党政办|博克图镇二〇一二年防汛抢险预案

 

 

博克图镇二〇一二年防汛抢险预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

博克图镇人民政府

                 二〇一二年五月七日

 

 

 

目    录

一、总则

二、基础资料

（一）自然情况

  1.河流分布情况

  2.区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特性

  3.区域内的地形、地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况

（二）经济社会情况

  1.区域内行政区划情况，人口数量及分布情况

  2.区域内耕地面积、产业结构

  3.区域经济社会发展预测

（三）历史山洪灾害损失及成因

  1.历史洪水灾害及其成因

  2.洪水分析

  3.山洪泥石流分析

（四）山洪灾害防御现状

  1.现存问题

  2.采取措施

  3.除险加固

三、组织机构

  (一) 防汛组织领导机构

  (二) 汛前准备

四、监测预警

  1.防御设防标准内的洪水方案

  2.防御超标准的洪水方案

五、转移安置

  1.人员安置及撤离

六、抢险救灾

  1.巡堤查险和情况上报制度

  2.抢险责任制的落实

  3.抢险方案

七、保障措施

  1.汛期通信的保障

  2.抢险用电和照明保障

  3.抢险物资的供应及保障

八、人员撤离及转移安置方案

附件：

表一、博克图镇防汛抗旱指挥部总指挥、副总指挥成员名单

表二、镇区抢险物资储备明细表

表三、镇区抗洪抢险队伍一览表

表四、博克图镇防洪堤险工段示意图

表五、人员撤离路线及安置地点图

 

博克图镇2012防汛抢险预案

 

一、总则

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等国家及地方有关法规、条例、政策，按照上级的部署，特制定博克图镇防汛抢险预案。

博克图镇防汛抢险预案依据我镇防洪工程现状和社会经济情况，从有效防御山洪灾害，最大想度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，采取工程措施和非工程措施相结合，因地制宜进行编制。

此预案全面贯彻行政首长负责制，统一指挥，科学调度，预防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，服从大局，团结抗洪。尽可能调动全社会的力量最大限度减少财产损失，避免人员伤亡。

二、基础资料

（一）自然情况

1.河流分布：大河流2条，南大河由西向东南流经镇区道南、东大河由北向东南流经镇区东沟是雅鲁河的发源头。

2.气象：博克图镇属于寒温带大陆季风气候。镇内设有一个气象站。年平均气温—0.2℃，年平均降雨量388.1毫米，降雨集中在7—8月份大多以夏季河流洪水为主。

3.博克图镇四面环山，山体结构以明矾石、硅石、基建石等，由于多年来的乱砍盗伐水土流失非常严重，土层薄。

（二）经济社会情况

1.地理位置：东经121°51′—122°06′，北纬48°29′—48°51′，隶属于牙克石市，位于大兴安岭南麓，雅鲁河发源地，东邻阿荣旗，南于巴林镇接壤，西于绰源镇毗邻，北于乌奴尔镇以大兴安岭主峰为界。

2.面积：行政区总面积1,049平方公里,程控区面积11.09平方公里,林地面积66，419公顷，草场面积4万亩，耕地面积22,364亩，博克图镇以农牧业为主。

3.经济发展：在农牧业发展的情况下，带动新的产业，随着国家开发西部招商引资也会成为我镇的经济支柱。

（三）历史山洪灾害

1.历史山洪灾害成因

我镇在1988年发生了百年不遇的洪水，遭受了较大的损失。1998年遭受了百年不遇的洪水，损失惨重。成灾原因：防洪标准低或无防洪设施；发生了较大的超标洪水；部分河道阻塞等原因。

2.洪水分析

洪水可能成灾的范围及风险分析：我镇部分都是沿河而建，百姓居住性密集。所以一旦洪水入侵极易形成较大的洪涝灾害，若措施不到位，极可能造成人员伤害及财产损失。

3.山洪、泥石流分析：博克图镇地处位置特殊，加上多年来人为乱采乱挖无计划采伐植被破坏严重，7--8月份极易发生山洪和泥石流灾害，并且存在突发性，多发性，区域性和破坏性。要制定防御方案。

（四）山洪灾害防御现状

1.现有防洪堤除98大水后兴建的以外，普遍标准偏低，大多数仅在十年一遇左右，个别地区无防洪设施。全镇防洪经费严重不足，重建轻管现象严重，除镇区有堤防段（临时人员）管理外，其它各镇堤防均无管护人员。

2.采取措施：采取挖水平坑，退耕还林，还草从而减轻和避免山洪、泥石流的发生。

3.除险加固：对护坡进行了修补，对坝脚进行加固，对涵洞进行了清理。

三、组成机构

1.防汛组织领导机构

博克图镇防汛抗洪工作实行行政首长负责制，成立以镇政府镇长为总指挥，各部门参加组成的指挥部，成员如下：

总 指 挥：邵玉香（镇  长）

副总指挥：谭福森（镇派出所所长）

          赵立成（镇政府副镇长）

          艾维威（镇政府副镇长）

曹敬东（镇武装部长）

李国文（温和林业开发公司经理）

许振权（镇派出所指导员）

成    员：于祖茂（镇农牧林水办主任）

          王毓梅（镇财政所所长）

包白玲（镇党政办主任）

          杨晓洁（镇民政办主任）

吴淑霞（镇文教卫生主任）

邹洪伟（镇新闻信息中心主任）

郭啟雷（镇城建资源环保办副主任）

          蒲显峰（博克图工商分局局长）

          宋朝慧（博克图国税分局局长）

          蒋  宏（博克图地税分局局长）

          张  昉（博克图气象局局长）

　　　　　王晓刚（博克图联通支局局长）

　　　　　王炳军（博克图邮政支局局长）

          李  杰（博克图铁路医院院长）

　　　　　王彦泽（博克图中心卫生院院长）

          李国强（博克图农业银行支行行长）

　　　　　徐永臣（博克图农村信用合作社主任）

          李  义（博克图铁路房产车间主任）

          刘立岩（博克图铁路水电车间主任）

          韩久江（博克图铁路机务车间主任）

          刘大权（博克图铁路车站站长）

　　　　  谭学志（博克图加油站站长）

　　　　　杨忠武（博克图林场场长）

          王立彬（二道河子林场场长）

          黄文彬（镇商业公司经理）

谢志刚（财产保险公司经理）

许双有（沟口村村村委会书记）

　　　　　张友宝（二道河子村村委会书记）

          李玉凤（博南居委会主任）

          刘  敏（博东居委会主任）

          李砚君（博西居委会主任）

          武静婷（博铁居委会主任）

 

防汛指挥部办公室设在镇农牧林水办

办公室主任：赵立成（兼）

副主任：于祖茂

值班电话：7762421

指挥部下设：指挥部调度组、物资供应、后勤保障组、运输组、灾情统计灾民安置组、医疗救护组、宣传组。

（1）指挥调度组

组  长：于祖茂

副组长：孔祥智

工作人员：许  丹

办公地点：防汛指挥部办公室

电话：7762421

指挥调度组工作职责：负责抗洪抢险救灾中人、财、物的调度指挥工作，是抢险救灾工作的决策指挥中心。

（2）物质供应组

组长：王毓梅

副组长：蒲显峰

工作人员：李婉毓、黄文彬

工作地点：财经办

电话：7762471

物资供应组工作职责：负责抗洪抢险救灾物资的落实、供应，为抢险需要提供物资保障。

（3）后勤保障组

组  长：包白玲

副组长：姜凤武

工作人员：孟丽丽、关欣、刘浩、赵臣

办公地点：办公室

电话：7762301

后勤保障组工作职责：负责为抢险救灾指挥部及抢险人员提供及后勤保障。

（4）运输组

组  长：谭福森

副组长：许振权、郭啟雷

工作人员：镇派出所、运管站临时抽调

办公地点：镇派出所

电话：7762561

运输组工作职责：负责抢险人员物资的运送、运输工作，为抢险救灾提供运输保障。

（5）灾情统计灾民安置组

组  长：艾维威

副组长：杨晓杰

成  员：单晓东、金峰、孙莹

办公地点：镇民政办公室

电  话：7762533

灾情统计灾民安置组工作职责：负责灾情调查、统计、上报灾民安置工作，如实向市委、市政府及上级报告灾情。

（6）医疗救护组

组  长：吴淑霞

副组长：李  杰、王彦泽

工作人员：王和清、王立波

办公地点：镇政府文教卫生办

医疗救护组工作职责：负责受伤人员的治疗救护工作，切实为抢险人员提供医治保障。

（7）宣传组

组  长：邹洪伟

副组长：吴海涛

工作人员：隋平、杨续琛

办公地点：镇新闻信息中心

宣传报导组工作职责：负责宣传报导工作，通过新闻媒体宣传报导抗洪抢险中出现的好人好事，按市防指指示通报汛情、灾情、水情势态变化。

四、监测预警

（一）防御设防标准内的洪水方案

当洪水水位于提防设计水位线以下时，由提防管理单位按河道管理条理正常巡视和管理；当洪水水位超过提防设计水位时管理单位和河道提防责任单位要按非正常管理进行巡视和管理，24小时有人巡护，发现问题及时处理，并对可能出现的溃堤或险工段进行抢修，机动抢险人员及车辆应在指定地点待命。物资储备单位要确保抢险物资的需要和及时调运。

（二）防御超标准洪水方案

如果发现可能发生超标准洪水，首先应及早发布洪水预报通知；对可能淹没的地区的人员和单位进行撤离并对防御设施进行加固.确保人员生命安全,把损失降到最低限度。

（三）防御山洪方案

博克图东沟南大河南岸、二道河子村地区遇较大强度的降雨易爆发山洪，首先要做好人员撤离，必要时要人民警察协助工作，及时组织疏通阻碍山洪洪水下泄的沟道。

五、转移安置

（一）发生暴雨山洪等突发性洪涝灾害时，转移工作由镇防汛指挥部负责指挥领导。

（二）人员安置

（1）下坎南大河南岸居民。撤离路线：南大河南岸人员由中央街撤离到安全区（镇文化宫、商业公司）。负责人：李玉凤、刘艳红、张春梅、金丹。

（2）东大河东侧居民。撤离路线：经过铁路桥通过一面街撤离到安全区（镇文化宫、商业公司）。负责人：刘敏、张爱辉、李伟、郑永薇。

（3）二道河子村山脚下居民。撤离路线：由各自居民住户撤离到安全区（村委会）。负责人：张友宝。

（4）沟口村河两侧居民。撤离路线：由各自居民撤离到安全区（村委会）。负责人：许双有。

（三）救护车辆如下：铁路地区大客车1台，汽车2台，责任人：李义。党政机关小车4台，责任人：包白玲。博林场汽车1台，责任人：王立彬。温河开发公司大客车1台，汽车1台，责任人：李国文。

（四）人员安置地点：文化宫800平方米，责任人：邹洪伟。商业公司仓库面积1000平方米，责任人：黄文彬。二道河子村委会面积500平方米，负责人：张友宝。沟口村委会面积500平方米，负责人：许双有。

六、抢险救灾

（一）洪水预报及汛情分析

1.气象预报。汛期要求博克图气象局每天的下午16时向镇防指报告24小时气象预报，并按要求报告中短期气象分析报告，特殊情况随时报告。

（二）抗洪抢险：

1.巡堤查险和情况上报制度。巡堤查险由镇防汛指挥部负责，并由其指定出巡堤查险的制度和方法，由镇防汛指挥部审查批准。

雨季和洪水运行期要加密巡查次数，发现问题及时报告。

2.抢险责任制的落实。镇区的防洪设施已划分区段落实单位和责任人，出现较高水位后各责任单位要主动承担起巡查工作，一旦出现险情由该责任单位负责抢修。如险情较大可由镇抢险机动大队协助抢险。

抗洪抢险具体方案如下：

雅鲁河段的抢险方案：①当雅鲁河区段大桥水文站测得水位662.15流量230m³/S上游仍在降雨，执行Ⅰ号方案。②当雅鲁河区段大桥水文站测得水位663.35流量460m³/S上游仍在降雨，执行Ⅱ号方案。

I号方案：

（1）镇防汛指挥部领导进入工作岗位带班，工作人员值班值宿，做好记录、按时交接班严格执行防汛工作制度。

（2)镇防汛办电台值机人员按上级防汛部门要求定时开机，汛情关键时期要加密开机次数，气象部门开始向镇防汛办报告河水的流量及降雨情况。

(3)镇防汛办工作人员进入临战状态，镇防汛指挥部安排提防段进行提防巡护，密切关注水情及汛情，发现问题及时报告。做好防大汛的相应准备。发布防汛予先令。同时要求各有关单位负责人及抢险队伍人员到岗待命。

II号方案：

(1)镇防汛指挥部组织召开防指成员会议，部署抗洪抢险救灾工作。领导进入防汛抢险指挥工作岗位，交通、通讯新闻、医疗后勤等相关部门按要求进入工作状态。

(2)各责任区段责任单位安排组织抢险队伍昼夜值班，对责任区段提防进行巡查，要死看死守，并落实专人，对玩忽职守，漏岗、工作失职，追究其领导和本人责任。出现险情，按防指要求，由责任单位负责抢险。

(3)公安干警要按照镇防汛指挥部的要求分片执勤保证社会稳定。

(4)通讯部门、电力部门要保证通讯畅通和供电安全。

(5)气象部门要密切雨情预测预报并向镇防汛指挥部实行拟报制度。

七、保障措施：

（一）通讯保障

汛期通讯的保障由博克图电信和通信公司负责，并落实责任制，确保汛期内的通讯畅通无阻。

（二）抢险用电和照明保障

    抢险用电和照明的保障由博克图电力分段负责，电力分段要在汛前对堤段做出供电照明方案，并落实责任单位和责任人，确保用电和照明安全无误，并保证防汛指挥调度工作的正常运行。

（三）抢险物资的供应及保障

抢险物资的供应保障由镇商业公司负责，并由镇卫生队及有关单位落实物资储备和运输，确保调运及时。