牙克石市农牧局“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动工作方案

为进一步巩固拓展党史学习教育成果，根据呼伦贝尔市委、牙克石市委要求，“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动从今年3月下旬开始正式启动。各单位、各部门要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，聚焦主题主线、突出实际实效，进一步转变发展观念、强化工作作风、优化发展环境、推进责任落实、树立良好形象，以高质量党的建设促进高质量发展，营造真抓实干、踔厉奋发、笃行不怠的浓厚氛围，推动我局各项工作任务攻坚突破、落地落实。特制定“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委、呼伦贝尔市委相关会议和主要领导讲话精神，扎实贯彻落实牙克石市第十五次党代会、牙克石市委第十五届二次全会暨全市经济工作会议精神。全面落实坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦落实自治区“两个屏障”更加牢固、“两个基地”量质齐升、“一个桥头堡”作用彰显的目标要求，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动农牧业快速发展，助力乡村振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、基本原则

（一）把牢思想主线，紧扣活动主题。要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引领党员干部原原本本学、踏踏实实做，以理论滋养初心、以理论引领使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；紧扣“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”主题，深入开展学习研讨、调查研究、查摆问题、对标实践、整改转化，确保方向不偏、靶心不散。

（二）坚持融会贯通，促进多项并进。此次学习实践活动不划阶段、不分环节、不搞转段，以“一个主题、五项内容、五个步骤”为核心架构，把各项任务要求一贯到底、一体推进、融合开展，既要补齐党员干部在政治站位、思维方式、工作方式、落实措施等方面的短板和不足，又必须坚持一心为民，着力解决林都群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

（三）坚持开门纳谏，聚焦急难愁盼。各单位要深入基层调查研究，广泛听取干部职工群众意见，以抓党风、促政风、转民风为切入点，在履岗尽责、服务群众中作出表率，把改进工作作风、提升服务水平融入到学习实践中，把解决群众反映强烈的热点、难点问题融入到整改落实中，提升基层社会治理水平，最大限度实现民心聚集在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层，助力经济社会高质量发展。

（四）聚焦领导示范，扩大辐射带动。各单位要认真履行主体责任，主动挑起重担，勇于牵头推进，善于解决问题，各单位一把手要切实担负第一责任人职责；班子成员要履行“一岗双责”，发挥“头雁效应”辐射带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，局党组班子成员对分管领域的学习实践活动开展常态化的督促指导，让“实践实干实效”成为全局各级党员干部的内在要求、思想常态、行动自觉。

（五）紧盯问题溯源，增强履职本领。各单位、部门要强化问题意识，突出查找问题、分析问题、解决问题，紧紧围绕解决重点项目建设、疫情防控与经济发展、防范化解重大风险；围绕解决新时代党的建设、全面从严治党；围绕解决本单位的突出问题和群众最关心的现实问题，做到真学、真查、真改，依托学习实践活动实现工作效能的全面提升，增强履职能力，进一步释放和壮大全局上下干事创业、昂扬向上的正能量。

三、时间对象

（一）时间安排：从3月下旬开始至6月下旬，大致安排3个月左右的时间集中开展。随后，转入常态化开展。

（二）参加对象：以科级及以上领导班子和领导干部为重点，在全体党员干部中广泛开展。

四、主要内容

（一）围绕解放思想转观念开展学习实践。重点围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，从习近平总书记重要论述、重要指示批示精神中探明工作方向，在育先机、开新局中找到工作路径，把学习成果转化到工作实践中来，体现在优化营商环境、产业发展、乡村振兴、生态保护、改善民生、社会治理、从严治党等工作落实成效上，不断提高党的执政能力和领导水平，聚力解决观念陈旧、眼界狭窄、思维僵化，得过且过、不思进取、封闭保守等问题，引导树牢新发展理念和“生态优先、绿色发展”导向，主动抢抓机遇，善于对标先进，以开放的心胸、双赢的理念、创新的政策拓展发展空间。

（二）围绕担当作为强作风开展学习实践。重点围绕加强领导班子和干部队伍建设，毫不放松地纠“四风”、驰而不息地改作风、旗帜鲜明地树新风，聚力解决个别党员领导干部管党治党的责任意识不强、纪律意识和规矩意识树得不牢、主动预防意识淡薄；不用心、不务实、不尽力和“慵、懒、散、慢”等问题，引导树立坚持原则、担当作为、较真碰硬的工作作风。

（三）围绕提升效能优环境开展学习实践。重点围绕提高工作质量、提升服务效能、优化营商环境，加快构建“亲不逾矩、清不远疏”的亲清政商关系，聚力解决民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”；工作推拉扯皮等问题，引导树立市场意识、服务观念、诚信理念、法治思维，持续优化政务环境、政策环境、市场环境、人文环境、诚信环境和法治环境，持续用力、精准发力，严肃查处慵懒散拖、吃拿卡要等行为，不断清除营商环境的作风壁垒，深化以案促改、以改促建，深刻汲取个别部门营商环境产生问题的教训，以刀刃向内的自我革命精神，举一反三，排查整改，做到真查实改，努力建设一流的营商环境。

（四）围绕干事创业重落实开展学习实践。重点围绕贯彻落实市委确定的工作目标，实现“开门稳、开门红”和“全年稳、全年进”各项任务，聚力解决“把说了当做了”、“把做了当做成了”，拈轻怕重“兜圈子”、避重就轻“打太极”、推诿扯皮“当陀螺”，决心停留在口头上、工作落实在口号上、不注重学习、不研究政策，拿老一套应付新部署等问题，广大党员干部要把在学习实践活动中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的行动自觉，在干事创业中践行初心使命。

（五）围绕提振精神树形象开展学习实践。重点围绕严守政治纪律、恪守政治规矩，提升政治素养、提高政治能力，聚力解决明哲保身、置身事外、“独善其身”、“束身自爱”，安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”，不敢碰硬、不愿攻坚、不善克难，遇到挫折打“退堂鼓”、碰到困难就“推脱绕”等问题，把心思集中在“真干事、敢担事”上，把重点聚焦在“会干事、能成事”上，主动“挑大梁、扛重担、打硬仗”，积极应对各种风险挑战，勇于担当各项繁重艰巨的工作任务。

五、方法步骤

主要按照5个步骤统筹实施、融合并进，做到边学习、边讨论、边调研、边实践、边整改、边转化、边提升。

（一）认真组织专题学习。学习内容分“解放思想转观念、担当作为强作风、提升效能优环境、干事创业重落实、提振精神树形象”5个专题。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习党章等党内法规，注重学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习自治区第十一次党代会、自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议和今年以来石泰峰书记在全区各类大会上的讲话精神；着重学习呼伦贝尔市第五次党代会精神、呼伦贝尔市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神、呼伦贝尔市“两会”精神和呼伦贝尔市委主要领导在全市有关会议上的讲话精神等；扎实学习牙克石市第十五次党代会、牙克石市委第十五届二次全会暨全市经济工作会议精神。各单位、各部门要结合实际和业务工作进一步丰富拓展学习内容，学习方式采用党委（党组）理论学习中心组学习、党支部集中学习、个人自学等方式开展，要保证学习质量，注重学习成效。

（二）专题开展调查研究。局党组班子和各单位领导班子要带头落实“一线工作法”，深入基层群众、深入党建联系点开展走访调研，了解社情民意、谋划发展思路、解决发展难题，推动“最强党支部”建设。开展针对性、实用性、前瞻性、战略性研究，力求破解难题、推动工作、促进发展。班子主要负责同志要强化工作统筹，亲自主持调研报告起草工作，对调研成果要集体分析研究，找准问题不足、深入剖析原因、提出解决措施，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。调研时间可从活动开始时就开展，原则上在集中研讨前完成，防止扎堆调研、作秀调研，减轻基层负担。

（三）精心安排集中研讨。局党组班子和各单位领导班子要围绕“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”主题开展1次集中研讨。研讨要坚持问题导向，全力化解工作中的突出矛盾和问题，研讨时间安排在调研结果形成之后。集中研讨前要结合专题学习提前开展个别访谈、走访座谈等形式听取基层群众和服务对象的意见建议。班子成员要在走访调研、征求意见的基础上，聚焦活动主题，结合思想和工作实际，充分听取工作服务对象、基层群众对班子成员存在突出问题和改进工作作风、改进工作方法的意见和建议，认真起草研讨材料。广大党员干部要以支部为单位开展讨论活动，支部党员人数较多的可以采用党小组形式开展，讨论前要围绕学习的所思、所感、所悟和工作中查摆出来的具体问题、解决措施等撰写简要发言材料。

（四）全面进行查摆整改。要把发现问题查摆问题贯穿学习实践活动全过程，各级领导和党员干部要对标对表在“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”上存在的差距和不足，认真开展自查自纠、查摆存在问题、剖析产生根源。各单位、部门可采取设置意见建议箱、主动上门、电话网络沟通等多种方式，广泛听取干部职工和人民群众的意见建议。要把边查边改贯穿活动全过程，对查摆的问题能立行立改的，要立即整改；需要阶段整改的，要制定具体措施、限期整改。科级及以上领导班子和领导干部要建立问题清单、整改台账，细化措施、跟踪落实、销号管理，确保问题整改到位。

（五）狠抓落实彰显成效。要把学习实践活动同“一方案四清单”推动落实结合起来，同推动党建引领基层社会治理工作融合起来，同创新发展优结构、提层级、延链条协同起来，把学习实践活动的成果转化为党员干部干事创业的激情和动力，全面提升干部的综合素质和能力，通过专项学习提升理论水平和理论指导实践能力；通过在实践中解决矛盾来增强本领，磨炼心智；通过直面民生难题和诉求，锻炼品质，增长才干，着力解决党员干部本领恐慌难题，打造本领过硬、素质过硬、能打硬仗的党员干部队伍。

六、组织保障

学习实践活动在局党组领导下开展，由各单位党组织牵头，各相关部门配合实施，并建立领导小组和工作机构。

（一）加强组织领导。各基层支部要全面负责本单位、本部门的学习实践活动，党支部书记要履行好第一责任人职责。各单位、各部门要在活动集中开展结束后一个星期内报送工作总结。

（二）注重宣传引导。各单位、各部门要注重加强宣传引导，把学习实践活动与做好当前全局重点工作、重大项目、重要部署结合起来，运用新闻媒体、新兴媒体广泛宣传在推动经济社会高质量发展中的经验做法、在运用“学习强国”等现有载体平台的基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强学习实践活动的吸引力和感染力。

（三）坚持正向激励。要注意发现和培养身边的先进典型，宣传可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验，尤其注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，用身边榜样教育身边党员、以身边事感染身边人，形成正向激励效应。

（四）强化督促问效。 局班子成员要充分利用党建联系点，对分管单位、部门进行指导检查，推动学习实践活动走深走实。对学习实践中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，教育引导，促其改正。

（五）全面总结评估。对照查摆的清单、对照群众提出的意见建议等，一条一条列出问题，一项一项整改到位，局党组将对活动开展情况和实际效果进行总结评估，聚焦主题内容、问题整改、实际效果，注重听取各方面的意见建议特别是服务对象和基层群众的整体评价，进一步查找不足、总结提升，持续巩固“我为群众办实事”成果成效。

（六）建立长效机制。各单位、部门要探索建立将学习实践活动与“三会一课”、学习研讨、主题党日等各项党内活动有机融合，建立长效机制，切实将学习实践活动转化为增添内生动力、合力攻坚克难的有力举措，真正让成果看得见、摸得着，成为促进工作发展的过程，成为促进干部作风转变、树立良好形象的过程。

中共牙克石市农牧局党组

2022年3月30日