关于印发《2018年度牙克石市党组织（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作方案》的通知

牙党建发〔2018〕6号

关于印发《2018年度牙克石市党组织（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作方案》的通知

各党（工）委、党组：

经中共牙克石市第十四届委员会党的建设领导小组第四次会议审议通过，现将《2018年度牙克石市党组织（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实,切实做好此项工作。

中共牙克石市委党的建设工作领导小组

                          2018年11月22日

2018年度牙克石市党组织（党组）书记

抓基层党建述职评议考核工作方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据上级党委对党组织书记抓基层党建述职评议考核工作要求，现就开展2018年度全市各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，制定如下方案。

一、时间、范围和方式

（一）时间。述职评议考核工作自2018年11月下旬开始，自下而上进行，2019年1月5日前全部完成。2018年12月底前，机关、国有企业和中小学校、医院等事业单位，村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记述职评议考核工作基本完成；2019年1月5日前，各镇、街道党（工）委书记和市直部门党组（党委）书记述职评议考核工作基本完成。各基层单位要结合实际统筹安排，有序推进各层级述职评议考核工作。

（二）范围。各级党组织（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作由上一级党组织负责组织实施，做到述职评议考核工作全覆盖，确保延伸到每个基层党支部。具体从以下层面进行：

1.市委各常委就按职责分工抓党建工作情况向市委常委会述职。

2.各镇党委、街道党（工）委书记向市委述职。

3.公安局、教科局、卫计局党（工）委书记和其他市直单位党组书记向市委述职。

4.市委组织部牵头组织市属国有企业党组织、驻在企事业单位党委、非公有制经济组织党委书记述职评议考核工作，市纪委监委、宣传部派班子成员参加评议考核。

5.市直属各党（工）委要组织开展好本地、本行业、本系统所属党组织书记的述职评议考核工作。

（三）方式。以现场述职为主，所属基层党组织数量较多的党（工）委，可采取分类分片、现场述职和书面述职相结合的方式进行，现场述职比例不少于应述职单位总数的50%。

二、主要内容

2018年度述职评议考核，围绕贯彻中央、自治区、呼伦贝尔市及牙克石市组织工作会议精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，提高基层党建工作质量进行。主要内容包括：

（一）2017年度述职评议考核存在问题整改情况。包括市领导点评提出的共性问题和个性问题，中央巡视“回头看”和自治区第三巡视组反馈问题及市委巡查办、党建责任区指出有关基层党建工作问题整改情况和成效。

（二）履行基层党建工作责任情况。党组织履行全面从严治党主体责任、党组织书记履行第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任，统筹推进基层党建工作情况，重点突出党组织书记履职尽责情况。

（三）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，教育引导各级领导干部牢固树立正确的发展观政绩观，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，贯彻落实新发展理念，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，继续深化“五大专项行动”，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，解决基层党建重点难点问题，着力提升基层党组织的组织力，进一步强化基层党组织的政治功能和服务能力。

（四）抓基层党建提高建设质量情况。抓基层党建提高党组织建设质量工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施等情况。中央、自治区党委、呼伦贝尔市委、牙克石市委关于基层党建工作部署安排落实情况。实施“北疆先锋”工程，以提升组织力为重点，突出政治功能，落实重点任务，统筹推进各领域基层党组织建设，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领的质量，发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面情况。加强城市基层党建、引领基层治理情况。党员教育管理和发展党员工作，特别是失联党员规范管理和组织处置情况。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》及抓党支部建设情况。

（五）履行抓人才工作的职责情况。贯彻落实市委关于人才工作的部署要求情况；推进人才引进、培育和发挥作用等人才发展的举措与成效；人才政策落实和完善情况，重大人才平台建设、优化人才服务等举措及工作实效；年度人才工作责任清单和人才工作任务完成情况。

（六）加强意识形态工作开展情况。党组织书记作为意识形态工作第一责任人，对照《中共牙克石市委办公室关于印发意识形态工作责任清单的通知》（牙党办发〔2017〕32号），牵头落实意识形态工作主体责任情况。

（七）落实党风廉政建设“两个责任”和各专项整治工作情况。党组织书记对照党风廉政建设“两个责任”清单和市纪委各专项整治工作方案，落实“两个责任”和专项整治工作任务情况。

（八）强化政治功能、完成重大任务情况。抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，抓村社区“两委”换届，强化村党组织政治功能，优化班子结构，选优配强村党组织带头人，发挥第一书记作用，扶贫同扶志、扶智结合，持续整顿软弱涣散村级党组织，推动党员在脱贫攻坚中当先锋，强化基层基础保障，发展壮大薄弱村集体经济等情况。开展扫黑除恶专项斗争，党组织书记提高政治站位，加强对扫黑除恶专项斗争工作的领导，建立健全工作机制，落实各项工作措施，组织开展好宣传发动、涉黑涉恶线索摸排、清查“保护伞”等工作，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

三、方法步骤

（一）细化工作安排。各党（工）委要参照本《方案》，详细制定具体工作安排，及时报送市委组织部审核备案，并指定专门联系人负责做好沟通协调等工作。

（二）深入掌握情况。参加述职的党组织书记要对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务，深入开展调研，抓紧解决尚未整改到位的问题。听取述职的党组织要注重对下级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查，采取随机调研等方式，全面了解情况，持续推动落实。

（三）认真撰写报告。参加述职的党组织书记在深入调研的基础上，对照述职评议考核主要内容，对照上年度整改承诺，全面总结抓基层党建工作情况，亲自主持撰写述职报告（具体要求见模板1、模板2）。述职报告要通过一定方式广泛征求意见，在述职评议会召开5天前报上级党委及组织部门审核把关。述职评议后，要将述职报告摘要以适当方式公布，接受群众监督。

（四）严肃述职评议。述职的党组织书记要聚焦党建工作，紧扣重点内容，真正把自己摆进去，讲清履职尽责情况，讲清今后努力方向。

1.参会人员：市本级述职评议参会人员主要包括市委有关常委、党建工作领导小组成员，述职党（工）委、党组书记，相关党（工）委书记、纪（工）委书记、组织委员、宣传委员，一定数量的熟悉了解党建工作情况的“两代一委”和基层党员干部群众代表。“两代表一委员”和基层干部群众代表人数不得低于述职评议会参会人数的30%。

其他层面的述职评议会参照上述范围确定具体参会人员。

2.述职评议程序：一是现场述职。述职的党组织书记要真正把自己摆进去，讲清履职尽责抓基层党建工作情况、存在不足和下步打算，作出整改承诺。二是领导点评。听取述职的上级党组织书记要根据平时了解掌握和日常督查情况，对参加述职的书记逐一进行点评，要坚持问题导向，点出存在的突出问题，指明努力方向。班子其他成员可结合工作分工进行点评。三是总结讲话。述职评议会结束前，由主持会议的党组织书记作总结讲话，对进一步抓好基层党建等工作提出要求。四是会议测评。参会人员根据述职情况认真填写评议表（样表附后），测评结果以适当方式进行反馈。

（五）抓实考核评价工作。基层党建工作考核结合年度考核进行。在领导班子和领导干部年度考核中，进一步加大抓基层党建工作权重。采取定性与定量评价相结合的办法，综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对下一级党组织书记抓党建工作情况形成综合评价意见，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价。综合评价等次为“好”的比例不超过30%；现场测评“一般”“差”票超过10%的、年度基层党建工作出现重大失误造成严重影响的或党组织书记被问责追责的，综合评价等次确定为“差”。

（六）强化考核结果运用。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》和自治区党委《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》（内党办发[2015]27号）进行问责。

（七）持续抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、会前督查、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，不能一述了之。上级党组织要强化督促检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实。

四、加强组织领导

各党（工）委、党组要高度重视2018年度基层党建述职评议考核工作，坚持从严从实，认真研究谋划，精心安排部署，扎实有序推进。

（一）强化责任落实。要把基层党建述职评议考核作为强化“四个意识”、落实管党治党政治责任的重要举措，作为严肃党内政治生活、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫。党（工）委主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上，认真履职尽责，推动基层党建工作各项任务落实。

（二）加强督查指导。上级党组织要切实负起组织协调责任，抓好具体实施，加强督促指导。各党（工）委述职评议考核工作方案报市委组织部审查备案，并在述职评议考核工作结束15日内，对述职评议考核情况进行汇总，形成工作报告报市委组织部。各级党组织要结合年度考核，采取抽查、暗访等形式，核实了解下一级党组织书记述职情况真实性，对述职情况严重失实的，要严肃追责。

（三）完善材料归档。各党（工）委要认真总结述职评议考核工作，并将领导点评材料、党组织书记总结讲话、所属党组织书记述职报告、整改落实方案和述职评议考核工作总结等相关材料一并上报组织部门备案。加强制度建设，进一步健全完善年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。

（四）做好总结宣传。要通过报纸、电台、电视台和新媒体等媒介平台，及时总结宣传各级党组织书记履职尽责抓党建的新进展新成效，及时总结宣传基层党建述职评议考核工作的好经验好做法，推动全面从严治党向基层延伸。

模板1

镇、街道党（工）委书记抓基层党建述职报告

一、抓基层党建履职情况及成效

述职内容主要包括：2017年度述职评议考核存在问题整改情况；履行基层党建工作责任情况；学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况；抓基层党建工作情况；履行抓人才工作的职责情况；加强意识形态工作开展情况；落实党风廉政建设“两个责任”情况；抓党建促脱贫攻坚情况；推进扫黑除恶专项斗争工作情况。

二、存在问题及下步思路

注：述职报告要采取写实方式，以履行“第一责任人”职责情况为主线，实事求是总结成绩和经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的思路和措施；要注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的突出问题和上级党组织督查、巡视、巡查反馈的问题，防止“虚空飘”。述职报告字数掌握在3000字左右，查摆问题和分析原因要占到三分之一左右的篇幅。

模板2

市直部门党组书记抓基层党建述职报告

一、抓基层党建履职情况及成效

述职内容主要包括：2017年度述职评议考核存在问题整改情况；推进机关党的政治建设情况；学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况；抓基层党建工作情况；履行抓人才工作的职责情况（人才工作领导小组成员单位外不用汇报）；加强意识形态工作开展情况；落实党风廉政建设“两个责任”情况；结合部门职能职责，抓党建促脱贫攻坚情况和推进扫黑除恶专项斗争工作情况。

二、存在问题及下步思路

注：述职报告要采取写实方式，以履行“第一责任人”职责情况为主线，实事求是总结成绩和经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的思路和措施；要注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的突出问题和上级党组织督查、巡视、巡查反馈的问题，防止“虚空飘”。述职报告字数掌握在3000字左右，查摆问题和分析原因要占到三分之一左右的篇幅。