关于社会治安防控体系建设的建议

加强社会治安防控体系建设，是构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势下，开展社会治安综合治理工作的有效载体，是建立和完善综治长效工作机制的必然要求，也是平安建设的一项重要内容。近年来，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚持“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥专门机关与群众组织相结合的优势，加强基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全市经济建设和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全市社会稳定中发挥了重要作用。但必须清醒地看到，我市社会治安防控体系建设还存在一些比较突出的问题，直接影响着平安的建设。

 一、社会治安防控体系建设存在的问题

 (一)防控观念淡薄,整体联防机制还没有真正形成。一是部分企业和单位对社会治安防控工作的认识不足，只重视经济工作和企业内部安全,而忽视了全市社会治安大环境,不能积极配合和参与全市的联防联治。二是现阶段群众参与社会治安防控积极性不高、自防意识不强等问题普遍存在，群众中“你治我安，与已无关”的倾向突出，全民参与的社会氛围还未真正形成。

(二)影响社会治安防控体系不确定因素依然存在。一是个别基层领导对群众提出的意见重视不够，决策前不能广泛听取民意，决策办事违民意、失民心,引发群众上访。二是有的领导干部对群众反映的问题处理不及时、不到位,以至小事拖大、大事拖“炸”。三是随着我市经济社会快速发展,一些企业和群众受经济利益驱动,置法律、政策于不顾,引发不安定因素。如机修厂拆迁引发的居民上访事件。四是极少数人仇视政府、仇视社会,一旦有群众因拆迁补助、拆迁赔偿等，意外事件寻求解决时，便极力鼓动群众到市委、政府闹访，而自己却躲在群众中起哄、煽动，故意扰乱正常办公秩序，让事态变得复杂化，对社会治安防控工作带来不良影响。

(三)社区居委会作用没有充分发挥。由于我市综治工作阵地建设还在建设阶段,人力财力不足，加之居委会不能很好地发挥组织作用，辖区各单位、企业、居民开展治安防范工作, 虽然建立了群防群治队伍，但防控规模和作用发挥还跟不上形势发展的需要。

(四)流动人口、出租房屋管理不到位。部分企事业单位对《治安管理处罚法》、《暂住人口管理办法》等法律法规学习不够,认识不足，认为流动人口、出租房登记管理是公安部门的事,与已无关。公安机关单打独斗，部分企事业单位、施工队、个体户不严格管理、不积极提供线索，也是造成我市流动人口犯罪突出的主要原因。

(五)派出所警力严重不足，现辖区面积大、辖区驻在单位多，特别是近几年施工现场多，外来人员多，人员情况复杂，给治安管理带来许多困难。多年来警力不足问题仍未解决，可从公务员中选出一些素质高，法律知识强的人员充沛派出所，改善捉襟见肘警力不足。

二、对策及建议

（一）提高认识，加强领导, 扎实抓好治安防控长效机制建设。要把加强社会治安防控体系建设做为强力推进，构建平安一项战略性措施，牢固树立依靠综合治理维护社会稳定的思路。各级工委、政府要进一步健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制，建立党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系，层层抓落实。把对抓社会治安防控体系建设的实绩，列为对干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部提拔任用和奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要充分发挥群防群治的作用，积极调动全市人民维护稳定的积极性，发挥部门优势，打一场治安防范的人民战争。

（二）加大全民普法宣传教育力度。要深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，利用广播、电视、网络、板报、标语、文艺节目等传统手段与现代手段相结合的形式，向全市人民宣传法律法规知识。在各中小学配齐法制副校长，定期为学生上法制教育课，司法部门要经常深入社区举办法律讲座，开展法律咨询服务，解答居民遇到的法律问题，提高居民的法律意识和遵纪守法自觉性，促进社区社会平安稳定。

（三）突出抓好流动人口治理工作。建立健全流动人口和出租房屋管理制度，按照“谁出租谁负责、谁留宿谁负责、谁用工谁负责”的要求，明确房主、雇工单位的治安责任。探索建立社区、公安、计生、民政、劳动、就业等部门齐抓共管的流动人口管控体系，统筹各方力量，形成政府协调、公安牵头、各企事业单位、相关职能部门共同参与、责任明确的流动人口登记管理机制，加大对特行场所、商业网点、出租房屋等场所和施工单位及个体工商户、零散商贩的管理力度，预防和减少流动人口违法犯罪。

（四）继续加大经费投入和保障力度。要把深化治安防控体系建设的经费列入财政预算，纳入经济社会发展的总体规划。各单位也要根据本单位的实际情况，每年安排一定数额的经费用于本单位的治安防范工作。同时，积极探索社会治安防范资金保障新机制，通过市场化运作的方式，按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导社会资金投入防控体系建设，多渠道筹集治安防范资金,形成以政府投入为主、多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。

（五）加强对废旧金属收购站点的清理整顿。我市废旧金属收购站点较多，建议公安、工商等部门采取联合行动,对辖区废旧金属收购站点进行清理整顿,对手续不全的站点,该取缔的取缔,该关停的关停，着力净化全市收购市场，铲除偷盗等治安案件滋生的环境和土壤。                 

（六）采取三项举措，大力加强社会治安防控体系的基层基础建设。一是进一步加强社区综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区治安队伍建设。相关部门要加强对治安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让治安巡逻人员持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方平安的作用。