牙克石市侵蚀沟治理开展情况和存在的困难问题及对策建议

一、侵蚀沟治理任务和完成情况

为了加强2024年度牙克石市东北黑土区侵蚀沟综合治理工程的建设，确保全面完成各项建设任务，整合基层技术力量，规范建设管理行为，提高项目管理水平，根据国务院批复的《全国水土保持规划（2015～2030年）》（国函〔2015〕160号），将东北黑土区侵蚀沟治理项目列入规划，松辽委为此专门主持编制完成《东北黑土区侵蚀沟治理专项规划（2016年-2030年）》（水保〔2018〕14号），侵蚀沟治理工程也被列为近期东北黑土区水土流失治理重点工程，为落实规划任务，实施好东北黑土区侵蚀沟治理工程，内蒙古自治区水利厅要求按照《东北黑土区侵蚀沟治理专项规划（2016～2030年）》（水保〔2018〕14号）的有关部署，2024年牙克石市划分为3个工程实施，分别命名为莫拐农牧场项目区、牧原镇项目区和免渡河农场项目区，建设地点分别位于莫拐农牧场、牧原镇、免渡河农牧场，共治理50条中型沟，其中莫拐农牧场项目区18条，牧原镇项目区11条，免渡河农场项目区21条。项目总投资2250万元。其中国债资金占总投资80%为1800万元，自治区配套资金占总投资20%为450万元。

二、侵蚀沟治理措施和成效

侵蚀沟治理主要采取工程措施与植物措施相结合的治理思路，根据《水土保持综合治理技术规范 沟壑治理技术》（GB/T 16453.3-2008）、《黑土区水土流失综合防治技术标准》（SL446-2009）等要求，在侵蚀沟发育活跃的沟头修建跌水型铅丝石笼沟头防护，制止沟头前进，防止沟道变长；在沟道侵蚀强烈的沟段修建透水型铅丝石笼谷坊、生物谷坊及护岸工程，制止沟底进一步下切及沟岸扩张，防止沟道变宽、变深；在较稳定的侵蚀沟底、沟坡植树种草，形成沟底、沟坡防护林，防止水流对沟底、沟坡的冲刷和侵蚀。有效治理侵蚀沟扩张及下切，避免侵吞分割耕地，破坏农田，保护耕地，改善生态环境，为农业生产及人民生活创造有利条件。

三、主要举措

一是把好设计关。项目实施前，工程技术人员会同水利部门人员，深入项目区实地，对每条侵蚀沟的现状、成因、危害、工程占地及当地社会经济状况等情况进行详细的测量、调研，针对每条沟的现状采取对应的措施，做到“一沟一策”，确保沟道得到有效治理。二是把好审批关。水利厅把侵蚀沟治理实施方案审批权限下放呼伦贝尔市水利局后，市水利局通过邀请水利厅专家到侵蚀沟现场复核与查看设计资料等途径，按照水土保持技术规范，开展实施方案审查，认真校核每条沟的治理措施，确定无误后才予以下达审查意见。

四、问题困难和意见建议

一是项目工期与我市农时气候不相符。近几年下达的侵蚀沟治理工程均要求当年完成全部建设内容，但我市的侵蚀沟大部分位于农田内，项目开工后群众已对土地进行耕种，存在无法运料，施工机械无作业面等问题，只能治理部分位于道路周边的侵蚀沟。目前项目主要施工期为秋冬季群众秋收土地结冻以后，谷坊未完成时林草措施难以实施，造成当年无法完工，建议对侵蚀沟治理工程项目工期综合考虑，合理确定不同地区项目施工进度要求。

二是项目建后管护缺乏资金保障。侵蚀沟治理工程验收后交由当地受益的镇村进行管理，由于项目没有后期维修养护资金，再者地方财政困难拿不出资金，以至于洪水冲刷形成的谷坊损坏、沟岸冲刷等水毁情况，不能及时修复，造成部分工程不能充分发挥效益。建议落实水土保持维修维护资金，用于保障工程长久良好运行。