乌尔其汉镇社区党组织及居民委员会 管理办法

乌尔其汉镇社区党组织及居民委员会

管理办法

为充分发挥社区自治组织的作用，切实加强社区居委会的建设，规范社区居委会的管理，充分调动社区居委会成员的工作积极性和创造性，打造一支精干、务实、廉政、高效的社区居委会队伍，推进社区居委会工作的组织化、规范化和制度化建设，根据牙克石市的有关规定和要求，特制定本管理制度：

一、工作制度

（一）认真负责，严于律已，工作务实，勤政为民，牢固树立服务的思想，当好社区居民的带头人。

（二）遵纪守法，依法行政，恪守职业道德，认真联系社区工作实际，贯彻党的路线，方针，政策，在政府领导下开展工作。

（三）作风正派，办事公道，联系群众，接受监督，坚持原则，妥善处理好各种矛盾、问题和纠纷。

（四）加强学习，丰富知识，不断提高政策业务水平，全面提高自身素质。

（五）充分发扬民主，善于团结和依靠群众，组织发动群众参与社会自治，办理各种事务，解决各种问题。

（六）热爱居委会工作。树立大局意识，提倡协作精神，自觉维护社区居委会的整体利益及班子团结。主任全面负责，班子成员分工明确，责任到人。

（七）热心群众工作，转变工作作风，树立主动服务意识，经常深入社区居民当中了解民情民意，努力为群众排忧解难，为居民协调解决实际问题。

（八）熟悉掌握社区居民、社会单位基本情况，做到情况明、底数清。接待居民、办理居民事务时，要热情大方，耐心细致，不急不躁，讲求效率。

（九）建立完善的信息上报制度，及时报告社区内发生的重大情况及日常工作信息。

（十）按照上级各部门的要求按时完成工作。

（十一）不能按时，保质保量完成上级部门交办的各项工作，推诿扯皮，一次扣2—5分，情节严重者扣2—5倍分值。

（十二）因个人工作失误或开展不到位引起上访等恶性事件，镇级扣2分，市级扣5分，盟级扣10分，京访15分。

（十三）年度被评为镇级优秀加2分，市级优秀加3分，盟级优秀加5分。

二、考勤制度

（一）作息时间：上午8：30—12:00；下午2：30至5：30；

（二）请销假制度

严格实行考勤实名点名制，每个工作日上午8：30以及每周五下午5:00点名，点名地点另行通知，每天点名不到者，视为迟到，迟到一次者扣1分；早退一次者扣1分。镇纪委和计生办将不定期进行抽查，考勤情况纳入平时考核及年度考核。如有事、病假，须本人请假，经批准后交请假条到计生办，未请假者一次扣5分；离开镇区须写请假条，经计生办、分管镇长，政府主要领导签字批准方可生效。未经批准，私自离开镇区者一次扣5分，因此而导致工作未及时完成或后果严重者，扣相应2——5倍分值；事假每天扣3分，病假（要有诊断书）每天扣2分。请假一天以内（含一天），到计生办请假并签假条，请假一天以上，两天以内向计生办， 分管领导请假。请假三天或三天以上，要逐级请假，计生办，分管镇长，政府主要领导签字后请假条交回计生办留存。如遇特殊情况需要续假的，按请假审批程序办理续假手续。凡不履行请假手续（含超假）一律按旷工处理，旷工半天扣3分，旷工1天扣5分，旷工3天以上扣20分，全月累计旷工超过3天，当事人待岗反省。全年累计旷工超30天，当事人停职处理。因病、因事或遇特殊情况需请假的，须经批准后方可执行。请病假以病假条为依据。请假须办理书面请假手续，年终列入考核。未经请假，无正当理由不上班、不参加集中学习的、上班后又外出做与工作无关的事，一律作旷工处理。

（三）具体要求

1、社区居委会人员的出勤、缺勤，由计生办专人负责记载，有关科室将不定期抽查出勤情况。考勤按月计结，作为考核的依据。

2、全体工作人员上班期间，严格遵守上、下班制度，无故不得迟到早退。每天负责考勤的工作人员认真进行登记，迟到或早退人员必须及时向负责人说明迟到早退原因，临时外出签好外出记录，没记录的视为早退。

3、工作时间外出办事应保持手机畅通。

4、每周一将考勤通报。考勤截止日期为上周一至周末。

5、计生、民政等部门入户工作，原则上不在工作时间内开展，如有个别入户工作和相关部门沟通后，由计生办填写入户记录及入户对象联系电话，并上传入户照片。

三、社区党组织职能职责

（一）党总支（支部）书记的职责

党总支（支部）书记在上级党组织的集体领导下，按照党员大会、委员会的决议，负责主持党总支（支部）工作。其主要职责是：

1、负责召集委员会和党员大会；结合具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；将工作中的重大问题，及时提交委员会和党员大会讨论决定。组织制定和落实工作计划。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

3、检查工作计划、决议的执行情况，按时向委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常同委员、群团组织保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好委员会的学习，按时召开组织生活会，搞好“一班人”的自身建设，充分发挥委员会的集体领导作用。

（二）党总支（支部）副书记的职责

在委员会集体领导下，协助书记处理日常党建工作。书记不在时，代理负责主持日常工作。

（三）党总支（支部）组织委员的职责

在委员会的集体领导下，协助书记处理组织工作。其主要职责是：

1、了解和掌握组织状况，会同纪检委员提出组织生活意见。适时做好委员会换届改选、补选委员的准备工作。

2、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检生活委员对党员进行思想教育和纪律教育：收集和整理党员的模范事迹材料，向委员会提出表扬和鼓励的建议。

3、做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好预备党员的教育考察，具体办理预备党员转正手续。

4、做好党员管理工作，根据实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选优秀党员活动，接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作；做好《纪实手册》的记录、管理工作。

（四）党总支（支部）宣传委员的职责

在委员会的集体领导下，协助书记处理宣传工作，其主要职责是：

1、根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策；根据上级党委的指示，结合实际，提出思想教育的计划和建议，做好思想政治工作。

2、组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本知识、时事政策以及文化业务知识。组织党课学习，协同组织委员抓好对积极分子的思想教育工作。

3、指导和推动群众组织积极开展文化科学知识学习与政治学习。

4、抓好宣传队伍建设，提出合理化意见，经委员会同意后组织实施。

5、了解和掌握党内外思想情况，切实将意识形态工作落实到位。

（五）党总支（支部）纪检委员的职责

在委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作，分管党的纪检生活。其主要职责是：

1、根据不同时期党的工作重心和上级党组织的指示，结合党员和群众的思想实际，提出教育工作计划和意见，经委员会集体讨论通过后，具体组织实施。

2、经常对党员进行党内法规、党风党纪的教育。

3、检查对党的路线、方针、政策的贯彻执行情况。

4、研究党风方面存在的问题，向委员会提出加强党风建设的意见和措施。

5、经常了解并向委员会和上级纪委反映本单位党员遵纪守法状况。

6、保障党员的民主权利。受理党员和群众的申诉和控告，并及时向委员会和上级党组织汇报。

7、对党员违反党纪的问题进行调查，并提出处理意见。对受处分的党员进行经常的考察教育，帮助他们改正错误。

四、居委会职能职责

（一）社区主任职责：

1、负责党和国家的各项方针政策在社区居民委员会的贯彻实施；

2、在镇委政府的指导和社区党组织的领导下，团结、组织社区居委会认真履行所担负的职责，密切与辖区内各单位的联系，对社区居民代表大会负责，自觉接受协商议事委员会和社区居民的监督；

3、以身作则，模范遵守社区各项规定，完成各项工作任务，管理好社区的各项任务，并接受居务监督委员会建议和监督；

4、全面负责本居委会工作，并督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协商各工作委员会处理好日常事务；

5、协商副主任、委员之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会成员和居民小组长作用，积极完成各项任务；

6、管理好社区居委会的固定资产，定期向居务监督委员会报告经费支出情况；

7、经常组织社区居委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社区居委会成员的整体素质。

8、认真负责做好自己管辖片区的工作。

（二）副主任职责：

1、做好主任的参谋和助手，主任不在岗位期间代行主任职责；

2、除做好分管工作外，协助主任布置、检查和总结工作，帮组和指导各工作委员会和居民小组的工作；

3、负责社区居委会的财务的收入和支出，管理好社区服务等公共福利事业；

4、负责各种资料、数字的积累和保管，及时填报各种统计表。

5、认真负责做好自己管辖片区的工作。

五、文明办公制度

（一）接待居民要有礼有节，做到“五声”：来有迎声、进有请声、问有答声、走有送声，支持配合有谢声。

（二）禁“四难”：杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办。

（三）建立首问责任制。凡来办事（或电话联系）的人第一个被问的人员必须热情明确全面地回答问话人，能及时办的事不拖，能协助办的事不推，尽量做到有求必应，有难必帮，方便群众，尽心服务。

（四）全体成员在上班时间内衣着要整洁。做到行动庄重、举止大方、语言文明。不高声喧哗，尽量不影响他人办公。

（五）上班时间内不准打牌、玩电脑游戏、下棋，上街购物、嗑瓜子等不做与工作不相关的事情，对熟人、朋友来访要接待有度，电话交谈不得闲聊。

（六）对工作中出现渎职行为或违纪行为，按规定办理；情节严重者要给予严肃处理。

（七）居委会干部要认真做好社区居民的稳定工作，发现问题和思想倾向要及时向居委会、街道办事处进行汇报，通过组织程序妥善处理，不得擅自以居委会或居委会干部个人名义参加集会和上访活动。

（八）居委会成员内部之间要团结，定期开展批评与自我批评，维护居委会班子的和谐与稳定，做到个人服从组织，处处以大局为重，齐心合力做好工作。

六、受理群众来信来访制度

（一）热情接待来访，耐心听取群众意见并作好记录。

（二）根据群众反映问题的性质，能够解决的，要及时解决；不能解决的，要积极与有关职能部门联系，做好协调工作。

（三）根据问题的难易程度，适时向承办部门询问处理情况，及时反馈办理结果。

（四）对重大疑难问题，要及时上报街主要领导，根据一个时期群众集中反映的热点，难点问题，进行认真分析，供领导参考。

（五）接待外地，外单位来访要认真听取调查要求，做好接待工作。

（六）节约水、电，下班时关好门窗、关闭水、电源等。

七、保洁制度

（一）办公室卫生应每天打扫一次，一般应在每天下午下班前打扫，做到文件、书刊摆放有序，桌面整洁，玻璃明亮，地面干净。

（二）会议室、活动室有专人负责保洁。物品归放整齐，墙上图表等规划有序。

（三）室外无杂乱赃物。

八、安全制度

（一）对辖区内企业、住宅、安全隐患排查情况及时上报。

（二）做好安全防事故工作，防火、防电、防盗。

（三）下班时关好门窗、电源、水源。

九、考核制度

（一）建立以社区居民民主评议和各职能科室参与相结合，年终综合考核和日常工作考核相结合的考核制度。

（二）居委会主任应对各部门相关业务知识熟知，每月对居委会主任进行考试，考试不合格者一次扣5分并进行补考。每月定期公布成绩。

（三）对全体社区工作者实行全年考核，年底进行述职。全年病假超过2个月，事假超过1个月，迟到早退20次，不参加年度各项评优。全年考核坚持两结合原则，各部门职能反馈意见与平时实际工作相结合。

十、考核等级

分优秀（90分），称职（60分-90分），不称职（60分以下）。

十一、辞职、劝退、罢免

（一）关于个人原因辞职

社区居委会成员因个人原因决定离开社区居委会工作岗位的，需提交本人书面辞职申请，经批准后并做完相关工作交接后离岗。

（二）关于劝退的规定

凡社区居委会成员存在下列情况之一，可以劝其自行提出辞职。

1、居委会成员连续事假1个月以上、病假2个月以上；全年累计事假2个月以上、病假4个月以上，已不能胜任社区居委会工作或严重影响社区居委会工作的人员。

2、不热心社区居委会事务，对群众提出的要求敷衍搪塞。对应当办理的事项推诿扯皮，不认真负责，经多次教育又不改正的；

3、不遵守群众工作纪律，向社区居民吃、拿、卡、要的；

4、无故脱离工作岗位3天以上的；

5、在社区居委会班子内部闹不团结，产生不良影响的；

6、由于本人能力所限或身体原因，无法胜任所负担工作；

7、经部门考核或社区居民测评为不称职的。

8、全年考试累计5次不合格的。

（三）关于对社区居委会成员的罢免

1、凡社区居委会成员有下列情况之一，可以运用罢免程序，将其罢免：

（1）因工作渎职、失职使社区居民健康和财产及社区工作造成重大损失的；

（2）年终考核测评为不合格的；

（3）侵害群众利益，造成恶劣影响的；

（4）全年无故累计脱离工作岗位7天以上；

（5）应予劝退，且本人申辩理由不能成立却坚持不退的；

十二、本制度未尽事宜由党委办公室、计生办公室、民政办公室、劳动保障所等相关部门负责解释。本制度若与上级有关政策及规定不相符，按上级有关政策及规定执行。

十三、此决定自公布之日起执行。

                                 

 

乌尔其汉镇政府

2018年8月28日