图里河镇党委关于十五届牙克石市委第五轮巡察整改进展情况的通报

图里河镇党委关于十五届牙克石市委
第五轮巡察整改进展情况的通报

根据牙克石市委统一部署，2023年10月17日至11月27日，牙克石市委第二巡察组对图里河镇党委开展了常规巡察。1月15日，牙克石市委巡察组向图里河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将图里河镇党委巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

一是统一思想认识，提高政治站位。自收到巡察意见反馈后，图里河镇深刻认识巡察整改的重大意义，把抓好整改落实作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓。第一时间召开党委扩大会议，认真对照巡察组反馈的问题和提出的意见，紧密联系党的二十大精神和工作实际，举一反三，深刻反思，深刻剖析问题原因。通过对照检查，进一步把思想和行动统一起来，扎实推进整改工作落实落地。

二是加强组织领导，压实整改责任。立即成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议，全面安排部署巡察反馈问题整改工作。班子成员认真研究制定《图里河镇党委关于十五届市委第五轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，梳理问题清单、任务清单、责任清单，形成《图里河镇党委落实第二巡察组反馈意见整改工作台账》。对照《牙克石市委第二巡察组关于巡察图里河镇党委的反馈意见》检视出3方面、12个内容、29项具体问题，建立整改台账，明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限，将整改工作具体化、清单化，进一步压紧压实责任、层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

三是聚力真抓实改，提升整改成效。始终坚持目标不变、力度不减，把推动问题解决作为工作落脚点，一级抓一级，层层抓落实，对巡察整改工作紧抓不放。不回避矛盾、不遮掩问题，解决一个、销号一个、巩固一个。1月16日，图里河镇党委召开了图里河镇第二批主题教育暨巡察整改专题民主生活会，党委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员结合职责分工，对照反馈意见和各类问题清单，逐条梳理、主动认领问题，剖析根源，研究整改措施，确保条条都整改、件件有落实、事事有回音。截至目前，巡察反馈的29项问题，27项已完成整改，2项取得阶段性成效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及关于‘三农’工作的重要论述和中央1号文件精神不够到位，推动全镇经济社会高质量发展存在差距。”问题

针对“党委理论中心组学习方式单一，没有组织系统的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党委理论中心组学习内容不全，缺少2022年‘深入学习领会习近平总书记在全国两会内蒙古代表团重要讲话精神’。班子成员开展调研与分管工作结合不紧密，未起到学以致用的效果。”问题。一是坚持以政治学习为根本，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高领导班子适应工作的本领和能力。二是合理设定学习计划和学习内容，扎实做好中心组理论学习工作。2023 年共开展18次党委理论中心组学习，中心组集中研讨8次，并及时整理、妥善保存学习档案资料。三是镇党委、政府工作人员细分14个工作包保小组，各班子成员紧密结合各自分管领域，对包保片区进行下户走访、宣传工作，起到学以致用效果。

针对“镇党委缺少组织学习习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和中央1号文件精神，班子成员对上述内容了解不够深入。”问题。一是将“三农”工作的重要论述和中央1号文件精神纳入中心组学习和机关支部学习，2023年5月17日，镇党委理论学习中心组开展中央一号文件精神学习和党的二十大精神专题研讨；2024年2月8日，镇党委理论学习中心组集中学习中央一号文件《中共中央　国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。二是制作“三农”工作线上宣传视频在公众号发布，截至目前已制作并发布8期。

针对“镇党委在贯彻落实习近平生态文明思想不到位，落实‘绿水青山就是金山银山’理论行动不够有力。未能与林业局协调研究部署生态保护与开发利用工作。例如对林下资源采集监督管理不到位的现象，野生浆果、野生药材等采集时间和方式上存在野蛮掠夺式采集现象。”问题。一是2024年2月20日分管领导召开林、河长制工作部署会议，加强林、河长制工作，截至目前，2024年已完成巡林9次，巡河45次，圆满完成每月任务。二是2024年3月初备春耕准备期间与林业局资源科沟通林业所属耕地资源利用事宜。

针对“结合地域优势与美丽乡村建设的融入度不够，打造旅游驿站举措不够有力，效果不明显，目前接待游客在餐饮、住宿、娱乐等方面存在不足。”问题。白桦林、湿地和天鹅湖各具韵味，美景如画。图里河夏季气候宜人，堪称避暑佳地。我们稳步推进生态环境保护和基础设施建设，2023年我们完成了图里河镇图兴社区路面改造项目，2024年我们谋划再修建5公里的便民道路。此外，我们还正在谋划设计民宿项目，旨在为游客提供更加舒适的入住体验。通过短视频平台大力宣传了天鹅湖的美景，播放量已突破1万次。在特色活动方面，我们于2023年成功举办了农民丰收节，未来我们将继续策划更多富有特色的活动，让游客充分体验当地的魅力。

2. 关于“履行核心职能存在薄弱环节。”问题

针对“镇党委在结合地区实际谋划乡村振兴方面存在不足，在电商助农、农旅结合等多样化发展方式上进展较慢。文旅产业谋划方面力度不够，旅游拉动经济发展不

明显，党委未组织相关部门研究文化旅游工作，截至目前没有具体项目落地。”问题。为确保文化旅游产业发展得到充分重视，提供有力的组织保障，1月份图里河镇成立了由党委书记任组长，相关部门负责人参加的专项工作组，负责研究和推动文化旅游工作。工作组将统筹协调各部门力量，加大政策支持力度，推动文化旅游产业发展。工作组结合地区实际，制定了详细的文化旅游发展规划。

针对“对经济合作社领导监督指导不到位，目前三个股份经济合作社发展不均衡，壮大集体经济方面思路不清晰，措施乏力。”问题。一是已调配综合保障和技术推广中心农经人员负责与三家合作社对接，完成农经及创新发展等工作。二是积极对接市农牧局询问项目事宜，寻找适合项目落地，同时积极联系合作社有无其他项目意向，积极争取落实。

针对“在落实乡村人才振兴方面动力不足，没有建立专业技术人才库，引进人才力度不够。”问题。一是已对现有的专业技术人才进行梳理，建立图里河镇专业技术人才库。同时推动人才技能培训相关工作。二是通过2023年度牙克石市事业单位人才引进工作，招录农学及计算机科学与技术人才2名，填补人才需要。

针对“落实美丽乡村建设不能满足群众生活及社会发展需求。镇域内环境卫生整治力度不够，群众自主参与环境卫生整治的意识不强。背街小巷、主干道、国道沿线、垃圾填埋场等重点部位依然存在垃圾不扔进垃圾桶，随意堆放的现象。”问题。整改情况：长期任务，已取得阶段性成效。街道、平房区、防洪沟等地居民倾倒垃圾已经进行了统筹安排，并与施工方核对工程量，目前图里河镇积雪未融化，无法施工，暂定5月初进行大规模垃圾清理。

3.关于“制度建设存在不足。”问题

针对“机关制度更新不及时，查阅图里河镇制度汇编发现《党政领导干部廉洁从政、四大纪律八项要求》与新修订《党政领导干部廉洁从政》相关要求不相符。”问题。按照《党政领导干部廉洁从政》相关要求，及时更新完善图里河镇制度汇编。

针对“镇党委指导监督基层单位贯彻落实相关制度建设不到位。巡察组走访了解发现春民股份经济农业合作社未执行‘四议两公开’工作法，墙上仍然张贴‘532’工作法制度。”问题。结合“四议两公开”工作法与合作社实际情况，制定议事以及公开程序，并以正式文件印发给镇区的三个合作社。

4.关于“防范化解重大风险存在隐患。”问题

针对“对历史遗留的信访问题稳控举措不够，图里河林业有限责任公司信访人刘某某，年龄近90岁，法治观念淡薄，因信访问题多次进京赴区上访，维稳消耗人力财力巨大。”问题。整改情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是形成“四联”机制，层层压实责任，形成工作合力，变群众“上访”为干部“下访”，2023年图里河镇组建以镇党委书记为组长，地方派出所所长、平安建设办主任为成员的信访工作专班。远赴盘锦对重点信访人刘某某开展信访维稳工作。工作专班与重点信访人刘某某及家属进行面对面交谈，积极对重点人员进行心理疏导和教育，及时排查化解不稳定因素，并指导重点人员的家庭成员为其提供正确的帮助和引导，让其在以后的生活工作中依法依规诉讼信访问题。二是2024年两会期间，图里河镇组建工作专班对重点信访人进行稳控。下一步，图里河镇将认真学习“枫桥经验”，将工作落实到位、开展到位、化解到位，定期开展常态化风险隐患排查，突出重点领域，坚决落实防风险、保安全的各项举措。

针对“保密工作重视不够，干部职工的保密意识还需增强，保密知识有所欠缺，经了解部分干部职工使用电脑、手机微信办公保密意识差，存在失泄密的风险。”问题。一是2024年3月我镇组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是积极部署开展保密宣传教育、建立健全保密制度。三是对干部职工的保密工作进行检查和督促1次。

5.关于“意识形态工作落实不够扎实。”问题

针对“班子成员对意识形态工作重视程度不够，2018年至2022 年度部分班子成员个人述职述廉报告缺少意识形态具体内容。”问题。一是2023年坚持“第一议题”学习制度和中心组学习制度，将习近平总书记重要指示批示精神作为重要学习内容，2023年1月12日，镇党委理论学习中心组集中学习习近平总书记意识形态“十论”，2024年1月16日，党委理论学习中心组“第一议题”传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是严格审核把关2023年班子成员个人述职述廉报告。

针对“意识形态工作部署的多，跟踪问效的少。对落实意识形态工作责任制专项督查不够严格。”问题。一是制定《2023年图里河镇党委意识形态工作责任制落实任务清单》，严格落实意识形态工作责任制。2023年召开专题党委会研究意识形态工作5次，其中12月21日，召开下半年意识形态分析研判会。二是2023年8月以来，依托新时代文明实践所、站加强对宣传文化标语排查，截至2024年3月份，共开展排查6次，未发现LED屏播放不规范，标语破损等问题。

针对“网络舆情监控工作抓的不实。对本地区有可能出现的网上不当言论没有做到分析研判和风险排查。2018年图里河气象局原支部书记、局长张某某在社区工作人员转发补录通知时发表不当言论，产生社会不良影响，镇党委给予撤销党内职务的处分。”问题。一是及时调整2024年图里河镇网络意识形态工作领导小组，完善《图里河镇网络意识形态工作责任制方案》、《图里河镇网络舆情应急处置预案》，严格落实网络意识形态工作责任制，加强对网络意识形态工作的全面领导，统筹做好网络舆情监测、分析研判、舆论引导和舆情处置工作，有力维护网络意识形态安全。二是在元旦、春节、全国两会期间等重要时间节点对抖音、快手、微信公众号进行网络舆情监督，配合市网安中心工作，截至目前已举报反馈40余条次。

6.关于“党委履行管党治党，从严治党存在不足。”问题

针对“党委在抓党建工作主体责任投入力度不够，领导班子成员落实‘一岗双责’存在差距，2018年至2022年党委会专题研究党建工作7次，研究次数较少。”问题。一是召开2023年警示教育大会暨党风廉政建设推进会，镇党委书记与各单位负责人签订党风廉政建设目标责任书。二是制定《图里河镇2023年党风廉政建设“一岗双责”清单》。三是2023年党委会专题研究党建工作2次。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面问题有差距

7.关于“党委贯彻执行民主集中制和‘三重一大’制度不严格。”问题

针对“党委执行民主集中制存在差距，党委在民主决策方面存在集中多、民主少的现象。有些工作需上会研究的工作存在‘决而未议’如干部周转房基础建设问题。”问题。一是健全完善科学民主依法决策机制，落实党委会议事规则和决策程序，严格履行“三重一大”，和“一把手”末位发言制度，二是推进落实“签字背书”机制，进一步强化担当意识，规范权力运行，加强对“签字背书”制度执行情况的检查，三是正风肃纪强作风，党委纪委双重监督，重点监督干部职工遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规情况。

针对“‘一把手’末位表态制度执行不严格。如2018年6月27日、2019年3月19日召开党委会研究王某某入党事宜和政府大额资金使用项目上党委书记首先表态，其他党委委员依次表态。”问题。一是对会议记录人员进行培训，规范记录内容，确保记录内容准确详实。二是加强对“一把手”权利的监督和制约，严格落实《中国共产党党组工作条例》中明确的末位表态制度，切实推动“一把手”末位表态发言制度落实落地。

针对“执行会议签字背书制度不规范。如2018年10月17日党委会议记录7人参会人员，只有1人签字背书；2020年12月21日、2021年1月29日、2022年2月25日参会人员无签字背书。”问题。一是明确会议记录人员责任，由会议记录人员撰写会议内容以及跟进背书进度。二是对尚未完成背书的记录积极推进背书进度，截止12月中，2023年度会议记录背书已全部完成，2024年党委会记录严格执行。

8.关于“镇党委落实党风廉政建设存在弱项。”问题

针对“以案示警震慑力度不够，2020年至今有3名合作社党员违纪受到处分，未以此为戒开展警示教育。”问题。已经对近年来镇区合作社党员违规违纪典型案例进行剖析，形成剖析报告以及警示教育课件。下一步：在镇区支部范围开展警示教育活动。

针对“机关科室、基层站所廉政风险点排查不细，制定的整改措施流于形式。2020年各职能部门制定的廉政风险点台账缺少责任人、责任领导签字。”问题。已通知机关科室、基层站所认真梳理部门及个人职能职权，全力查摆权力运行、制度机制、作风效能、外部环境等方面可能存在的廉政风险点，并制定防控措施，近期正在汇总验收。下一步：对各科室、站所的廉政风险点进行分析研判，完善相关制定以及管理模式。

9.关于“财务制度执行不规范。”问题

针对“2018年至2022年存在13笔财务记账不规范的问题，主要为原始凭证不合规或要素不齐全，缺少货物销售明细表、发票与销售方不符等，合计金额7.62万元。”问题。一是联系经手人对明细表进行补充；对发票不全的已联系经手人补齐发票单据。二是对货物销售明细表未加盖公章的联系经手人补齐公章。三是对公出培训缺少文件的进行仔细核对并将文件附后。四是严格核对发票名头。并按照整改问题，镇领导已严格要求财务人员对财务制度、有关知识进行集中学习，切实加强财务业务水平提升，树牢责任意识，进一步完善财务管理相关制度，严格按照财务规定进行账务处理，确保今后每笔支出严格履行财务支出程序。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节

10.关于“领导班子分工不明确，部门之间岗位职责边界不清晰。”问题

针对“2023年9月下发的关于调整图里河镇党政领导班子分工的通知文件发现平安建设办公室与城市管理办公室防汛工作由两位行政班子成员分管。”问题。一是按照《中共牙克石市委员会办公室 市人民政府办公室关于印发<牙克石市图里河镇党政机构职能配置、机构设置和人员编制规定>的通知》办发[2019]58号文件要求，认真梳理各办公室部门职责，研究制定分工明细。二是对照流程向上级部门请示备案后，按照《中共图里河镇委员会关于调整党政领导班子及事业单位分工的通知》（图党发〔2023〕129号）认真履行岗位职责。

11.关于“执行党的组织生活制度不规范。”问题

针对“领导班子成员参加民主生活会上批评和自我批评不够严肃，个别班子成员对其他班子成员以意见建议代替批评教育，辣味不足。”问题。一是强化制度学习。严格落实“第一议题”制度，在组织生活会召开前，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想汇编》、《中共共产党章程》、《习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神》等内容，会前集中研讨3次，做到人人掌握、人人遵守。二是规范开展组织生活。学习传达市委组织部《关于开展2023年组织生活会的方案》，要求各支部按时开展组织生活；结合“亮晒比”活动召开2023年度党组织书记抓基层党建述职评议会。三是结合主题教育规范开展2023年度科级领导干部民主生活会，大家联系实际进行了对照检查，以剖析自己不怕严、听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及问题不怕痛的精神认真开展批评与自我批评，自觉找出自身的差距和不足，并针对存在问题提出了初步的整改措施。

针对“镇政府机关支部个别党员撰写个人‘不忘初心、牢记使命’专题组织生活会发言材料中存在雷同现象。”问题。一是与材料雷同党员进行谈话，对其进行思想政治教育，同时要求其对个人“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会发言材料进行重新修改，坚决杜绝以后该类事件的发生。并对已退休党员进行电话沟通，说明事件始末，对其进行批评教育。二是严格审核党员干部发言材料，对发现的问题及时进行整改。

针对“部分党支部执行‘三会一课’制度不严格。图兴社区图铁党支部2018年党支部纪实手册年度工作要点缺少习近平新时代中国特色社会主义思想表述。2018年至2022年支部纪实手册组织生活会、民主评议党员、党费收缴等未填写。”问题。一是制定完善2024年基层党务工作实用手册培训计划。截至目前，共开展培训1期，累计培训30余人次。二是于2024年1月开展一次基层党支部纪实手册抽检工作，对9个支部进行抽查。发现问题3个，现已全部整改完成。三是发挥党员领导干部的示范引领作用，以为民办实事工作为抓手，开展我为群众办实事“三个一项目”，结合“在职党员进社区”，截至目前，已开展志愿活动10余次。

12.关于“党委监督指导基层党支部党建工作不到位。”问题

针对“镇党委对基层党组织党建规范化开展检查督导不到位。镇政府机关支部2019年完成换届3年期满后，至今没有再换届，且镇政府机关支部委员2021年5月工作调转后，2023年5月才进行补选。”问题。一是组织各基层党组织开展学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规和《关于党的基层组织任期的意见》《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》等文件精神。二是落实党委主体责任，认真开展基层党组织按期换届大排查，定期更新《基层党组织按期换届工作台账》，确保基层党组织应换尽换。现已对繁荣合作社党支部、中心卫生院党支部完成换届工作。三是以“感党恩、听党话、跟党走”为契机，各领导班子于2024年1-2月主动参与各包保基层党支部组织生活会1次，开展包保支部讲党课1次。四是开展2023图里河镇基层党组织述职评议会，共评选5个优秀支部，听取基层党组织各项工作开展情况，对其开展工作中的不足予以指出，并提出整改意见。五是正在制定完善2024年度党员、基层党务工作者培训计划。

针对“是惠利丰合作社党支部、繁荣合作社党支部内业资料存在未及时归档，党支部纪实手册内容填写不全。”问题。一是已制定下发“三会一课”纪实手册规范开展制度，并要求各支部认真学习，贯彻落实。二是已开展纪实手册抽检工作。

针对“党委接收企业退休党员管理不到位，党员流出占比较高，存在缴纳党费不及时现象。”问题。一是2024年1月已制定下发流动党员管理制度，多措并举、精准发力抓牢抓实流动党员教育管理。二是设立流动党员服务站3个，建立流动党员管理台账，组织回乡流动党员开展集中学习。三是社区党员结对联系流动党员，及时了解和掌握流动党员情况。截至目前已完成10余名流动党员党组织关系转接。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0470-7865747；电子邮箱：tlhxcz@163.com。

图里河镇党委

2024年4月29日