以“三员双重”为载体深化开展领导 干部监督进社区活动

自去年开展干部监督进社区活动以来，对353名市委管理的正副科级领导干部“生活圈”和“社交圈”的16项内容进行了监督，取得了一定的效果。今年将在“三卡一话”干部监督进社区活动的基础上，进一步拓展活动内容和方式，着力构筑干部日常监督“立体网络”，提升监督的针对性、可控性和常态化。

一、拓展监督主体：

监督的对象为市委管理的正副科级领导干部，市区工作的正副科级领导干部实行居住地社区的监督，外镇走读的正副科级领导干部实行居住地和工作地 “双重”社区监督。在考察考核工作时，征求双重社区的监督意见。

二、拓展监督方法：

（一）建立“三员”监督队伍：2012年干部监督进社区工作注重强化群众监督的作用，以“三员双重”的方式深入推进干部监督工作向纵深发展。三员即干部监督联络员、干部监督员和干部监督信息员。

一是在每个党工委设立干部监督进社区联络站，配备一名干部监督联络员，负责与社区党组织定期对接联系，及时将所属社区领导干部的监督情况以《在职领导干部社区情况监督通报卡》的形式收集汇总后上报市委组织部，同时也是干部考核考察时征求社区党组织的联络员，市委每次提拔任用干部或作出重大表彰决定前，都要与社区党支部沟通，听取意见、建议，合力把好“关口”。

二是由社区党组织在所属社区内聘请党代表为主体的干部监督员，调动党代表的积极性，发挥党代表对领导干部熟悉、认识，从感性认识到理性监督的作用。干部监督员每个月将自己监督的领导干部的情况以《在职领导干部社区情况监督卡》的形式向社区党组织汇报。

三是建立干部监督信息员队伍。各社区党组织要根据居住领导干部的数量和分布情况，按照领导干部居住的小区，聘请2—3名党性观念强、坚持原则、公道正派，有较好群众基础、社会形象和一定政策理论水平，身体健康，居住在本社区的离退休人员、在职党员干部或居民群众担任义务监督信息员，协助开展社区监督工作。干部监督信息员每个月将自己监督的领导干部以《在职领导干部社区情况监督卡》的形式向社区党组织汇总。

（二）实行 “四访、三定、一会”监督。为了确保干部监督进社区工作的全面性、时效性和针对性，在具体监督中社区党组织要做到 “四访”即:一访小区物业管委会、二访业主委员会、三访领导干部左邻右舍、四访辖区派出所；“三定”即：社区“两委”每季度一次定期走访相关人员了解监督工作；每个季度一次定期召开监督员、监督信息员座谈会，掌握监督工作进展情况；每半年一次定期向组织、纪检部门反馈监督工作信息。“一会”即：镇办党（工）委每季度至少要召开一次社区党组织书记、社区居民代表、党员代表、义务监督员、监督信息员座谈会，认真总结经验，及时部署工作。各镇、办党（工）委每个月上报一期干部监督进社区的信息，每半年一期干部监督进社区的调研报告。

   （三）实行驻在单位协同监督。通过走访和与辖区内驻在单位负责人座谈等形式，从不同侧面了解领导干部生活圈和社交圈情况，充分调动辖区内驻在单位积极参与社区监督工作，发挥好驻在单位监督员作用。

（四）实施 “五个一”的运作方式：一是设立一个举报电话。每个社区分别设有干部监督举报电话，各镇办要将每个社区的干部监督举报电话号码于4月1日前上报。二是设立一个监督公示栏。在监督公示栏内向社区的居民公布领导干部社区监督的16项工作内容和举报电话，方便群众有针对性的反映监督对象有关问题。三是建立一套领导干部社区表现档案。社区党组织对居住在社区内的领导干部逐人建立社区表现档案，记载领导干部在社区的表现情况和群众反映问题的查核结果，为干部考察考核、评价使用提供依据。四是实行“一卡”填写报送制度。干部监督联络员将社区党组织收集干部监督员、干部监督信息员、社区群众和“四访”时综合各方面情况的信息，填写《在职领导干部社区情况监督通报卡》于每年的5月30日和11月30日前报送市委组织部，重点情况随时填写，及时报送，内容力求客观、真实、准确。五是建立一套行之有效的领导干部监督进社区制度。为防止监督过“度”，使监督变成监视，使信息变为“消息”，侵犯领导干部隐私权，给领导干部带来负面影响，各镇、办要制定完善《领导干部监督进社区制度》并悬挂于墙上。

三、相关要求：

1、高度重视、加强领导。按照“属地管理、条块结合、三级联动、民主监督”的原则，积极完善和落实推进措施。各镇、办党（工）委、社区党组织要把领导干部监督进社区工作纳入重要议事日程，成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导干部各司其职，各尽其责；有关部门要密切配合，齐抓共管，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各单位负责对在职正副科级领导干部进行教育宣传，让干部明晰受监督的生活圈和社交圈的16项内容，同时将各党（工）委、各单位的干部监督进社区工作的开展、宣传和监督情况纳入年末的实绩考核之中。市委组织部将于5月末进行调研与检查，针对不作为、慢作为的单位或个人，予以通报。

2、认真组织，完善机构。各镇、办党（工）委要仔细研究《牙克石市干部监督进社区工作实施方案》牙党办字（2011）97号和《关于以“三员双重”为载体深化干部监督进社区活动的通知》的文件精神，尽快成立相应的领导机构和“三员”队伍，于4月1日前上报。“三员”队伍人员登记表参照《××社区干部义务监督员登记簿》的形式填写。

3、发动群众，广泛参与。各党（工）委要召开多种形式的座谈会、交流会，大力宣传干部监督进社区的工作的意义和监督方式，营造浓郁的活动氛围，努力形成人人关心、积极参与的良好局面。结合实际，精心策划，创新活动的形式和载体，扩大社会参与面，确保这次活动的广泛性、群众性和实效性。

4、制定措施，推进有力。各镇、办党（工）委、社区党组织要认真履行职责，做到筹划科学、工作具体、服务到位，逐步深化领导干部监督进社区活动。同时，要把握好尺度，创新方式，注意方法，做到监督到位不越位，做到规定步骤不走样，自选动作有创新。