党政办|创新社会管理模式 加快构建新型和谐社区步伐

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第五期

 博克图镇党政办公室                 

创新社会管理模式  加快构建新型和谐社区步伐

博克图镇位于大兴安岭南麓,雅鲁河发源地,东邻阿荣旗,南与巴林便民服务中心接壤,西与绰源镇毗邻,北与乌奴尔镇以大兴安岭主峰为界,行政区总面积1,049平方公里,博克图镇辖4个居委会,2个行政村，全镇总户数5888户，总人口14446人，居住着汉、蒙、回、满、朝鲜、俄罗斯、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、高山、锡伯等11个民族。镇区景色秀丽，登巍巍兴安，赏杜鹃吐蕊，交通便利，301国道、博扎公路、滨州铁路穿镇而过，北有直接通往鄂伦春旗的林业运材公路。

近年来，博克图镇坚持以人为本，从广大居民群众实际要求出发，依托社区多年建设和发展的良好基础，发挥整体综合优势,从“夯实工作基础，提升服务品牌，促进和谐社区构建”三个方面入手，采取有力措施，使社区始终保持凝聚力不断增强、生态环境连续提升、利益差异趋于融合、和谐幸福逐渐增进的态势，有力推进了文明和谐社区建设。　　   

一、抓准“四个环节”，增强“两个功能”,不断夯实社区工作基础　　“十二五”之初，博克图镇迎来了崭新的发展，这给我们带来了极好的机遇，也带来了现实的挑战。在构建和谐社区方面要成为市镇型社区的代表，必须在加强硬件建设的同时，强化软件建设，抓准“四个环节”，增强“两个功能”,不断完善公共治理多元化与群众生活多样化的需求，形成较强的调适能力，进一步夯实社区工作基础。　　抓准“四个环节”：一是加强组织领导。镇委先后与驻在单位党组织合作，牵头成立了社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党员议事会和社区党建工作党员代表大会，组织动员各方力量共同参与社区发展和建设。二是拓展服务网络。以信息化为手段，整合社区资源，建成社区信息传达、治理、服务、监督的连动机制，并建立4个社区服务工作站，形成镇、居、组三级联动，形成了纵向到底、横向到边的社区服务网络。三是推行社区治理。进一步改革和完善社区治理机制，真正将社区事务的知情权、参与权、决策权、治理权和监督权交给社区居民。培育和完善社区各类中介组织、民间组织7个，建立志愿者服务队伍4支，进一步完善社区治理模式。四是加大投入力度。镇政府每年排出一批为百姓办实事项目，诸如小区出新、道路修整、环境改造等，同时加强社区居民道德素养、科学素养、心理科普进社区等软课题研究。

增强“两个功能”：一是增强特色功能。根据统筹、均衡发展的要求，按照建立“一居一特、一居一品”的原则，建成了学习型、服务型的特色功能社区。二是增强“三圈”服务功能。依托社区服务中心，打造健康圈、文体活动圈和生活服务圈，努力使居民群众从改革发展中受益。　　二、开展五项活动,突出差别服务，推进“五个提升”　　建立和谐社区服务评估体系，以“公平公正、消除差异、促进融合”为切入点，针对不同人群，开展差别服务，努力使社区成员充分享受发展成果，实现社区成员和睦相处、友好相邻。（一）开展学习型社区创建活动，推进社区居民文化道德素养进一步提升。充分发挥驻在单位人才集中和场馆众多的优势，打造文化博克图，努力将社区建成一所没有围墙的大学。建立“自我形成、自我组织、自我治理、自我学习”的学习组织，树立“学习让社区更文明，学习让生活更出色”的理念，营造浓烈的求知氛围，不断提升居民的文化水平。以贯彻《公民道德实施纲要》为重点，开展科技、文化、法律、卫生等“四进社区”活动和“道德建设进社区、基本规范入家庭”知识竞赛、“公民道德演讲比赛”等特色活动，不断推动社区居民道德素养提高。　　（二）开展困难群体帮扶活动，推进社区凝聚力不断提升。整合社区资源，成立家教援助、庇护救助、就业援助、法律援助、医疗援助、实物救助和邻里互助等“七位一体”的社会援助中心。建立“四解”工作机制，实现社区成员和谐相处。在经济上“解困”，设立下岗职工培训学校，定期为社区“4050”人员提供业务技能培训，通过兴办农贸市场和再就业一条街等社区就业实体，为他们荐岗、腾岗、开发就业岗位。在生活上“解难”，重点帮助老年人和残疾人员等群体解决日常生活中碰到的困难。思想上“解惑”，发挥街道思想政治工作志愿者工作队和谈心室等载体作用，有针对性地帮助他们解决思想上的困惑，提高他们对新形势的熟悉、增强实现自我价值的信心。在精神上“解闷”，经常组织社区志愿者，深入困难群众当中，开展文化艺术活动。　　（三）开展心理健康进社区活动，推进社区人际关系融洽度提升。开设社区心理健康保健点（室），聘请专业人员到各居委会心理疏导室定期开展工作，对群众在工作、学习、生活中产生的各种忧虑、困惑、压抑等情绪进行帮助和疏导。定期邀请心理健康专业人员来社区开设讲座、培训，开展咨询、保健服务，普及心理健康知识。同时，积极开展邻里互助情、公婆体贴情、父母养育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、儿女孝顺情、夫妻恩爱情等“八情”活动。实施对流动人口和刑释解教等非凡人群送乡情、送亲情、送真情和送温情等“送四情”服务，大力营造亲情社区氛围。　　（四）开展社区居家养老活动，推进为老服务水平提升。成立老少照料中心，根据老人身心特点，提供谈心、生活护理等多项服务。各社区对独居、“空巢”老人均提供免费志愿服务。　　（五）开展“五教”活动，推进未成年人综合素质提升。依托社区服务中心，积极开展“德教、科教、法教、帮教、家教”等五教工作。德教，大力普及公民基本道德规范，倡导爱国主义、社会主义、集体主义和人道主义精神，并教育青少年学会处理好人与社会、人与人、人与自然的基本关系。科教，对他们进行科学常识教育，提高他们的实践能力。法教，对未成年人进行系统的法律知识教育。帮教，重点对失足未成年人进行帮教。家教，广泛普及家庭教育知识，并帮助家庭处理好家长与子女的关系。　　三、构建“四个平台”，打造“四大品牌”，不断提升社区发展档次和水准　　品牌就是形象、特色就是优势。为此，我们认真分析形势，抓住重点，创新载体，不断造就新特色，创出闪光点。　　（一）构建社区服务平台，打造“多家帮”品牌。近年来，博克图镇以“借多家力、解多家难、集多家情、送多家暖”为服务宗旨，秉承“一人帮多家，多家帮一人”的服务理念，立足社区、面向社会，从帮生产、帮生活、帮解困到帮学习、帮创业、帮发展，开展为居民提供医疗、家政、维修等20余项服务。在“多家帮”组织各类服务活动的影响下，社区居民参与社区建设的热情也日益高涨,自发组织了包括党员志愿者、青年志愿者在内的200人以上的志愿者服务队伍，形成了“一家有困难，多家来帮忙”的新型邻里关系。　  （二）构建居民参与平台，打造“百姓点戏政府唱”品牌。以社区为载体，建立了“百姓点戏政府唱”的工作机制。先后在社区服务中心和各社区分别设立了群众点评室和点评栏，定期召开社区协调会、听证会和议事会等，切实解决好群众关心的热点、难点问题。

（三）构建党建强基平台，打造社区党建“四个服务”品牌。一是党委为基层党组织服务。适应社区特点,推行“社区支部—居民小组”的党建新模式。二是党组织为党员服务。建立党员家有困难必访、家有矛盾必访、身患疾病必访和关系转入必访等“四必访”工作制度。建立社区党员服务中心，对离退休党员、下岗失业党员、在职党员、生活困难党员、非公党员及流动党员，提供组织关系接转等服务。三是党员为群众服务。建立由43人组成的党员志愿者服务队、党员安全巡逻队和党员思想政治工作宣传队等三支党员志愿者队伍；建立党员群众一对一结对帮扶制度，切实解决居民群众生产、生活中的难题。四是党建工作为经济建设和社会发展服务。坚持党建工作服务于经济和社会事业发展的方向，采取有力措施，努力在社区打造廉洁高效的政务环境、规范有序的法制环境、投资兴业的发展环境和安居乐业的社会环境。　　（四）构建创安平台，打造平安社区品牌。整体提升社区“大防控”水准。加大投入，在小区增设门卫室，在主要路口增加监控探头，完善人防、技防网络体系。　　

按照上级关于构建社会主义和谐社会的精神和要求，博克图镇结合实际，对建设和谐社区进行了一些探索，上级领导的关心和支持，给予我们创新发展极大的鼓励和鞭策。构建和谐社区，我们只是刚刚起步，对照先进地区的发展速度，我们感到差距较大，任重而道远。在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，以先进地区的发展为标杆，在更高的起点上，“百尺竿头，更进一步”。