每个支部、每名党员。
2. 抓好安排部署。按照自治区党委、呼伦贝尔市委和牙克石市委要求,各党（工）委（党组）要层层召开会议,学习贯彻习近平总书记重要指示、全国全区、呼伦贝尔市和我市会议精神,对“两学一做”学习教育常态化制度化工作作出安排部署。
3. 认真贯彻落实中央《意见》(中办发〔2017〕23号)、呼伦贝尔市《具体实施方案》（呼党办发〔2017〕21号）和我市《实施方案》（牙党字〔2017〕22号）精神,指导各部门各单位结合实际制定实施方案,充分体现各自特点,防止“上下一般粗”“左右一个样”。
4. 各党（工）委（党组）要继续保留“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组,适当调整充实工作力量,定期制定工作计划,加强对本部门本单位“两学一做”学习教育常态化制度化工作的具体指导。

（二）持续抓好学习研讨

5. 各级党组织要坚持“六个一”学习机制,对2017年度“两学一做”学习教育常态化制度化工作作出安排。党员领导干部在学习上要有更高要求、更高标准,根据自身实际制定个人自学计划,带头参加双休日讲座、干部大讲坛、集中学习研讨等,认真落实学习时间和要求。
6. 各党（工）委（党组）要研究制定理论学习中心组“两学一做”学习教育常态化制度化学习安排。注重发挥理论学习中心组的示范引领作用,确定主题、列出专题,开展研讨式、互动式、调研式、体验式学习,要把“政治合格”“执行纪律合格”“品德合格”“发挥作用合格”作为专题开展集中学习研讨,形成一批高水平理论研讨成果。党支部要参照理论学习中心组的做法,抓好专题性集中学习讨论。 
7. 切实抓好党支部“三会一课”。研究探索基层党组织依托“三会一课”推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效方法,党支部要制定年度“三会一课”计划,建立“三会一课”全程纪实制度,实行党支部年度工作报批制度，充分发挥党小组、党员中心户等有效载体的作用,确保“三会一课”主题明确、方式具体、形式多样、氛围庄重、效果明显。
8. 大力推广党支部“主题党日”制度。结合生产、工作、学习和生活实际,利用好“七一”“十一”等重大节日,组织党员在“主题党日”交纳党费、服务群众、过党的政治生日等活动,注重利用红色教育基地开展开放式组织生活,确保每名党员都能受到教育。
9. “七一”前后,各级党员领导干部和基层党组织书记要集中为基层讲一次专题党课,党课内容要紧密联系“两学一做”学习教育,紧密把握形势政策,力争贴近党员、贴近实际,引发共鸣、形成共识。
10. 党的十九大召开后,严格按照党中央统一部署、自治区党委、呼伦贝尔市委和牙克石市委工作要求,组织各级党组织和广大党员认真学习贯彻党的十九大精神,组织开展专题学习研讨,研究贯彻落实具体措施,迅速掀起学习贯彻热潮,确保第一时间把党的十九大精神传达贯彻到每个党支部、每名党员当中。

（三）立足岗位争做“岭上先锋”

1. 以党支部为单位组织开展合格党员标准大讨论,进一步细化不同领域、不同层面合格党员的标准和要求;建立不合格党员表现的负面清单,组织党员进行经常性“党性体检”,把党员标准要求落实到思想认识和具体行动中。“七一”前,各级党组织要根据实际,及时评选表彰“两学一做”学习教育中涌现出的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,大力形成学先进、当先进、赶先进的良好氛围。
2. 围绕学习贯彻自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和牙克石市第十四次党代会精神,引导党员在推动“三去一降一补”、“七网七业”建设、脱贫攻坚、庆祝自治区成立70周年等重点工作、重大项目中发挥先锋模范作用,在打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践中争当“岭上先锋”。
3. 教育引导党员进一步强化“四个意识”,以高度的政治责任感和自觉行动,支持配合自治区做好党的十九大代表选举相关工作,充分展示全市共产党员的良好风貌。
4. 认真学习习近平总书记重要指示精神,组织开展向廖俊波和杜宏同志学习活动,扎实开展“我为庆祝自治区成立70周年作贡献”党员志愿服务活动,在见贤思齐、服务大局中发挥党员先锋模范作用。
5. 注重搭建学做平台,扎实推进智慧党建平台建设，充分用好各行业各领域推进“两学一做”学习教育的好做法好经验,支持和用好“北疆先锋”网站和牙克石党建网,运用微信微博、“互联网+”等“智慧党建”手段推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员立足岗位作贡献、当先锋,把党员“两学一做”落实在日常工作和本职岗位。

（四）切实解决实际问题

6. 按照中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和牙克石市委部署要求,坚持问题导向,经常查找和解决党员队伍、党（工）委（党组）和党支部存在的实际问题,建立问题清单,制定整改方案,持之以恒抓好整改,以整改的实际成效取信于民。
7. 认真落实《中共牙克石市委办公室<关于严肃认真整改“两学一做”学习效果不好问题持续深入推进学习教育常态化制度化工作方案>的通知》（牙党办字〔2017〕24号）要求，进一步细化完善整改措施，强化责任落实。突出抓好理论学习中心组“补课”、党支部集中学习“补课”、创新学习载体“补课”， 持续抓好集中培训、专题组织生活会，切实抓好以讲促学、以考促学、以督促学、建章立制和主体责任落实，推动学习教育持续深化。
8. 组织开好“两学一做”学习教育专题民主生活会和组织生活会。按照上级统一部署和时间要求,全市科级以上党员领导干部要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为主题,以廖俊波和杜宏同志为榜样,以自治区两个典型案例为镜鉴,认真查找在遵守政治纪律、政治规矩方面的差距和不足,认真查找“四风”顽疾,认真查找落实中央八项规定精神、自治区28项配套规定和呼伦贝尔市28条具体落实意见等方面存在的突出问题,切实开好专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,进一步强化“四个意识”,强化纪律约束,做到“四个合格”,进一步加强领导班子和干部队伍建设。党支部要按照部署要求开好专题组织生活会,进一步增强基层党员的党性意识和纪律观念。
9. 全力实施“北疆先锋工程”,推进基层党建重点任务落实。巩固拓展2016年基层党建7项重点任务成果。突出抓好抓党建促脱贫攻坚、建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理、扶持发展壮大农村新型集体经济、推进基层党建传统优势与信息技术有机融合、抓好党建带群建等工作,以基层党建重点任务落实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。
10. 开展突出问题专项整治。加大对“村霸”问题整治力度,抓好“雁过拔毛”问题专项整治,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。继续开展机关学习教育“灯下黑”问题专项整治,进一步在落实责任、提高组织生活质量和克服“两张皮”上下功夫。
11. 坚持把中央巡视组、自治区党委巡视组、呼伦贝尔市委和牙克石市委巡察组所提问题,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化整改落实当中,建立整改台账,明确整改责任,落实整改要求,确保整改实效。
12. 组织召开高质量年度民主生活会和组织生活会,搞好民主评议党员。按照中央、自治区党委、呼伦贝尔委和牙克石市委安排,年底前,各党（工）委（党组）领导班子要组织开好年度民主生活会,基层党支部要组织召开年度组织生活会,开展党员民主评议基层党组织领导班子和民主评议党员,进一步严肃和规范党内政治生活。

三、工作抓手

精心组织实施“六大专项行动”,通过“六大专项行动”这个有力抓手,推进2017年度“两学一做”学习教育常态化制度化工作各项重点任务的落实。

（一）组织实施“党支部规范化建设专项行动”。重点抓好党支部制度建设规范化、日常工作规范化、组织生活规范化、队伍管理规范化、场所建设规范化、经费保障规范化,切实解决基层党支部工作中存在的突出问题,进一步提升基层党支部建设水平。

（二）组织实施“党委（党组）成员全员轮训专项行动”。由市委组织部负责对各镇办、人民团体和市直部门单位班子成员进行全员轮训，重点学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和“两学一做”学习教育常态化制度化等内容。

（三）组织实施“党支部书记全员轮训专项行动”。坚持分级分类分层培训原则,进一步强化学习效果。7月底前要对全市党支部书记轮训一遍,重点抓好党务知识和“两学一做”学习教育常态化制度化专题培训,并与业务培训、适用技术培训有机结合起来,切实提高基层党支部书记抓党务、带队伍,抓业务、促发展的能力素质。

（四）组织实施“党务骨干百日调研专项行动”。组织各层面党务骨干,利用三个月左右的时间,深入基层一线，深入各领域各行业党支部开展调研,总结经验、把握规律、提出建议,努力形成一批高质量调研成果,切实达到培养锻炼干部、提升工作水平的目的。

（五）组织实施“典型案例推介引领专项行动”。认真总结市内外“两学一做”学习教育的成功经验和有效做法,组织开展优秀基层党建项目评选,总结不同领域、不同行业党支部工作典型案例,编印成册,印发全市基层党支部,示范引领党支部跟着学、深入做,进一步提高基层党建整体工作水平。

（六）组织实施“责任清单推进落实专项行动”。根据年度工作任务,建立健全党（工）委（党组）书记、班子成员、党支部书记抓学习教育责任清单,建立健全考核评价体系,对照责任清单和考核评价体系,开展日常巡回检查、半年专项督促互查、随机暗访抽查、重点任务督查,年底开展述职评议考核,进一步明责知责、严格考责问责,推动各项工作任务落到实处。

四、抓好组织落实

各党（工）委（党组）要高度重视,坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实全面从严治党的重大政治责任,精心谋划、周密部署,切实抓紧抓实、抓出成效。

（一）强化责任落实。各党（工）委（党组）要切实履行主体责任,定期研究部署、定期调度推动、定期检查评估,一级抓一级、层层抓落实。党（工）委（党组）书记要主动承担起第一责任人职责,加强工作指导,经常深入基层一线开展调研,认真研究解决遇到的实际困难和问题;领导班子成员要带头建立“两学一做”学习教育联系点,认真落实“一岗双责”,带头搞好学习教育。党支部书记要切实发挥主体作用,把“三会一课”等各项要求落实到支部。

（二）强化调度督导。市“两学一做”调研指导组要加强督促指导,把重点放在基层一线、放在基层支部,每半个月至少调阅材料督导一次,每个月实地督导一次,每月反馈一次调研指导情况。各部门各单位要通过派出督导组督查、调研组随机调研等各种方式,对下级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行督促检查,传导压力、落实责任、确保实效。

（三）强化考核问责。要将推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作列入对党（工）委（党组）年度党建工作目标考核和各级党组织书记党建述职评议考核的内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，进行严格考核。对工作不得力、效果不好、群众不满意的,要坚决追责问责。要注意总结和发现各部门各单位的经验做法和存在问题,着力解决倾向性问题,加强机制制度建设,牵引推动各项工作落实。

(四)强化宣传引导。加强宣传引导,及时总结基层的好经验好做法,选树组织和个人先进典型,加大典型宣传推广力度,注重开展党建理论研究,加强理论阐释和舆论引导,大力营造“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。