红旗街道团工委换届选举 工作实施方案

按照《关于在全区嘎查村、社区“两位”换届中统筹推进基层团组织换届工作的通知》（内换组法〔2020〕5号）要求，根据《中国共产主义青年团章程》及《中国共产主义青年团基层组织选举规则》相关要求，目前，社区团组织已任期届满，需要进行换届选举。为切实加强对社区团组织换届选举工作的领导，认真组织开好团员大会，确保按照预定的议程，全面完成团员大会的各项目标任务。结合我办实际，制定如下方案：

一、总体要求

（一）、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神,贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持党建带团建，深化共青团改革，全面推进从严治团，按照干部队伍在理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风方面、担当方面、组织生活方面和落实全面从严治党责任等方面的用人标准，把政治过硬、作风扎实、严格自律、善于做青年工作的优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中，努力建设一支让党放心、让青年满意的基层团干部队伍，更好地发挥社区团组织团结引导广大青年服务党政中心工作的战斗堡垒作用。

（二）目标原则

1、选优配强、社区团组织班子。社区团组织班子人选要符合《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》要求的基本条件。严格候选人资格条件，把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔理想信念坚定、心系广大青年、工作能力过硬、工作作风优良的人员作为候选人。团组织班子成员一般应是具有高中、中专及以上学历，年龄在35周岁以下党员、团员。特别优秀的团组织书记候选人可适当放宽年龄、学历条件。要拓宽团组织班子成员候选人选拔渠道，注重从本社区青年致富能手、外出务工经商返乡青年、“学社衔接”转入的大学生毕业生、返乡创业大学生、退役军人、选调生、“西部计划”志愿者、大学生村官等群体中的优秀党员、团员中选拔。

2、合理设置社区团组织班子职数。社区团组织班子职数要符合《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》的规定，坚持精干高效、有利于工作的原则合理设置。团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记1人，可以设副书记1人、组织委员、宣传委员等若干委员。

3、推动落实社区团组织书记进入社区“两位”班子。社区团组织负责人一般由社区“两委”班子中35周岁以下的党员或团员兼任。在社区“两委”换届时，要将符合团组织书记条件和“两委”任职条件的优秀青年党员、团员作为候选人，统筹做好将团组织书记推选为“两委”班子候选人工作；也可推选“两委”班子成员中符合条件人选作为团组织书记候选人。辖区常住青年特别少、没有适宜担任团组织书记人进的社区，可由街道团组织下派优秀青年干部担任社区团组织书记，并选入“两委”班子。

4.严格履行换届选举工作程序。街道按照《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》相关要求，规范有序推进村、社区团组织换届选举工作。要把社区团组织换届选举纳入社区“两委”换届选举整体工作，在街道党(工)委和社区党组织的领导下通盘考虑、统筹安排、交叉进行。街道团(工)委要认真梳理社区团组织、团干部、团员和青年的基本情况，制定社区团组织换届实施方案和选举办法。换届选举工作要严格履行酝酿提名、资格审查、会议选举等规定程序。要认真履行报批手续，召开团员大会选举前，要事先向同级党组织和上级团组织请示，并取得批准，选举结果需报同级党组织和上级团组织批准。

5.切实做好换届选举后续工作。街道团(工)委应在社区团组织换届选举结束后10个工作日内将新当选社区团组织书记选举过程中的相关材料和文件报送团市委备案，同时指导新老团组织班子完成好工作交接。街道团组织在社区团组织换届选举全部结束后，根据实际，制定规划，及时对新当选的社区团组织书记进行任职培训。换届后社区团组织要坚持党的领导，强化政治功能，严肃团内组织生活，严格落实“三会两制一课”等团的组织制度，不断推进基层团组织整理整顿、对标定级等规范化建设，充分推动“青年爱里”等团属阵地与各类党群服务中心共建共享公用，团结凝聚广大团员青年在实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、实现城乡治理体系和治理能力现代化建设中发挥生力军和突击队作用。

二、分阶段完成换届选举规则任务

社区团组织换届工作于12月31日前完成动员部署，街道团工委于1月1日起全面组织启动，并于3月20日前完成换届工作。

（一）、准备阶段（2020年12月1日-12月31日）

1.搞好调查模式。要以街道为单位对所辖社区团员青年底数、团组织组建率及班子成员配备状况进行拉网式调查模式，全面掌握现任班子年龄、学历、来源结构、任期业绩、群众评价等情况；客观分析团干部队伍和团员队伍现状；深入分析软弱涣散组织、班子成员年龄老化、团员青年人数较少、外出务工青年人员较多等可能存在的突出重点难点问题，有针对性地制定解决措施。要以街道为单位对社区团组织情况进行统一汇总，形成换届选举情况汇总表，掌握好第一手资料。

2.制定工作方案。街道团（工）委坚持“通盘考虑、统筹谋划、整体设计”的原则，总结以往换届选举工作经验，紧密结合本地实际，认真研究制定社区工作推进方案，重点明确团员大会召开的实施步骤及进度安排、推荐提名及投票选举方式等。社区团组织结合实际，认真研究定本地区实施方案，确定社区团组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度责任主体及具体要求，做到时间到天、任务到人。

团（工）委将主动协调各社区，在印制社区“两委”换届工作操作流程图时增加团组织换届有关内容，并下发到每个社区，确保每个环节每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

3.开展集中整顿。街道团组织要以村、社区“两委”换届前的调查摸底为契机，按照从严治团各项要求，集中开展软弱涣散团组织整顿工作，重点排查解决团组织换届工作中的各种隐患，充分发挥共青团是党的助手和后备军的积极作用，通过采取专项整治、强化培训、结对帮扶、领导督办、切实把和矛盾解决在换届选举之前。

4.开展业务骨干培训。采取分级、分类，分段培训的方式，对指导和组织换届选举工作的人员集中进行培训，重点组织学习《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》以及中央、自治区党委、呼伦贝尔市委、牙克石市委有关文件和规定，提高依法依规指导和组织换届选举工作的能力水平。要加强对农民民团员、青年群众的教育培训，提高其民主意识、法律意识、参与意识和综合素质。

（二）实施阶段（2020年1月-2月）

1．组建好选举工作机构。社区团组织换届选举的组织工作，要在街道选举领导小组的领导和指导下、通过召开团员大会选举的形式开展。团员大会由上届社区团组织主持，未设立团组织的社区可由同级党组织或上级团组织委派人员主持。

2、做好动员和登记工作。各社区在“两委”换届的动员和登记过程中，同步做好召开团员大会所涉及的团员动员和登记工作。登记过程中要确保不重登、不漏登和不错登，切实保护广大团员的选举权利。要高度重视动员和登记工作，通过动员和登记，切实做好团员花名册中团员个人信息的完善和补充工作，确保团员分布清晰、底数准确。

3、把握候选人条件。社区团组织委员会成员应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员、团员组成。社区团组织书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。要抽调专人组成考察组，做好本届村、社区团组织委员会成员的考察工作，严格候选人资格条件。

4.认真把握团员大会选举及组织程序。此次村、社区团组织换届工作要严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》有关要求开展

5.精心组织选举。要注重分类指导，分批实施，稳步推进。要坚持先易后难，对工作基础好、条件成熟的社区可以先行换届，对基薄弱、条件不成熟的社区要经充分准备和酝酿成熟后，再指导进行换届选举。

(三)总结收尾阶段(2021年2月下旬)

1.做好换届后续工作。要做好选举结果报批、相关材料归档、新老委员工作交接、选举工作总结等后续工作。

2.加强工作指导。街道团组织要指导召开好新一届社区团组织委员会工作会议，做好成员分工，明确工作职责。

3.加强新任团干部的培训。对新上任的社区团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作业务，履行岗位职责。

4.推进团组织规范化建设。要以此次集中换届为契机，全面加强社区团组织建设，结合实际制定下发《村、社区团组织工作手册》，规范工作开展

三、组织领导

(一)加强领导，统筹安排。各级团组织要高度重视加强领导，精心组织，以高度的政治责任感和使命感开展工作。要层层建立领导机构和工作机构，切实加强对社区团组织换届选举工作的组织领导和工作指导。要结合本地区社区“两委”换届选举工作，统筹做好社区团组织换届选举的日程安排，及时掌握并向上级团组织反馈工作进展情况。

(二)落实责任，加强督查。团组织要切实承担起工作职责，组织实施好本地区的换届选举工作，加强工作督查、指导和考核;要进一步加强党建带团建工作，探索加强社区党团组织共建机制。

（三)积极宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊等社会传媒和共青团网站、青年刊物等团媒体，用好微信、微博等新媒体工作手段，认真做好换届选举宣传工作。要广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上积极支持，为换届选举工作营造风清气正的良好社会氛围。

(四)依法依规，接期换届。要以街道为单位，在规定的相对集中的时间内，统一开展换届选举工作，形成良好的声势，确保如期完成任务。要针对不同社区的实际情况，因地制宜规范换届选举工作。在选举工作中，要严格执行《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》及有关规定，依法规范换届选举程序，严肃换届选举工作纪律

换届期间，街道团(工)委要建立换届选举工作信息反馈制度，随时向团市委报送情况;当地换届选举工作结束后，要对辖区的社区团组织换届选举工作进行检查验收，对青年的参选情况、团组织设置及团干部的选配等情况进行统计汇总，全面总结换届选举工作情况。