2022年度抓基层党建工作述职报告

1. 履行党建工作职责情况

   （一）强化思想理论武装，打造高素质干部队伍

我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神、二十大及习近平总书记关于信访工作、防范风险化解工作的重要论述、重要指示批示精神，时刻牢记“信访是送上门来的群众工作”，认真贯彻落实自治区、呼伦贝尔市、市委市政府的安排部署和各种重要会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持一致。认真学习《宪法》《党章》《民法典》《信访工作条例》等相关法律、法规，切实提高领导干部职工的政治理论素养，依法提升服务群众的本领。

（二）做实群众服务工作，以党建助力社会稳定

一是我市信访总量持续大幅下降，信访形势平稳可控，持续好转。截至11月底，进京访批次同比下降20%，赴区访批次同比大幅下降72.5%，其中2月份、6月份、9月份、10月份实现了“零进京”的目标。市本级批次同比下降32.2%。

二是今年以来共召开信访联席会议、信访调度会、专题研究会30余次，对重点信访人和疑难信访事项逐案研究，逐人突破。共息诉息访15件24人次，达到“事心双解”。

三是市委、市政府主要领导率先垂范，处级领导主动接访约访下访，截至目前，市级领导共接待信访人154批1264人次。  

四是重点工作任务全面完成。中联办重复访治理专项工作共分2批交办我市113件信访事项，现已实现“动态清零”。省、市级领导包案的15件，已全部化解。自治区交办我市3件和呼伦贝尔市交办我市30件信访事项，已全部完成上报。1-11月我市共受理网上各类信访案件1100件，重复率38.00%；及时受理率和按期办结率均为100%；信访部门满意率96.96%，责任部门满意率98.42%，“三率”水平由去年呼伦贝尔市后位提升至全市平均水平。

五是年初结合“一台账四清单”重点信访案件梳理后形成《牙克石市重点信访案件包案清单》，共梳理各类案件159件，经推进化解，已经化解71件，新增10件，目前剩余98件，化解积案工作取得明显实效。

六是开展志愿服务、环境卫生清理活动7次，累计为社会提供约210小时志愿服务，结对帮扶“民族团结一家亲”慰问1次。同时，助力街道社区疫情防控工作，圆满完成小区值守、疫苗接种、全员核酸、巡查入户等工作，切实发挥战斗堡垒作用。积极推进“蒙e通”场所码注册应用全覆盖使用，切实保障信访群众生命健康安全。

（三）聚焦主责主业，严格规范组织生活

一是坚决执行民主集中制、三重一大制度和“三会一课”等制度。发挥党建引领示范带头作用，规范组织生活，以党建促民主团结。二是规范工作制度，更新并完善我局机关日常工作制度汇编，建立健全信访局工作流程，以党建促业务，规范日常工作。三是严格党员发展，加强党员经常性教育管理。目前我局共有党员7名，积极分子2名。同时，加强和改进党员教育管理，进一步严密党的组织体系，及时对党员流动状况进行监督。四是贯彻落实上级重要精神，切实将思想强党融入到日常工作中。建立每周例会学习制度，并通过中心组、周例会、“学习强国”等方式开展学习。截至目前，共开展理论中心组集中学习23次，全局周例会学习35次，交流研讨5次，主题党日7次。

（四）落实党建责任，全面推进规范化建设

一是强化主体责任，加强班子建设。认真履行“第一责任人”职责，坚持带头研究、带头推动、带头抓落实，为班子狠抓党建工作落实做好表率。为推动党组织履行抓基层党建工作主体责任、党组织书记履行第一责任人职责、其他领导班子成员履行“一岗双责”，带头研究完善牙克石市信访工作“一岗双责”制度清单，并严格履行。

二是以党建引领主责主业，流程再造。细化《信访矛盾纠纷排查化解工作方案》《信访预警工作实施方案》等6项工作方案，更新完善《信访工作制度汇编》，为信访稳定工作提供坚实制度保障。

三是压实党建责任。亲自指导“最强党支部”建设提质升级，并连续成功两年申报，积极广泛开展为民办事活动，广泛开展党员示范行动。

四是坚持自查整改。加大党建督导检查自查力度，推进了党员党费缴纳、党员党费基础台账、党员库、“三会一课”记录更加规范。

（五）突出问题导向，对标对表落实整改

一是突出政治站位，真抓实改整改到位。针对2021年上级党组织书记点评指出问题和“书记项目”对我局提出的重点工作任务，我局党组把整改落实作为重大政治责任和政治任务，于12月底前全部整改到位并以上报完成。

二是根据“呼伦贝尔市委书记专题会议部署要求重点任务清单”中对我市提出的要求:要坚决杜绝越级访，严格控制重复访，有效治理赴区访、进京访。年初至今，我市群众赴北京走访56批60人次，较去年同期批次下降20%，人次下降23.08%。赴自治区走访11批16人次，较去年同期批次下降72.5%、人次下降70.4%。顺利完成“两冬”两会和党的二十大期间“零进京”的工作目标。

（六）强化日常监管，加强党风廉政建设

严格落实上级工作要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入我局年度工作要点重要内容，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。全年组织召开党风廉政专题会议2次，开展廉政谈话2次，组织观看了警示教育片《零容忍》3次，开展谈心谈话10余次，节假日、升学宴等特殊时期，开展专题廉政教育8次并严格执行因公因私出国(境)和个人重大事项报告制度。

二、存在问题及原因分析

一是学习覆盖面欠缺。全员集中学习成效不够显著，无法做到全员覆盖，党员教育及活动功能没有得到有效体现。二是基层活力不足。部分干部职工党建事业参与意识不强，热情不高。

产生问题的原因：一是因工作性质及全年重要敏感时间节点多且集中的实际情况，全员参与信访维稳任务，导致无法按计划进行意识形态建设。加之受疫情因素影响，党的生活不能经常性的开展。二是我局职工年龄结构偏大，长时间从事信访工作动力不足。日常工作多为处理事务、协调维稳、与信访群众接触，没有投入更多的精力，去经常性、持续性地调查研究问题、解决党建面临的具体问题。

三、下一步工作思路

党的二十大对信访工作提出了“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”的目标要求，要深入学习领会党的二十大精神，坚持从为民解难、为党分忧的高度出发，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面落实市委、市政府对信访工作的部署要求，切实把做好信访工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，认真总结党的二十大信访安保维稳工作中好的经验做法，进一步建立健全长效机制，保持已有的攻坚克难的韧劲，持之以恒、坚持不懈抓好矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控等各项重点工作，切实以重点工作的突破，带动整体信访工作取得更大成效。

1. 党的建设工作

1、继续加强党的建设理论学习

一是认真抓好二十大、二十届一中全会精神专题学习。把学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神同学习贯彻习近平总书记关于信访工作的指示批示精神结合起来，严格落实党支部集体学习制度，不断提高学习效果。二是推进学习型党组织建设。教育引导党员干部自觉把学习作为一种精神追求，建立和完善党员长期受教育的学习机制。三是营造全局共同学习的良好氛围。通过周例会制度，引导全体干部职工共同学习，党员带动群众，营造全局上下争优创先的良好氛围。

2、全面推进基层组织规范化建设

一是明确要求，推进机关党建建设。做到有场所、有制度、有活动、有宣传专栏、有专职干部、有工作台帐、有特色亮点，全力推进机关党建建设。二是继续深化创先争优活动。结合中心工作，深入开展创先争优活动，争创“最强党支部”;开展优秀共产党员评选表彰活动，培养先进人物典型。三是进一步提高机关党建科学化水平。认真学习贯彻二十大修改的党章，进一步健全完善机关党建各项制度。认真落实党支部“三会一课”制度，加强对党员的教育、管理、监督和服务，切实做好党务公开、报告工作以及党内情况通报等工作。

1. 继续开展党风廉政建设

   一是开展主题教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，深入持续落实“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”和集中治理全市党内政治生活庸俗化交易化问题专项行动。重点抓好“三会一课”，常态化日常提醒及重要时间节点的谈心谈话。二是深化廉政文化体系建设。加强惩防体系建设的监督检查，加强对惩防体系的监督检查，及时查纠存在的问题和不足。三是健全廉政风险防范机制。健全党风廉政建设责任制，加强对执行党风廉政建设责任制情况的跟踪督查和考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。

1. 信访重点工作

   下一步，我局将认真学习贯彻落实党的二十大精神，加强学习实践，推动指导工作，结合《信访工作条例》，以“事要解决”为根本，全力落实“三到位一处理”工作原则，推进排查、化解、教育、稳控、打击等有效工作措施的落实，保持和巩固取得的来之不易的工作成效。

1. 提升认识，以二十大精神引领工作开展

   二十大对信访工作提出了“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”的目标要求，要深入学习领会党的二十大精神，坚持从为民解难、为党分忧的高度出发，全面落实市委、政府对信访工作的部署要求，切实把做好信访工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。

2. 压实责任，以《条例》全力做好转交督工作

   以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，重点梳理信访工作秩序，落细落实信访工作主体责任，认真总结党的二十大信访安保维稳工作中好的经验做法，进一步建立健全长效机制，保持已有的攻坚克难的韧劲，持之以恒抓好矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控等各项重点工作，切实以重点工作的突破，带动整体信访工作取得更大成效。

   2、把握重点，全面落实各项工作措施

   一是控制增量，强化源头治理，深化矛盾纠纷排查化解基础性工作，及时掌握信访总量和风险隐患，动态管理台账，随时研判、因情施策、分类处理，从源头上减少信访问题的发生。二是减少存量，积极推进事要解决，抓好信访积案的集中化解，发挥各部门协调联动、齐抓共管的作用，坚持问题导向，妥善化解一批信访积案。三是持续做好中联办重复访治理专项工作，对交办案件化解情况及时“回头看”，确保问题妥善处理，人员息访稳定。四是依法依规，维护正常信访秩序。继续加大对信访工作条例、缠访闹访、非法越级上访处罚相关规定等的宣传力度，让更多群众知晓信访法规政策，营造良好氛围。

3. 瞄准难点，确保信访形势持续好转

   一是继续发扬和提高二十大信访维稳工作好的经验做法，紧绷信访维稳这根弦不放松，持续发力，将好的工作态势巩固好、保持住，做好“双节”“两会”等重要时间节点工作。二是持续深入推进进京赴区访治理工作，按照化解稳控一体化专班工作要求，在问题解决前，包案和包保领导、责任单位和稳控地区对问题化解和人员稳定共同负责，全力推进案件化解，统筹做好稳控工作，坚决遏制进京赴区上访势头，真正把人员稳定在当地。三是突出稳控，尤其是对于重点群体、重点人员加大工作力度，全力守好本地区及进京赴区防线，确保“零非访，不出事”。加大工作督导力度，严格执纪，强化责任追究，优化工作流程，切实做好转办、交办、督办工作，强化“三函一约谈”制度，倒逼责任主体部门合理合法解决信访事项。四是进一步强化依法处理工作，加大对反复缠访闹访、以访施压、以访牟利，以及扰乱社会秩序、危害公共安全信访人员的依法打击处理力度，特别是肆意进京走访、执意滞留政府门前的信访人，要全面收集固定证据，坚决依法处理，形成有力震慑，营造风清气正的信访环境。