2022年牙克石市规模以上工业企业 运行情况分析

2022年以来，面对错综复杂的经济发展形势，牙克石市深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕自治区、呼伦贝尔、牙克石市经济工作会议要求，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全面对标对表，精准推深做实，助推工业经济提质增效，保障全市工业企业平稳运行。

一、运行总体情况

（一）规模以上工业增加值平稳增长。2022年全市工业增加值同比增长3.6%，增速较2021年提高9.3个百分点，其中规模以上工业同比增长5.0%，规模以下工业同比增长0.2%，工业生产呈现较强韧性。

（二）产品产量保持增长趋势。2022年，在全市规上工业企业统计的4种产品产量中，有3种产品产量保持增长，增长面为75%，其中精制食用植物油同比增长1526.8%；乳制品同比增长9.9%；煤炭同比增长7.0%；水泥同比下降30.6%。

（三）大型、小型企业增加值实现增长。2022年，我市8家规模以上工业企业中大型企业1家；中型企业3家；小型企业4家。大型企业增加值同比增长5.6%，是规上工业增长的主要拉动力量；中型企业下降6.7%；小型企业增长16.1%。

（四）规上工业8大产业半数以上实现增长。2022年，我市规上工业8大产业中煤炭开采和洗选业；农副食品加工业；食品制造业；医药制造业；非金属矿物制品业；电力、热力生产和供应业；燃气生产和供应业；水的生产和供应业分别增长5.6%；1032.9%；22.8%；5.6%；-37.0%；-26.4%；11.6%；-3.2%。

二、运行主要特点及需要关注的问题

（一）行业结构欠佳，缺少新增长点

我市规模以上工业企业中采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业三大行业占增加值的比重分别为80.4%、14.2%、5.4%。采矿业作为主要支撑行业，受到煤炭产能、政策调控和销售市场等因素限制，近期煤炭产量、售价不会有大幅度增长，难以对规上工业企业增加值增长形成有效拉动；制造业企业受到资金紧张、原材料价格倒挂、销售市场低迷等因素影响，产能未能完全释放，发展速度较为缓慢；电力、热力、燃气及水生产和供应业受城镇人口限制，在2023年下半年汇流河电厂纳规入统后，也将趋于稳定。

（二）企业创新、研发动力不足

科技进步和创新是促进经济发展的重要措施，是地区竞争力的重要体现，通过《创新调查企业家问卷》《工业企业创新情况》《企业研究开发活动及相关情况》等报表可以看到，我市规上工业企业对创新的重视程度逐年提高，但普遍存在创新经费投入不足、研发能力不强等问题。具体情况如下：

一是高素质人才不足，创新攻关能力偏弱，从队伍素质看，全市研发人员总量偏低，高素质创新人才稀缺；从开发项目、活动看，企业技术攻关与持续创新能力较弱。二是受所属行业限制，缺乏创新动力，我市规上工业企业中电力、热力、燃气及水生产和供应业3家，此类行业凭借现有生产方式可以稳定经营，无需承担创新过程中存在的一系列风险因素，缺乏进一步改进生产条件的主动性。三是企业经营受限，研发经费不足，受市场低迷、原材料短缺等因素影响，2022年我市规上4家制造业企业利润总额亏损7.69亿元，同比增长104.6%，资金上的压力使企业难以应对创新投入所带来的风险。

（三）营业收入利润率大幅下降，企业运营压力增大

2022年，伴随着疫情反复，企业生产成本较高，经营压力增大，四季度景气状况调查结果中半数以上的企业反映资金紧张。1-12月份全市规模以上工业企业利润总额亏损4.93亿元，同比增长85.0%；每百元营业收入中的成本为 81.04 元，同比减少3.89元，比全区平均水平高2.06元；营业收入利润率为 -39.5%，同比下降11.2个百分点，比全区平均水平低53.9个百分点。

三、对策建议

（一）挖掘新的经济增长点，逐步改善行业结构

采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业两大行业受限严重，短期内挖掘潜力不大，可重点关注中小型制造业企业，助力规上企业进一步做大做强，帮扶规下企业尽早纳规入统。一是强化调查研究工作，围绕企业融资、生产经营等方面，做好情况调研，深入了解企业痛点难点。二是密切跟踪市场波动，加强大宗商品市场供需、价格变化的监测预警，及时发布市场信息，尽早着手化解各类供给冲击压力。三是做好跟踪服务。针对重点企业做好点对点服务，因企施策，强化各项惠企政策落实力度，全力以赴助企纾困，推动工业经济持续发展。

（二）持续优化营商环境，强化招商引资力度

招商引资，引进新建企业，尤其是“大块头”上规模企业，对地方工业经济增长具有明显拉动作用。

一是摸清家底，发挥地域优势。招商引资首先要将自身家底摸清楚，对有什么、缺什么、招什么做到心里有数，有的放矢。我市自然资源得天独厚，林地面积广阔，林区物产丰富，野生植物3300余种，经济植物约占60%，其中野生药材有300余种，野生浆果有20余种。紧密围绕林区资源、碳汇资源做文章，着力把生态优势转化为招商优势。同时也要认清目前工业缺少龙头企业，产业链不完善等短板，有针对性的引进企业，构建更加紧密的产业链、供应链，强化各企业协同配合，形成良性发展。

二是持续优化营商环境，打造优质“名片”。营商环境是招商引资的底气和生命线，是核心竞争力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。主动服务要到位，以调研、走访等多种形式，及时了解企业困难，对各项政策在落实过程中存在的问题进行梳理，针对企业实际情况，逐户研究落实，做到靶向定策、量身定策，既让企业感受到竭诚服务的态度，又要确保政策的落细落实；要素条件有保障，水电气暖是不可缺少的生产要素，要主动为招商引资想办法、提建议、清路障，为企业做好保障工作，实现高质量、精细化要素供给，争取降低企业经营成本，确保项目落得下、留得住；行政审批有效率，对各项审批时限要再提速、再提效，简化审批流程，力争创造招引落地效率的新纪录，打响牙克石招引名牌，使企业愿意来、不想走、做长久。

（三）加强政策保障，助力企业创新

一是紧密围绕自治区制造业研发经费补助、先进工业企业评价奖励、创新型中小企业认定、建立企业科技特派员工作制度等各项政策，持续关注企业“痛点”，对各项政策措施细化深化，让有创新需求的企业切实享受到政策红利，减轻企业创新压力，提振企业发展信心。二是加快人才队伍建设，营造优质科研投资环境。人才是第一资源，科技队伍的数量与质量是科技创新的根本保证，我市要以强烈的人才意识，不断完善的激励机制，有计划地引育一批懂科技、善经营的创新人才，同时也要加强本土人才培养，为人才的衔接做好保障，努力创造尊重知识、尊重人才的宽松环境。