乌尔其汉镇人民政府信访工作应急预案

乌尔其汉镇人民政府信访工作应急预案

为切实做好信访维稳工作，以及营造安定和谐的社会环境。结合我镇实际情况，制定本应急预案。

一、工作目标

各村(居)委、相关单位要加大矛盾纠纷排查调查力度，依法及时就地化解信访突出问题，把问题吸附在基层，把上访人员稳控在当地，确保群众“三个不发生”的目标，即我镇群众不发生进京、集体到省、大规模到市上访，不发生进京人员以任何借口滋事扰乱秩序和个人极端事件，不发生因信访问题处置不当引发群体性事件和负面炒作，维护我镇良好形象。

二、组织领导

为全面做好我镇信访安全保障工作，成立乌尔其汉镇信访安全保障工作领导小组，统筹指导全镇信访安全保障工作。

组      长：郑良平   镇党委书记

副  组  长: 刘  影   镇党委副书记、镇长

            彭  焱   镇党委委员、人大主席

            田  宇   镇党委副书记

        张  迪   镇纪委书记、派出监察室主任、                

            李德权   镇党委委员、政府副镇长

            孙  莹   镇党委委员、宣传委员

            刘秋怿   镇党委委员、组织委员

            刘萌婷   镇党委委员、武装部长、统战委员

            张  斌   镇政府副镇长

成      员：王  妍   镇党群服务中心副主任

            肖洪海   镇综合保障与技术推广中心主任

李月池   镇综合执法局局长

王金壮   乌尔其汉派出所所长

            柴德贵   煤田派出所所长

            蒋  宏   乌尔其汉镇税务分局局长

张建胜   乌尔旗汗站铁路派出所所长

            崔晓东   镇党政主任

            张树从   镇城市管理办主任

            吕粼粼   镇社会事务办主任

            谷红波   镇司法所负责人

            郑艳玲   乌政社区书记

            刘淑霞   乌林社区书记

            刘金娟   煤安社区书记

            陈立杰   煤祥社区书记

            李光梅   西五旗村书记

            孔凡双   和谐农业经济合作社书记

            孟凡良   红光农业经济合作社书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府党政办公室

主任：李德权（兼） 工作人员：孙吏治、张树从

工作职责：研判全镇信访形势，统筹部署推动信访安全保障工作；研究解决信访安全保障工作中的重大问题，督促各部门落实信访安全保障责任和工作措施，有效防范化解重大不稳定问题和隐患；协调处置疑难复杂信访事项。

三、突发性事件及突发性重点问题处置程序

1.镇政府信访办接报后，立即向乌尔其汉镇信访安全保障工作领导小组汇报情况，启动应急预案。

2.应急状态启动后，领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主管领导和维稳工作领导小组汇报现场工作进展情况。

(2)教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

(3)协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或所在部室负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3.直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。

4.维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料）,及时写出工作总结进行上报，并归档予以保存。

四、工作措施

（一）深入排查隐患。截止到目前，我镇已排查23名重点人员、3个重点群体，各部门要在此基础上，滚动开展“矛盾纠纷、信访隐患、风险隐患”排查工作，密切关注本地区本部门的矛盾隐患。对排查出的重点人员、重点群体逐一建立工作台账，动态管理，对新增重点人员随时报送信访局。（责任单位：镇政府、派出所、各社区）

（二）明确稳控责任。对排查出的23名重点人员、3个重点群体实行清单式管理，已由镇领导逐件落实领导包案，各包案领导将落实“五包”责任（备注：包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定、包息诉罢访）；按照“稳控责任单位+稳控单位”配合的模式，我镇已对存在较大隐患的3名重点人员成立了责任单位、稳控单位、包保领导和公安干警、机关干部、社区稳控责任人为成员的化解稳控工作专班，工作专班要明确目标、落实责任、细化化解稳控措施。（责任单位：涉及重点人员的相关单位、镇政府、派出所、各社区）

（三）细化稳控措施。对重点人员坚持“先稳后控、以稳促控”的工作原则，逐人落实化解稳控方案，细化稳控措施，采取电话询问、邻里盯防等措施，确保全面掌握重点人员要见什么人、要说什么话、要去什么地方，确保做到重点人员的动向到哪里，我们的工作就跟进到哪里，坚决杜绝漏管失控。真正做到“六到位”“三确保”（备注：信访人隐患底数排查到位、诉求了解到位、属地责任落实到位、社会关系动员到位、在京落脚点和联系方式掌握到位、在京处置机制保障到位、确保信访人最大限度稳定在当地、确保一旦进京稳得住劝得回、确保不出现问题）。（责任单位：涉及重点人员的相关单位、镇政府、派出所、各社区）

（四）强化源头预防。深入落实《信访工作条例》，压实首办责任，做好初次信访的办理工作。开展“初信初访”敲门行动，接到转送信访件和本地区本部门受理的信件后，机关包保人要第一时间上门与信访人见面了解情况，7个工作日内完成调查核实工作，按照“三到位一处理”的工作要求，合理诉求要依法依规解决到位，不合理诉求要教育疏导到位，生活困难的要帮扶救助到位，务必在14个工作日内高质量的完成办结工作，确保一切不稳定因素化解在未发生之时，矛盾纠纷解决在属地，减少越级上访、集体上访发生，避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小问题上升到大矛盾。（责任单位：涉及人员的相关单位、镇政府、派出所、各社区）

（五）做好积案化解。深入开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，对已认定化解的信访积案开展“回头看”工作，确保办理质量经得起检验，确保真正实现“事心双解、不再上访”。（责任单位：各涉及信访积案的责任单位，镇政府）

（六）完善各项预案。进一步完善本地区应急处置工作预案，查缺补漏，立足最复杂、最困难的局面，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。配齐配强工作力量，做到职责清晰、分工明确，确保一旦出现突发异常情况，能够做到反应迅速、有效处置。（责任单位：涉及人员的相关单位、镇政府）

(七)做好应急处置。若出现进京涉访情况，工作专班要第一时间抵京开展工作；在接劝返过程中，要严守“两个一律”的要求，同时注意自身安全、信访人员安全，决不能在路上和其他环节出现任何问题。信访人劝返属地后，要切实做好劝返人员的稳定工作，跟踪做好诉求核实、矛盾化解和人员稳定等工作，有效防止人员倒流、回流。（责任单位：涉及人员的相关单位、镇政府、派出所）

五、工作要求

强化自查、确保工作落实。乌尔其汉镇将加大自查力度，及时发现信访安全保障工作中薄弱环节和漏洞短板，迅速有力整改，确保各项工作措施落实到位。