呼伦贝尔市牙克石市：党建引领夯基础 乡村治理显成效

呼伦贝尔市牙克石市深入推进基层党建“三强三优”工程，聚焦“揭榜领题、破解难题”任务要求，始终把推进乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以推进基层治理体系和治理能力现代化为主轴，积极探索以基层党组织为核心，以“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”为重点，以地林铁农等多元融合发展模式为治理框架，全市呈现出党建引领铺富路、文明新风进万家、美丽宜居新风貌、安全和谐人平安的美丽画卷。

凝聚合力 打造乡村治理新格局

牙克石市科学谋划、把握机遇，共谋地林发展“一盘棋”，构建“1+16”制度体系，印发《党建引领乡村治理试点工作方案》，以“组织共建、资源共享、发展共谋、文明共创、环境共造、事务共商、问题共解、携手共治”为载体，与内蒙古森工集团签订《地林共建意向合作协议书》。各镇与驻企事业单位就协议内容、具体项目进行细化实化，并组建地林共建联合大党委，共同打造共建共治共享的乡村治理新格局。

一网情深 激发乡村治理新活力

牙克石市聚焦党建引领网格化管理，构建“横到边、纵到底、无盲区”的网格化管理服务，实现对网格内村（居）民的全覆盖、全方位动态管理和服务。全市共划分农村网格117个、社区网格389个，配齐配强“一长三员一助理”3700余人。依托网格开展政策法规宣传1330余次，提供便民服务5380余人次，解决实际问题430余个，化解矛盾纠纷170余件。在网格内建立党支部或党小组460余个，设置党建引领网格化治理公示牌，公开网格信息，建立工作例会等制度，实行闭环运行机制，打通乡村治理“最后一公里”。充分发挥镇街、村（社区）党组织引领作用，集聚网格资源，170余个单位党组织、3300余名在职党员到村（社区）报到，把公共服务、社会服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。

数字赋能 搭建乡村治理新载体

牙克石市积极推进“互联网+党建”，打造“一图、三库、五平台”综合指挥平台（“一图”即构建数字乡村一张图；“三库”即人口信息数据库、法人单位信息数据库和地理信息数据库；“五平台”即智慧党建子平台、协同办公子平台、数据收集管理子平台、指挥调度子平台、移动办公子平台），探索搭建“网格地图”技术架构，借助大数据中心、高德地图等信息平台，完成“一标三实”（即区域内标准地址；实有人口、实有房屋和实有单位）的数据采集、网格划分等工作，推动乡村治理数字化智能化。积极运用数字技术和互联网思维改进乡村治理服务模式，拓展服务功能，对诉求“响应率”、问题“解决率”、群众“满意率”等提供汇总分析、智能研判、预警整改、考评管理等功能，把村（居）民的获得感作为检验数字化赋能乡村治理的最终目标。

精细服务 探索乡村治理新思路

牙克石市积极构建集约广泛、服务高效的党群服务中心体系，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，建立健全一次性告知等各项管理制度；创新搭载“智慧党建”有声图书馆、创业孵化基地、党建直播间、爱心超市等功能；提供代缴代办和审批结果快递送达等便民服务，累计开展各类活动180余次，服务群众1.6万余人次，解决实际问题162个，真正打造服务群众的“坚强阵地”。以“五级包保全覆盖”为载体，积极构建“党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、多方参与”的“五位一体”治理体系，推动党员带动群众参与乡村治理，累计包保困难党员群众等群体870余户，解决实际问题480余个。培育“爱在林都”特色品牌，构建自治、法治、德治相结合的“三治合一”的乡村治理体系，搭建各理事会便捷议事平台270余个，通过“北疆新时代”APP开展志愿服务活动1100余次，选树呼伦贝尔市身边好人、文明家庭，为“林都”增添温暖底色。健全完善村规民约、居民公约等自治章程，打造三级矛盾调处中心，逐步形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”的矛盾纠纷化解格局。

产业振兴 增添乡村治理新动力

牙克石市以扶持发展壮大村集体经济为载体，组织召开“三级书记”话振兴暨扶持发展壮大村集体经济座谈会，探索建立“党支部+龙头企业+农户”“党支部+电商”等发展模式，因村施策、分类指导，制定“一村一品”产业发展计划，强化村集体经济“造血”功能，2021年底集体经济总收入已突破2800万元。牧原镇暖泉村党支部利用区位优势成功招商，持续将“小土豆”做成“大产业”，带动520余名村民实现就业，每人每户增收3万余元。坚持培育本土人才和招才引智有机结合，印发乡村人才振兴工作行动方案，持续推进蓝莓产业人才培养工程。选派有农村工作经验和涉农方面专业技术特长的优秀机关党员干部、年轻党员干部到村担任第一书记和工作队员，着力打造驻村帮扶“红色队伍”，为乡村人才振兴打下坚实基础。