2023年牙克石市上半年 农业经济运行向好，态势持续巩固

   今年以来，牙克石市深入贯彻党的二十大、中央农村工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署及自治区、呼伦贝尔市委、政府工作要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧抓农业生产关键时节，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。上半年，全市农业经济运行向好，态势持续巩固。
    一、上半年农业经济形势总体分析
    （一）农业总产值保持稳定增长，产业结构不断优化。
    2023年上半年，牙克石市农业产业结构进一步优化，产业链不断完善，农林牧渔业总产值达到7.30亿元，按可比价计算（下同）比上年增长7.45%。其中，林业产值为4.54亿元,占比62.21%，增长6.79%；农业产值0.09亿元，占比1.25%，下降3.85%；畜牧业产值2.02亿元，占比27.62%，增长9.21%；渔业产值0.05亿元，占比0.72%，增长10.12%；农林牧渔服务业产值0.60亿元，占比8.19%，增长8.13%（见图1）。
    农业产业链的不断完善不仅体现在产值的增长上，更体现在农业产业结构的优化上。种植业方面，市委、政府坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实国家稳粮扩豆增油相关政策，确保种植面积和结构稳定；养殖业方面，通过我市“固农兴牧、由农转牧、农牧结合、以牧为主”的战略定位，借势呼伦贝尔农畜产品区域公用品牌，全面优化产业布局，着力打造肉牛、肉羊、生猪、禽类、特色养殖五大养殖基地，积极引进肉制品加工企业，提升就地加工转化能力，现已经建立起了一套完整的养殖技术、饲料供应和销售体系；林业方面，依托林地资源，大力发展特色种植养殖和乡村特色旅游等林下经济，让特色产业兴起来、群众腰包鼓起来，把生态优势变成经济优势，又使经济成果成为生态建设的有力支撑，走出一条人与自然和谐、经济与生态融合发展的道路。

    （二）种植业面积保持稳定，结构调整科学合理
    2023年，牙克石市农作物播种面积242.3万亩，与上年基本持平。其中，粮食作物播种面积158.3万亩，同比减少0.2万亩，降幅0.13%；经济作物播种面积83.99万亩，同比减少1.8万亩，降幅2.1%（见图2）。从具体作物品种来看，粮食作物中小麦播种面积116.53万亩，同比增长0.38%；大豆12.83万亩，同比增长7.34%；玉米0.88万亩，同比下降8.92%；马铃薯25.7万亩，同比增长1.69%（见图3）。经济作物中，油菜籽播种面积68.72万亩，与上年持平；甜菜5.83万亩，同比下降27.92%；中草药6.05万亩，同比下降0.31%；蔬菜瓜果1.74万亩，同比增长10.5%（见图4）。

    我市农作物总播面积和结构均保持稳定且结构合理，粮食作物与经济作物播种面积基本与上年保持一致。粮食作物中，小麦、马铃薯播种面积均较上年有小幅增长，而豆类尤其是大豆增幅略高，主要因为近几年生产者补贴不断走高，种植户出于经济利益考量作出的正常品种更换决策。粮食作物中，油菜籽和蔬菜瓜果面积与上年度相比稳中有增，甜菜较上年度下降明显，主要为作物自身种植特性所致，需要按照周期进行轮作休耕，同时农户受补贴政策影响，所以种植积极性相较往年有所下降。
    （三）畜牧业生产稳步增长，出栏产量双提升
    今年以来，牙克石市以“稳定生猪生产，促进畜牧业转型升级”为主线，坚持把促进农民增收作为一项重点工程来抓，大力引进优良畜禽品种，推广先进畜牧兽医技术，大力实施畜禽规模化、标准化饲养，畜牧业呈现出持续健康发展的良好势头。
    根据农牧局数据显示，2023年6月末，全市牲畜存栏25.42万头（匹只），同比增长8.59%，其中大牲畜存栏5.31万头，羊存栏16.7万只，生猪存栏3.41万头。家禽存栏29.5万只。
    上半年，全市生猪出栏1.96万头，肉牛出栏0.33万头，肉羊出栏3.21万只，禽类出栏2.71万只。肉类总产量0.358万吨，同比增长9.68%（其中：生猪肉产量1940吨，同比增长1.36%；牛肉产量588吨，同比增长0.86%；羊肉产量562吨，同比增长14.63%；禽肉产量78吨，同比增长4%），禽蛋产量0.0644万吨，同比增长15%；奶产量1.38万吨，同比增长14.05%。
    总体看，2023年上半年，我市畜牧业生产呈现以下特征：
    一是羊存、出栏增加，产能持续恢复。主要原因为今年以来羊肉价格稳定且保持高位，调动了养殖户的积极性，养殖户加大补栏和能繁母畜养殖，促进存栏增长较快；同时，由于疫情影响已基本消除，我市通过持续推进农旅、林旅、文旅融合发展，开发旅游精品路线，带动当地农产品及餐饮行业进一步稳步提升，羊出栏数量较上年度有所增加。
    二是生猪存栏增加，出栏减少。由于本年一季度接羔保育政策引导，以及仔猪和饲料等价格基本稳定，养殖户加大了生猪的购进，生猪存栏增加。但受市场因素影响，本年一、二季度生猪价格持续处于低位，养殖户出栏积极性不高，所以出栏较上年同期有所下降。
    三是禽存栏增长，出栏基本保持稳定。主要原因是疫情过后，饲料、兽药等生产资料价格回落，同时市场也在逐步复苏，提振了养殖户养殖信心，使得禽存栏较上年有小幅提升。但由于禽类价格上半年相对稳定，需求量没有明显增加，所以出栏基本与上年度持平。
    二、存在的主要问题
    （一）农业生产抵御风险能力较为脆弱
    农业生产过程大多是在露天自然状态下进行的，其生产过程受气候和自然环境影响很大，旱、涝、霜、雹时有发生，在自然灾害面前，农业生产抵御风险能力还较为脆弱。
    （二）农业产业化程度低
    农产品销售渠道不宽，大部分农产品仍以传统销售模式出售或自食，农产品附加值较低，农民单纯依靠传统种植、养殖增收较困难。农产品加工企业少，产业链条短，特别是具有特色的农产品龙头企业数量少、规模小，市场竞争力不强，粗加工多，精加工少，在数量和质量上与发达地区相比存在较大差距。
    （三）畜牧业生产整体空间收窄
    受国家环保、退耕还林还草、天保工程等政策的影响，牲畜放养空间整体收窄，对畜牧业生产的条件要求不断提高，部分成本不断攀升，而规模化、集约化经营尚未达到较大占比，导致养殖户的信心受挫，养殖热情下降，主客观原因均在一定程度上影响了畜牧业整体发展水平。
    三、下一步工作建议
　　　（一）扛实粮食安全责任，加大农业基础设施投入力度
　　　粮食安全关系民生和社会稳定，在粮食问题上必须坚持底线思维。在确保粮食安全的前提下同时兼顾经济作物生产，各级政府及相关部门要加强沟通协作，在抗旱防涝、防病治虫、防范气候影响、加强农业生产要素产需对接等方面下功夫，科学指导农民做好粮食生产的各个环节；要对农业生产形势预判在前，对各种灾害病疫做到防范在先，要遏制耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线，为实现农业丰产丰收、经济社会发展目标任务提供有力支撑。同时，要不断加大农业基础设施投入，彻底改变靠天吃饭的现状；延长产业链条，增加产业附加值；鼓励发展龙头企业，发挥示范带动作用。
　　　（二）加快畜牧业规模化、集约化转型步伐
　　　应对养殖空间收窄的有效途径就是推进产业向规模化、集约化方向发展，变传统散养为高效圈养、舍饲，通过合理布局、科学规划，力争在有限空间和地域创造最大效益，同时提倡生态养殖，注重畜禽粪便等循环利用，发展种养结合乃至种植、养殖、生态旅游一体化的生产经营方式。各级政府及有关部门要加强对生产形势的分析、调研，抓好生产结构调整，加强政策支持和信息引导，帮助养殖户提振信心，促进行业整体良性发展。