关于印发《牧原镇突发事件监督检查方案》的通知

牙牧纪发﹝2022﹞3号

关于印发《牧原镇突发事件监督检查工作方案》的通知

各基层党组织：

现将《牧原镇突发事件监督检查工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

中共牙克石市牧原镇纪律检查委员会

2022年2月18日

牧原镇突发事件监督检查工作方案

为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全推进依法治镇进程，促进平安牧原的建设，充分发挥纪委监督保障执行、促进完善发展作用，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大会议精神为指导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件及社会影响，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。

（二）坚持以人为本、维护人民群众合法权益的原则。

（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、适用范围

本方案所指突发事件主要包括以下几个方面：

（一）公共卫生灾害：主要包括新冠疫情、群体性不明原因疾病、重大动物疫情及10人以上发病、1人以上死亡的集体中毒事件，当前尤其要以新冠疫情防控工作作为监督检查的重中之重来抓。

（二）社会安全事件：主要包括发生重大城镇火灾，造成财产和人员严重损失;因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康;因交通事故造成人员伤亡;团伙性刑事作案危及公共安全;民族宗教问题引发群众骚乱;因信访问题引发集体越级上访或群体性事件，100人以上非法聚集等。

（三）重大安全生产事故：当生产企业、特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成10人以上受伤、3人以上死亡时。

（四）自然灾害：主要包括森林草原火灾、暴雨  (雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。

四、工作制度

镇纪委、派出监察办主要监督检查预防、处置全镇突发事件工作方案是否落实到位，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，配合事发地突发事件工作的指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。会同有关部门调查事发原因、责任划分，监督保障执行、促进完善发展。

(一)报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向市委、市政府汇报。

(二)指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

(三)奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予党政纪处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、应急处置

（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研究现场处置措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（六）上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。

六、事后工作

(一)突发事件处置工作结束后，要实行跟踪反馈，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇党委、政府和上级主管部门。

(二)调查掌握证据，对有关责任人依纪依法进行处理。

(三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、党政纪处分等处理。

(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。