乌奴耳镇2012年政法及平安建设工作主要任务

我镇2010年政法、综治、维稳及“平安牙克石”建设工作将继续紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面提升社会治安综合治理及平安建设整体水平，全力维护社会和谐稳定，强力推进全办政法工作实现新突破。具体工作思路是：围绕“一条主线”，抓好“两个建设”，办好“一件实事”，推进“三项工作”，实现“两个提高”。即围绕“平安乌奴耳”建设这条主线；抓好综治基层基础建设和政法队伍建设；深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；使人民群众的安全感和对政法队伍的满意度进一步提高。推动政法工作全面发展进步，把政法工作提高到新水平，确保国家安全和社会稳定，为我镇经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

（一）紧紧围绕“平安乌奴耳”建设这条主线，强力推进社会治安综合治理各项工作

自今年开始，按照呼牙克石市统一部署，镇党委决定在全办范围内开展新一轮“平安乌奴耳”建设活动。全办各级党组织、各部门及各单位要以高度的责任感、使命感对待此项工作。一要高度重视。坚定信心、明确目标，以更高标准、更严要求开展新一轮“平安乌奴耳”建设，着力在深化创建措施上做文章，在严格创建责任上动真格，在健全机制上求突破，在加强基层基础工作上下功夫。要紧密联系本地区、本部门实际，创造性地贯彻关于平安建设的决策部署，切实将其纳入本地区经济社会发展规划的重要内容，列入重要议事日程，高起点谋划、高水平建设。努力在巩固提升、拓展领域、工作创新上下功夫。大胆创新、培育亮点，为新一轮更高水平、更高层次的创建活动打下坚实的基础。二要建机制。要进一步巩固和完善“964211”打防控体系长效机制建设。对所涉及到的23项工作任务要逐一强化，特别、要将其中的“短板”拉长，“薄弱点”加强。着力实现“四个高危群体”管理工作新突破。构建起点线面结合，人防、物防、技防措施完善的全方位、立体式治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪活动，促进地区稳定和社会治安形势稳定。各机关、企事业单位要继续动员组织好干部职工积极参加治安保险，做到应保尽保，镇党委要把各单位工作完成情况列入年末考核指标，各单位要在6月份以前全面完成参保续保工作任务。与此同时要充分发挥治安保险专职治安联防队伍作用，加强治安保险专职治安联防队伍的管理，以制度保障治安联防队伍作用的发挥。三要抓稳定。明确党政一把手是第一责任人，充分认识维稳工作的重要性和艰巨性，灵通各方面信息、动员各方面力量，有效防范群体性事件、群体性上访、极端事件的发生。继续深入做好涉法涉诉信访工作，全面开展“零进京、压越级、破难点、究责任、强机制”活动，深入学习贯彻《呼伦贝尔市预防和处理涉法上访暂行规定》，加强执行《暂行规定》的主动性，分管领导要了如指掌，具体工作人员要熟练运用。继续加大责任查究力度，发现问题坚决严惩。通过各种强有力的工作措施，努力实现“零进京、压越级卫的工作目标。继续加大打击邪教力度，树立强烈的政治责任感，认真总结斗争经验，不断创新工作思路，持之以恒，坚持不懈，坚决打赢这场没有硝烟的战争。四要严打击始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击黑恶势力和有组织犯罪，严防黑社会性质组织犯罪在我市落地生根，一经发现，要狠狠打击，一举铲除。严厉打击“两抢一盗”犯罪。全力落实各项防范措施，加强对特种行业的管理，坚决遏制侵财性案件高发的势头。严厉打击黄赌毒犯罪。同时也要切实加强对八类严重刑事犯罪、经济犯罪的打击。五要抓创新，建立适合林区实际的打防控模式我镇责无旁贷，因此我们要树立大治安、大防控思想，打破贯常思维，积极实践、大胆创新，积极探索推进林区防控体系建设，通过开展“军警民大联动、警力大整合、区域大联防”，构建起我市林区防控体系，有效整合林区多警种及社会治安防控力量，科学布警，多警联动，快速反应，有效管控。达到组织机构健全、工作机制完善、打防控模式科学、保障措施到位的标准，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。六要重防范。要持之以恒地加强国家安全教育，将国家安全教育列入党委中心组学习和党校教学内容，深入研究、准确把握维护国家安全面临的新形势，切实增强各级领导干部的国家安全意识。大力加强信息情报工作，充分发挥国家安全机关和公安机关的主力军作用，不断提高基层综治、维稳等组织的情报信息搜集上报能力，充分发挥信息员作用，切实做到早防范、早处置。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力的破坏活动，坚持主动出击、露头就打、先发制敌，坚决粉碎境内外敌对势力的种种图谋。

（二）加强基层基础建设和政法队伍建设，推动政法工作深入开展

第一，全面实现基层基础工作规范化。经过近几年努力，我镇政法综治基层基础设施建设取得了长足进步，但一些基层组织还不健全，作用发挥还不够，加强基层基础工作刻不容缓。一要切实抓好基层组织建设。按照牙克石市要求，镇要在6月末全面完成综治工作中心的组建工作，各村居综治工作站也要在年末前全部组建完成石这是今年社会治安综合治理的一项重点工作，镇要高度重视，迅速行动，党政主要领导是第一责任人，常务副书记要担任综治中心主任。并做到机构设置、人员配备、经费待遇、场所硬件建设“四到位”，整合力量、制度建设、机制运行、工作开展“四见效”，步调、标识、制度、台帐“四统一”。注重发挥基层人民法庭、公安派出所、司法所在社会稳定中的主力军作用，强化人民调解组织等基层各种综治力量的建设。大力开展平安企业建设，积极探索民营企业综治力量建设，在规模民营企业内部设立治安防范管理机构，在规模较小的民营企业设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作覆盖面。二要切实抓好“数字政法”建设。今年是“数字政法”建设承前启后的关键一年，按《呼伦贝尔市“数字政法”建设三年规划》的年度任务，我镇将从2010年到2013年初构筑起以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为标志的“数字政法”基本框架，建立数据、网络、应用三大平台，实现政法工作系统化管理、实时化调度、科学化决策、网络化办公、规范化服务。政法各部门要制定工作方案，强力推进建设进程，加强人才培养，全面提高广大政法干警的应用能力。三要切实抓好政法宣传工作。在做好政法各项工作常规宣传的基础上，各部门要积极参与、建言献策、共同努力，将法治栏目打造成精品栏目，为新一轮“平安乌奴耳”建设营造良好的舆论氛围。

第二，全面实现队伍建设规范化。加强队伍建设，提高执法能力是全部政法工作的根本，要常抓不懈。一抓政治素质。政治建警必须始终坚持放在首位，强化正面教育，真正解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。继续加强社会主义法治理念教育，从正反两方面典型教育入手，不断提高政法干警的思想政治素质和道德修养。二抓业务素质。素质强警是做好政法工作的关键，健全完善激励约束机制，凡训必考，以考促学、以奖促学、以惩促学，促进干警由“要我学”向“我要学”的转变。三抓纪律作风。严格执行“五条禁令”和政法各系统的各项禁令和规定，设置执法红线，违者必究，犯者必惩，形成违反执法纪律的高压线。四抓内部管理。抓班子、带队伍是政法部门主要领导的基本功课，要坚持对干警严格要求、严格教育、严格管理、严格考核、严格奖惩，要切实做到看好自己的门、管好自己的人。

（三）深入推进三项重点工作，全力促进社会和谐稳定

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央从改革发展稳定的大局出发，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题作出的战略举措。各部门各单位要充分认识深入推进三项重点工作的重大意义，把深入推进三项重点工作纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入政法机关的整体工作部署、纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，推动三项重点工作不断向纵深发展，推动政法维稳工作不断开创新局面。

第一，致力于夯实维护稳定第一道防线，抓好社会矛盾化解这个基础。一要抓源头。要坚持以人为本，全面协调可持续发展，让人民群众共享发展成果，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要认真落实好社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。二要建机制。要深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。四要强基层。社会矛盾化解工作重J立在基层，镇要以综治中心（站）组建为契机，由党委常务副书记牵头，整合各方面力量，形成社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办的综合治理大平台，切实做到“小事不出村居、大事不出镇办、矛盾不上交”。

第二，致力于提高人民群众安全感，抓好社会管理创新这个根本。深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务。当前，各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，重点解决好五个方面问题。一要解决好流动人口服务管理问题。把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等实际困难，建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，大力推进流动人口信息管理系统建设，提升流动人口服务管理水平。二要解决好特殊人群帮教管理问题。预防打砸抢烧违法犯罪事件、预防个人极端事件、预防黑恶势力犯罪。必须要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要建立常态化的管控机制，形成政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制。切实做好社区矫正工作，创新工作方法，在制度化、规范化、法制化上下功夫，最大限度地减少矫正对象漏管、脱逃和重新犯罪的发生。建立健全刑释解教人员安置帮教衔接制度，落实安置帮教政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要开展调查摸底，尽量解决就学、职业培训问题。要积极预防此类人群违法犯罪，决不能漏管失控。三要解决好社会治安重点地区综合治理问题。要贯彻宽严相济的刑事政策，始终保持对严重刑事犯罪活动的打击力度，重点打击严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪和“两抢一盗”等严重危害人民群众安全感的犯罪，努力实现命案必破、逃犯必追、黑恶必除。四要强化安全管理。着重做好交通、消防、铁路护路等公共安全管理工作，严防群死群伤等重大事故和危安事件的发生。五要加强网络管理。严厉打击利用互联网的违法犯罪。充分发挥网络的积极作用，最大限度的减小网络消极影响。