免渡河镇丰收村党支部关于五届呼伦贝尔市委第八轮巡察整改进展情况的通报

免渡河镇丰收村党支部关于五届呼伦贝尔市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据呼伦贝尔市委统一部署，2024年7月2日至8月12日，呼伦贝尔市委第一巡察组对免渡河镇丰收村开展了常规巡察。9月30日，呼伦贝尔市委巡察组向免渡河镇丰收村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将免渡河镇丰收村党支部巡察整改情况予以公布。

针对免渡河镇丰收村的巡查中，呼伦贝尔市委第一巡察巡查反馈问题4个方面14个要点共29个具体问题。截至2025年1月9日，丰收村党支部班子集中研究制定69条整改措施，29个问题已全部整改完成。现将整改情况公布如下：

一、抓政策落实本领不强

问题一：解读理解不到位。村“两委”班子未对《中国共产党农村基层组织工作条例》《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等与农村工作相关的重要文献资料进行解读。

整改任务: 一是组织村“两委”班子成员认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等与农村工作相关的重要文献资料。二是将以上学习内容列入党支部学习计划，召开两委班子学习培训班，由党支部书记陈雷带领“两委”班子成员全面系统的开展学习，学习会上结合自身工作分享心得体会、总结经验、推进工作。

整改进展：一是10月9日，组织村“两委”班子成员学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是10月14日，组织村“两委”班子成员学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、《内蒙古自治区嘎查村干部管理监督实施办法》。三是通过农村政策学习培训，“两委”成员对各项农村法规和惠农政策有了更加全面深入的理解与把握，与会人员结合本村实际，分享自身工作经验，进一步激发大家投身乡村振兴的热情与干劲。

完成情况: 已完成。

问题二：“学思用”贯穿不紧密。村“两委”班子贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及党的路线方针政策不到位，运用理论指导实践能力不足。

整改任务: 一是组织村“两委”班子成员开展集中学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神，进一步提高村干部的思想认识和素质能力。二是结合所学内容，组织村“两委”班子成员围绕“如何建好建强农村基层党组织，有力有效推进乡村全面振兴”主题进行学习交流，研究落实举措。三是要求全体村干部通过学习培训和充分运用“学习强国”等线上平台，学习党的创新理论，掌握国家政策法规，提高自身业务水平和履职能力，鼓励其将所学理论运用到实际工作当中，经常总结经验，发现问题及时沟通，并积极协调解决，确保工作的顺利进行。

整改进度：一是10月21日，组织村“两委”班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 。通过集中学习，村“两委”班子成员对乡村振兴政策、防止返贫和惠农政策有了更加深入的了解和认识，为今后工作的开展提供了坚实的理论支撑。二是10月21日，村“两委”班子成员集中学习后，大家围绕“如何建好建强农村基层党组织，有力有效推进乡村全面振兴”主题进行学习交流，大家结合自身工作实际，就如何建设好社会主义新农村纷纷提出有力举措。通过开展学习交流，村干部政策理论水平得到显著提升，履职能力和为民办事服务意识明显增强。三是11月26日，丰收村党支部以党课的形式，组织党员、村干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神。学后，全体党员干部结合实际工作对如何更好落实党的二十届三中全会各项改革任务进行了思考和探讨，大家纷纷表示，将以更加饱满的热情和更加务实的作风投入到今后工作中去，切实把学习成果转化为实际行动，不断提升服务水平，为村民群众办实事、解难题，助推丰收村高质量发展。

完成情况: 已完成。

（二）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不到位

问题三：发展集体经济盲目冒进，项目前期谋划不足，村集体经济经营不善。2020年，丰收村共建设烘干塔及种子仓库建设项目和扶贫菜园项目两个项目。按《丰收村发展壮大村集体经济（2019-2021）三年产业项目规划方案》中计划，烘干塔预计收入50万元，人均增收1550元，温室大棚项目每年收益可达10万。烘干塔项目2020-2023年获得利润共计49.7万元，项目建成后未达到预期使用目标，获得的利润30.3万元未分配使用；扶贫菜园建成后累计亏损18.95万元，2022年至今未取得预期收益。

整改任务：一是对针对扶贫菜园的亏损问题进行内因分析，并召开两委会进行讨论，探索改进方式。二是针对烘干塔和扶贫菜园项目效益问题，进行全方位的考察与研究，两委项目负责人要进行自查分析，并对分析情况形成情况说明。三是2024年年末，对项目建成后所获得的收益30.3万元进行分配使用。

整改进度：一是12月5日，召开村“两委”会议，对烘干塔和扶贫菜园项目效益问题进行分析研判。经过分析，目前我村采取将两个产业对外承包的经营方式，虽然收益未达到预期，但是带来的经营收益相对稳定，规避由于市场行情变动而带来的诸多风险。就目前现实状况来讲，是较为稳妥的经营方式。二是通过自查分析，我村将两个产业项目以对外出租的方式，自2021年以来共获得收益80.3万元。其中2021年取得收益33.3万元，2022年取得收益15万元，2023年取得收益16万元，2024年取得收益16万元。我村结合两个项目基本情况和运营情况、项目预期效益未达标主要原因分析、改进方式和措施等方面进行分析研判，形成《关于丰收村烘干塔项目和扶贫菜园项目经营情况说明》，为确保村集体经济稳定发展提供指导和有效举措。三是烘干塔收益30.3万元进行使用分配的会计凭证。

完成情况: 已完成。

（三）安全发展意识不强，美丽乡村建设滞后

问题四：安全责任落实不力。2019年以来，未安排部署相关工作，未组织开展村内安全隐患排查，未建立长效机制。

整改任务：一是形成安全生产风险排查整治的长效机制。二是积极配合免渡河镇常态化安全生产大排查工作，组织村干部、网格员，每季度对丰收村烘干塔、农业点、重点人群、重点场所进行针对性的排查和宣传，建立安全生产隐患台账。三是每年对村“两委”成员、网格员、党员代表开展两次业务能力提升培训会，提高基层工作人员的风险识别和排查的能力。

整改进度：一是9月30日，召开村两委会，对安全防火等各项工作进行安排部署，及时建立《丰收村常态化开展安全生产隐患排查实施方案》《丰收村防火防汛应急管理预案》和《消防安全管理制度》等制度。二是9月30日，十一假期前对村内九小场所进行安全隐患排查，填写《安全排查记录表》和安全生产隐患台账，进一步提高各小经营场所的安全防范意识。三是10月8日，丰收村召开网格员消防安全知识培训会，通过培训网格员消防安全意识和风险排查能力得到提升。四是11月8日开展“全民关注消防 生命安全至上”全国消防日宣传活动，进一步提升村民群众的消防安全意识和自防自救能力。

完成情况: 已完成。

问题五：人居环境整治不及时。村“两委”班子对改善村容村貌工作不重视，门前管护政策执行不到位，村居环境卫生脏乱差。农户院外存在柴草、秸秆、牛羊类便等生产生活垃圾乱堆乱放现象。村委会门前文化广场等公共场所有货物乱堆、车辆乱停情况。

整改任务：一是加强村委会门前文化广场的管理，清理乱堆货物，在广场周围设置“车辆禁停”标志，并及时对广场进行垃圾清理和清洁。二是建立“网格管理、定人定责、区域到人、层层落实”联动机制，形成村党支部书记亲自抓、包片干部牵头抓、组织相关力量，定期清理乱堆乱放，整治村容村貌。三是依托主题党日、志愿服务等活动载体，加大保护村庄环境卫生宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。每季度组织村党员干部、村网格员、志愿者深入村民家中开展宣传活动，调动广大村民的积极性，让村民们主动参与人居环境整治活动中来。

整改进度：一是已建立《丰收村网格员管理办法》和《丰收村环卫保洁员管理制度》，保洁员划分责任区，深入推进农村人居环境整治工作，营造共建、共治、共享的良好社会氛围。二是在丰收村小广场周边设置四个“禁止停车”标志，车辆乱停现象得到有效控制。三是10月23日，丰收村组织开展“推进农村人居环境，提倡绿色环保”主题实践活动。村两委成员、网格员积极宣传动员，引导更多的群众参与到人居环境整治行动中来。四是12月5日，丰收村组织党员干部和志愿者们开展扫雪除冰行动，通过清理小广场上的积雪，为来村里办事的村民提供方便，消除安全隐患。

完成情况: 已完成。

（四）扫黑除恶专项斗争常态化开展不到位

问题六：村“两委”班子对常态化开展扫黑除恶专项斗争工作重视程度不够，2019年以来，未安排部署相关工作、未健全完善扫黑除恶专项斗争常态化体制机制。

整改任务：一是进一步健全完善扫黑除恶专项斗争常态化体制机制，将扫黑除恶专项斗争工作作为重点工作来抓，定期对相关工作进行安排部署。二是开展“法律进农村”普法宣传，向群众普及常态化开展扫黑除恶斗争基础知识、举报途径，全面扎实推进常态化扫黑除恶斗争，用实际行动建设好平安村、法治村。

整改进度：一是12月4日，丰收村“两委”班子召开扫黑除恶专题会议，对常态开展扫黑除恶工作进行安排部署。建立《扫黑除恶专项斗争常态工作制度》，为维护社会长治久安提供制度保障。二是12月6日，丰收村组织开展扫黑除恶宣传活动，志愿者通过发放宣单、现场讲解、宣讲等多种形式，向村民群众普及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等扫黑除恶相关法律知识，让村民群众认识到什么是黑恶势力、黑恶势力的危害性，鼓励群大家勇敢地运用法律武器维护自身权益，共同参与抵制黑恶势力，营造和谐稳定社会环境。

完成情况: 已完成。

（五）宣传思想和意识形态工作落实不力。村党支部对意识形态工作不够重视，意识形态工作部署不到位，抓的不细不实

问题七：意识形态工作思路不清晰。村党支部开展意识形态工作方式方法单一，无完整的工作思路，分管宣传工作的支部委员不清楚意识形态工作具体干什么、怎么干、为什么干。

整改任务：一是明确村党支部在意识形态工作中的主体责任，建立健全责任落实机制。加强对意识形态工作责任落实情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处。二是在三会一课等党内政治生活中，加大党员干部意识形态工作教育培训的力度，在“提能力”上下功夫，促进党支部班子发挥重要作用。推动意识形态工作创新，探索适应新时代要求的工作方法和手段。

整改进度：一是已建立《丰收村党支部意识形态工作责任制》，将意识具体工作责任落实到人，将履行意识形态工作责任制情况纳入年终考核，推动意识形态各项工作有效落实。二是2024年组织党员、村干部通过“三会一课”学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述3次。通过深入学习、准确把握习近平总书记关于意识形态工作重要论述的思想内涵、精神实质和实践要求，深刻领悟做好意识形态工作的极端重要性，增强做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动丰收村意识形态工作取得新成效。

完成情况: 已完成。

问题八：意识形态安排部署有偏差。意识形态工作抓而不实、抓而不紧。2020-2024年村“两委”班子未研究部署意识形态相关工作，未及时开展网络舆情分析和意识形态分析研判。

整改任务：一是抓牢抓实意识形态工作,通过召开支部委员会，开展意识形态工作专题会,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分认识做好当前意识形态工作的极端重要性。二是加强正面宣传和舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权、主导权，每年至少召开一次意识形态专题会议，每半年召开一次分析研判会议，通过网络舆情分析和意识形态分析研判，切实增强做好意识形态工作的针对性实效性。

整改进度：一是支部于4月3月召开意识形态专题会议，支部书记对本年度意识形态工作提出总体要求，支委成员结合自身工作做出工作安排，制定2024年丰收村意识形态工作计划。二是支部于6月18日召开意识形态分析研判会议，会议学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并对上半年意识形态工作进行总结，分析了存在的安全隐患主要涉及思想认识不足、责任落实不到位、监督管理不力三个方面。研判存在的问题主要包括应对处置网络舆情能力不足和意识形态宣传载体不够丰富两个方面，支委成员结合自身工作实际，对下半年工作如何开展进行安排。形成上半年意识形态工作分析研判报告。三是支部于12月2日召开意识形态分析研判会议，会议总结了2024年意识形态工作责任制落实情况，分析了存在的安全隐患主要涉及应对处置网络舆情能力不足、民族宗教领域工作存在薄弱环节、微信传输存在泄密隐患三个方面，研判存在的问题主要包括思想认识存在偏差、意识形态领域风险防范不到位、执纪问责制度缺失三个方面，并对下一步工作进行安排。形成2024年意识形态工作分析研判报告。

完成情况: 已完成。

问题九：意识形态宣传引导不到位。村内未设置涉及铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观，“六句话的事实和道理”等方面宣传内容。2019年以来，未组织开展铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观等方面群众性宣传引导活动。

整改任务：一是规划设置铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观，“六句话的事实和道理”等方面的宣传展板或宣传海报。二是利用每年民族政策宣传月和促进民族团结进步活动月，组织开展铸牢中华民族共同体意识宣传活动。依托新时代文明实践站，积极组织开展社会主义核心价值观群众性宣传引导活动。

整改进度：一是已在村文化广场设置铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观宣传展板，在党群服务大厅设置“六句话的事实和道理”宣传海报，通过营造浓厚的宣传氛围，进一步引导村民群众树立正确的人生观、价值观、世界观，推动社会和谐发展。二是组织开展“心手相连，共促民族团结和谐”、“民族团结互助好邻居”评选系列活动。进一步深化民族团结进步教育，弘扬民族团结精神、传播民族团结正能量，推动民族团结进步创建工作再上新台阶。三是12月13日，开展“践行社会主义核心价值观 弘扬文明新风尚”宣传活动，通过解读社会主义核心价值观的丰富内涵，进一步增强了辖区群众对社会主义核心价值观的认知和认同，在辖区内营造了人人积极弘扬践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。

完成情况: 已完成。

（六）落实中央惠农利民政策不到位

问题十：政策宣传氛围不浓厚。村“两委”班子对党的各项惠农利民政策宣传不及时，对农业农村、脱贫攻坚、乡村振兴等相关政策内容不掌握。

整改任务：一是依托主题党日和新时代文明实践等活动载体，开展惠民政策宣传，组织宣讲会，并通过发放宣传单、现场讲解、现场提问的方式宣传。二是要求村“两委”班子要通过集中学习、自学等方式，认真学习农业农村、脱贫攻坚、乡村振兴等相关政策，并通过下村宣传、入户走访、与群众面对面的答疑解惑，确保群众对各项政策都有着详尽的了解。

整改进度一是11月18日，组织“两委”班子学习“十四五”推进农业农村现代化规划和全面推进乡村振兴的十大重点。 此次学习进一步提升了村干部对农村、脱贫攻坚、乡村振兴政策的理解和把握能力，为高效高质量完成脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。二是11月22日，丰收村开展“政策宣讲增活力，惠民政策入人心”宣讲活动，通过集中宣讲和入户宣传相结合的方式，进一步扩大农保、农贷、惠农补贴等政策宣传面和知晓普及度。

完成情况: 已完成。

问题十一：政策解读不及时。2019年以来，未对中央有关惠农利民政策进行解读，村民对惠农利民政策知之甚少，跟风攀比、盲目跑要的现象时有发生。

整改任务：贯彻落实宣传党的路线、方针、政策下基层的“四下基层”思想，每季度通过主题实践活动，在村民户头对相关政策进行现场宣传，现场解答，对惠农利民政策进行现场解读。

整改进度：11月22日-25日，丰收村开展了农业产业和惠民政策宣讲活动，通过集中宣讲和入户宣传的方式，让更多的群众了解和掌握惠农政策，积极参与和支持乡村振兴。

完成情况: 已完成。

问题十二：服务群众意识不强。党员干部服务群众缺乏主动性，群众性实践活动方式单一。2020-2024年多以清扫垃圾、慰问困难老党员为主，针对五保老人、残疾人困难户、留守儿童等特殊群体关心关爱没有体现。

整改任务：一是定期探访，多方关爱，形成对特殊群体以网格员、两委干部组成的巡访关爱管理网络。二是对特殊困难群体的需求进行摸排，并根据摸排情况开展包括健康、经济、安全、需求、特殊情况等多方面关爱服务。

整改进度：一是12月中旬，组织村“两委”成员和网格员，对低保户、重度残疾人、三无人员、孤寡老人等特殊群体进行入户排查，了解他们的生活状况、健康状况及实际需求，建立《丰收村困难群体需求摸排台账》，为一下步开展帮扶工作提供依据。二是2025年1月6日—1月9日，对排查出特殊群体进行走访慰问，为每户送去米面油等慰问品和500元的慰问金，让他们切身感受到党组织的关心与温暖。

完成情况: 已完成。

（七）村集体“三资”管理责任缺位

问题十三：固定资产账实不符。丰收村建设的烘干塔及种子仓库项目和扶贫菜园项目，烘干塔项目在建工程130.65万元，预付工程款285万元，扶贫菜园项目在建工程13.67万元，预付工程款40万元，已投入使用尚未计入固定资产，2021年购买的一台吸污车7.8万元至今未计入固定资产。

整改任务：一是加快烘干塔及种子仓库项目和扶贫菜园项目三方审计进程，尽快完成项目结算和项目验收后，将在建工程转入固定资产科目。二是2024年四季度将吸污车计入固定资产。

整改进度：一是烘干塔及种子仓库项目仍在第三方审计阶段，因该项目第三方审计未完成，工程款无法结算，项目未进行验收，造成该项目未能及时计入固定资产等情况进行说明。二是2024年四季度将吸污车计入固定资产。

完成情况: 已完成。

问题十四：财务管理不规范，原始凭证不规范。2020-2024年，白条入账、发票无明细的凭证共13笔，共计6.04万元。大额现金支出。2020-2024年，超1000元以上的大额现金支出共14笔，共计5.27万元，现金使用不规范。会计核算不及时。2020年以来的财务处理过程中，每季度做一次会计核算，记账凭证日期集中在3月、6月、9月、12月，存在会计核算不及时的情况。往来款项长期挂账。截至2024年上半年，挂账两年以上的应收款共计22.47万元，应付款共计114.81万元，预付工程款共计352万元。惠农补贴发放档案不完整。丰收村在统计发放良种补贴、马铃薯种植补贴过程中，未将补贴发放审核资料存档，未见实际种植人转包合同。

整改任务：一是修订完善财务管理报销审批制度，严格财务审批手续，坚决杜绝白条入账现象。二是制定《现金管理制度》等相关财务制度，明确支取和使用现金的流程、标准以及库存现金定额，并严格按照该制度管理和使用现金。

三是因本村收支往来业务较少，形成按季会计核算制度。大多往来挂账款项为历史遗留问题。四是整理惠农补贴档案。将马铃薯补贴实际种植人土地合同、转包合同等相关审核资料补充完整。

整改进度：

一是已建立《丰收村票据报销管理制度》，进一步强化财务票据的报销管理，确保报销流程的规范性、票据的真实性和合法性。二是已建立《丰收村现金管理制度》制度，确保现金的安全、合理、规范使用。三是结合我村实际情况，建立《丰收村会计核算制度》，通过规范的会计核算，确保我村的财务状况和经营成果得到全面、真实、准确的反映，从而保护集体资产和资金的安全。四是已整理惠农补贴档案，将土地合同、转包合同等补贴发放审核资料进行归档，丰收村将在今后的工作中严格规范惠农补贴申报程序，确保惠农补贴资金发放严谨、安全、高效。

完成情况: 已完成。

（八）工作作风不严谨，履行职责不到位

问题十五：人员分工不明确。通过谈话了解，村“两委”班子成员对自己分工的工作范围不明确，职责不清晰。

整改任务：一是进一步明确村“两委”班子成员职责分工，细化工作职责，强化责任落实，形成谁分管由谁负责工作机制。二是纪检委员郭启峰要积极发挥作用，加强日常监管。建立健全日常监管机制，加强对“两委”工作作风方面的监督检查，及时发现问题、解决问题。

整改进度：一是12月6日，村党支部书记组织召开村“两委”班子会议，重新明确每位成员的分工和具体职责。通过重新明确职责分工，班子成员对自己的工作内容有了更清晰的认识，工作效率有效提升。二是党支部书记同村“两委”成员分别谈话，明确各自职责，询问各成员2024年度工作进度，以及2025年工作计划。通过谈话，两委班子成员明确工作方向，确保各项工作能够按计划有序推进，为丰收村的长期发展奠定了坚实的政治思想基础。

完成时限: 2024年12月底前，已销号

问题十六：村务监督委员会履行监督职责不到位。作用发挥不明显，村务监督形式化，对资金审核把关不严格，对入账的不合规票据未及时提出意见。2020-2024年的财务支出中仅有村民监督委员会盖章，监督委员会成员均未签字，村民监督委员会未发挥监督作用。

整改任务：一是加强村务监督委员会规范化建设，全面提升村务监督质效，通过严格落实“三务公开”、“四议两公开”工作机制，促进村级事务公开公平公正。二是充分发挥村务监督委员会职能作用，对每笔财务支出认真审核把关，监督委员会主任应在每笔支出票据上签字，严格落实好监督责任。

整改进度：一是已建立村务监督委员会在财务监督管理方面的工作职责和《村务监督委员会工作制度》，村级各项财务支出均需按规定程序经监督委员会主任审批签字后，村出纳员方可支出，以确保村级各项支出的合理性和合规性。

二是9月30日和12月30日，村务监督委员会分别对本季度财务账目支出情况进行审理，对每笔支出票据进行严格审核把关，并在审核通过的票据上加盖理财小组章。通过定期的民主理财活动，可以确保每一笔开支都经过严格的审查和公开，有效地防止了财务挪用和滥用，维护了村民的集体利益。

完成情况: 已完成。

问题十七：公章管理不规范。2021年以前村委会、监委会公章长期由村支部书记一人管理，后因班子换届统一交由监委会主任负责管理。未建立公章使用管理制度。

整改任务：建立公章使用管理制度。单位印章保管应按照“审用分离、分散保管”原则进行保管。签批印章使用的单位负责人陈雷不得亲自保管印章，单位各类印章必须有专人保管。

整改进度：

已建立《丰收村公章使用管理制度》，并设置《丰收村党支部印章使用登记表》和《丰收村村委会印章使用登记表》。凡需要使用村民委员会公章时，公章保管人须逐一认真登记用印时间、用印事由、审批人，并签注用印人姓名，有效促进公章使用规范化管理。

完成情况: 已完成。

（九）民生领域和群众关心的问题反映强烈

问题十八：矛盾纠纷调处机制不健全。村“两委”解决群众急难愁盼问题不及时，化解村民纠纷能力不足，存在久拖不决的矛盾纠纷和信访问题。丰收村村民上调土地承包费的诉求，一直以来未得已解决，2024年6月村民联名上访。

整改任务：一是建立《丰收村矛盾纠纷调处制度》《丰收村不作为干部问责实施办法》等工作机制，确保矛盾纠纷能够及时发现、及时化解。二是加强对村“两委”干部的教育引导，不断提高村“两委”解决矛盾纠纷，处理问题能力，推动党务、村务各项工作的顺利开展。三是对于村民上调土地承包费诉求，应做好解释、安抚工作，对于村民矛盾纠纷、信访事件，村“两委”干部应努力把问题矛盾化解在本地，努力做到小事不出村，大事不出镇。

整改进度：一是建立《丰收村矛盾纠纷调处制度》，进一步提高矛盾纠纷化解的效率，将矛盾纠纷最大程度化解在基层，解决在萌芽。二是建立并实行《丰收村不作为干部问责实施办法》，加强对党员干部的管理和约束，党员干部工作责任有所强化。三是由支部书记对村“两委”干部进行集体谈话，分析干部在化解村民纠纷能力方面存在的不足，并针对现有问题提出改进建议，进一步提高了村干部履职尽责的政治自觉，为今后工作指明方向。四是针对李芝秀女儿、张永旭村民身份认定信访事件，召开“三委”班子会和村民代表会，讨论解决问题的办法，补充完善《鉴定村民章程》，防止类似信访隐患发生。五是对于村民上调土地承包费诉求，村干部及时联系诉求人做好解释安抚工作，充分听取村民的意见和建议，引导村民应通过正规渠道反映问题和诉求。

完成情况: 已完成。

问题十九：三务”公开效果不佳。公示栏设置不科学，悬挂位置不明显，公开手段单一，内容不全面。通过走访90%村民对重大事项、惠民政策等公开内容知之甚少。

整改任务：一是优化公示栏悬挂位置增加信息公开的途径和力度，通过线上线下多种方式对相关信息进行公开。二是加强宣传教育，利用村民微信群、网格微信群进行宣传，进一步扩大村民对村重大事项、惠民政策的知晓率。

整改进度：一是已在丰收村室外增设一处“三务”公开宣传栏，将“三务”公开事项在丰收村公示栏和牙克石“三务”公开平台同步公开，进一步提高村民群众对村事务的知情权、参与权和监督权。二是将村内重大事项，惠民政策及时发布到村民微信群、网格微信群，提高村民对惠民政策知晓率。

完成情况: 已完成。

（十）基层党组织政治功能弱化

问题二十：议事程序执行不规范。执行“四议两公开”制度不坚决，存在一言堂现象。2020年以来，涉及项目建设、人员招聘、道路维修、粮食出售等重大决策未落实“四议两公开”议事程序；2022年5月签订道路维修合同，当年6月才召开支委会和两委会进行动议和提议，7月召开党员大会和村民代表大会商议和决议；2020-2021年村“两委”会议记录不规范，使用活页记录本记录。2020-2024年“两委”会议中70%只有书记提出议题和决议，无讨论过程或以“其他委员同意”代替讨论过程，无末位表态；涉及烘干塔项目召开会议共13次，均存在后补伪造问题，均未落实与会人员签字背书。

整改任务：一是对于村里的重大事项严格按照“四议两公开”工作法执行，村务监督委员会应充分发挥监督作用，督促村党组织严格落实执行，对“四议两公开”工作法议事决策程序、实施结果、会议记录等内容进行督导检查，确保“四议两公开”工作法真正落到实处，见到实效。充分保障群众的知情权和监督权。二是村“两委”会议记录做到标准化、规范化，坚决杜绝使用活页记录本记录现象发生。会上，班子成员应充分参与议题讨论，发表意见建议，实行支部书记末位表态。会议记录后，参会人员均签字背书。

整改进度：一是我村涉及大额资金使用土地测绘事项，以及一事一议通农路项目建设事项已严格按照“四议两公开”工作方法来实施。充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是2022年以后的“两委”会议记录本，已严格按要求做到标准记录。两委班子在讨论决策过程中发挥民主集中制原则，充分发表意见。

完成情况: 已完成。

问题二十一：落实民主决策程序不到位。执行“三重一大”制度有偏差，大额资金支付前，未严格落实议事程序，存在决而未议和先决后议现象。多次大额资金支出未召开两委会议审议，2020-2021年会计凭证中所附会议记录复印件真实性不详，未找到对应会议原始记录。

整改任务：一是严格执行“三重一大”制度，对于村内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。二是严格落实财务收支管理制度，对于村内5000元以下的支出，由村“两委”会审议通过后方可支出，超过5000元以上的支出由村“三委”审议通过后方可支出，50000元以上的支出，需通过“四议两公开”的形式，通过后方可支出，并接受村民的监督。

整改进度：一是按照“三重一大”制度要求，关于我村土地测绘事项，以及一事一议通农路项目建设事项，因涉及大额资金使用和重大事项决策，我村严格落实议事程序，经“四议两公开”集体讨论后实施。进一步推动村级事务民主化、公开化、透明化管理。二是已制定《丰收村财务综合管理制度》，明确支取和使用村级资金的标准和支付流程，对于我村订购2025年报刊、节前慰问困难户以及支付烘干塔占地费、发放村民代表工资等事项，均按照《制度》要求，召开村“三委”班子会议，经集体讨论决定后实施。有效促进村级资金规范化使用和管理。三是丰收村严格按要求规范做好村两委会议记录，并将其作为村级组织工作纪实档案由专人妥善保管，在使用时便于查找、有据可寻，确保村级组织工作的连续性和完整性。

完成情况: 已完成。

问题二十二：干部选配不及时。村“两委”班子力量不足，村两委成员出现常年空挡。党支部宣传委员形同虚设，选调生在驻村工作期间承担支部宣传委员职务，对宣传思想和意识形态工作说不清楚，驻村结束后仍然挂职村党支部宣传委员职务，造成委员空缺；村委会一名委员自当选以来，连续三年因事假不在位。

整改任务：一是因原驻村选调生工作调离，不能很好的履行宣传委员一职。近期，我村将依据《村党支部补选委员工作程序》，从驻村一村一大、驻村选调生、年轻优秀党员中推选一名工作能力强，责任心强，适合从事宣传方面的人才，专职负责村内宣传工作，确保村内宣传工作有人抓、有人管。二是原村委会委员因家庭情况特殊，不能继续在村里工作，村委会将合理安排调度村内工作人员，确保每项工作都有专人负责。

整改进度：一是丰收村党支部已按程序完成补选委员工作，选调生吴天琦当选为党支部宣传委员，并召开了支部委员会议明确其职责分工，确保村宣传工作有序开展。二是原村委会委员负责的出纳员岗位，现由党支部副书记徐春君兼任，通过合理分配安排，保障村内各项工作得到扎实有效开展。

完成情况: 已完成。

（十一）基层党组织管理松懈

问题二十三：党员干部身份意识淡薄。村党支部开展组织活动对党员要求不严格，党员参与组织生活不积极、不主动。全村固定党员共18人，2019年以来，“三会一课”党员参与率始终未实现全覆盖。

整改任务：一是加强党员教育管理，严格落实“三会一课”制度，强化线下学习，要求党员无故必须参加组织生活。二是创新组织生活形式，主题党日和志愿活动贴近党员实际需求，提高党员参与积极性和主动性。

整改进度：一是在支部的严格管理、积极动员下，近期召开的党员大会、主题党日等活动，固定党员参与率实现全覆盖。二是在开展集中学习基础上，丰收村党支部创新活动形式，在国庆节前，通过举行升国旗、观看红色电影等形式，提高党员参与活动的积极性。三是11月15日，丰收村党支部开办“书记讲给书记听”线上课堂，激发党员干部学习积极性，提升学习效率。

完成情况: 已完成。

问题二十四：流动党员管理“宽松软”。未建立流动党员管理措施，流动党员管理“宽松软”。2019年以来，未建立流动党员动态管理制度，流动党员本人未定期向村党支部汇报思想情况，无流动党员动态管理台账。

整改任务：一是及时建立《流动党员动态管理制》和《流动党员动态管理台账》，通过流动党员微信群等方式推送学习资料，并督促流动党员开展线上学习。二是通过结队帮扶的形式，定期联系流动党员，了解其思想和学习情况。

整改进度：一是已建立《流动党员动态管理制度》和《流动党员动态管理台账》，对流动党员实行动态管理，做到流动党员底子清、信息全、资料实，并通过微信群建起“线上新家”，确保对流动党员的教育、管理、服务和关爱全面到位。二是通过流动党员微信群，推送线上学习资料6次 ，督促各流动党员认真开展自学，确保流动党员学习不掉队、思想不滑坡。三是帮扶联系人通过电话、微信等方式，一对一联系流动党员，全面掌握流出党员在所在地党组织参加党纪学习教育情况。

完成情况: 已完成。

问题二十五：党员干部自身要求不严格。2022年、2023年连续两年发生党员违法违纪问题，被给予党内严重警告、开除党籍处分。

整改任务：一是推进党纪学习教育常态化、长效化，通过深入学习《中国共产党纪律处分条例》，引导全体党员真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是党支部组织开展以案促改工作，教育全体党员干部要以身边的典型案例为鉴，高度警醒、引以为戒，时刻保持清醒头脑，严守各项纪律，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是充分利用日常谈心谈话，加强对受处分党员的思想教育，帮助其正确认识错误，深刻汲取教训，避免再次出现类似情况。

整改进度：一是自10月以来，组织党员深入学习《中国共产党纪律处分条例》2次，通过学习教育，进一步激发了党员干部的责任感与使命感，增强了党纪意识，强化了党员的自我约束和自我管理能力。二是开展以案促改工作，通过典型案例查摆分析、召开警示教育大会、开展谈心谈话等方式，使得党员干部深刻认识到违纪违法的严重后果，增强了廉洁自律意识和拒腐防变能力；11月22日，组织召开以案促改专题组织生活会，支委班子成员和全体党员围绕典型案例，结合思想和工作实际，逐一进行对照检查，开展批评和自我批评，确保会议达到红红脸、出出汗的效果。通过认真检视问题、深刻分析原因、明确整改方向，推动各项问题整改落实到位。三是通过与受处分党员交流谈心，引导其加强对自身整改，进一步强化纪律意识、规矩意识。通过了解其思想、工作和生活情况，引导其树立正确的工作态度，改正不足、积极进取，用实际行动做一名合格的共产党员。

完成情况: 已完成。

（十二）文化引领作用发挥不明显

问题二十六：精神文明建设不重视。村新时代文化实践站作用发挥不明显，宣传方式简单、枯燥，组织群众性活动少，效果不佳。无新时代文明实践站活动计划和活动台账。

整改任务：一是组织更多群众性活动，调动群众参与热情，增加群众对活动的满意度。二是按月策划新时代文明实践站活动计划，并及时通过三务公开栏等多种途径进行公开。

整改进度：一是按要求每月月初制定新时代文明实践活动计划清单，月末对本月活动开展情况进行汇总上报，确保每月新时代活动有计划有落实。二是丰收村新时代文明实践站按计划定期开展形式多样的文明实践活动。

完成情况: 已完成。

问题二十七：移风易俗宣传引导不到位。村民公约、民主协商制度有形无实，群众议事渠道不畅，婚丧嫁娶、人情攀比等时有发生。村民公约张贴位置不明显，村民只知道村内制定了村民公约，但具体内容并不清楚。

整改任务：一是不断探索完善“一约八会”制度，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激发村民参与乡村治理积极性，推动形成乡风文明、村民善治的新风尚。二是通过微信群、村级服务平台、走村入户等多种渠道，对村规民约进行广泛宣传，让倡导移风易俗、弘扬文明新风真正成为群众的自觉行动。

整改进度：一是完善《村规民约》和《八会》制度，定期召开理事会议，通过民主协商，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二是组织开展各类践行村规民约、推进移风易俗宣传活动。通过入户走访以及村民微信群、村级服务平台等“线上+线下”同步开展的方式，将移风易俗的文明理念传递到每个村民心中。三是通过对村民微信群的完善管理，让村民了解到了更多的惠民政策和村级事务，更好地做到倾听民声民意、宣传上级政策、收集舆情信息、发现治理隐患、化解矛盾纠纷，赢得了群众支持，实现了信息公开畅通、监督渠道畅通。

完成情况: 已完成。

（十三）巡察反馈问题整改不重视

问题二十八：2018年牙克石市委巡察组对免渡河镇丰收村开展综合巡察时指出了党组织政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和党风廉政建设5个方面问题。截至本次巡察，会议只体现书记发言、意识形态工作部署少、党员参加组织活动积极、党组织长效机制执行不到、三务公开效果不明显等问题仍然存在。

整改任务：一是加强党组织政治建设。定期组织党员学习党的理论知识和政策，提高党员政治素养。建立党组织生活制度，确保党组织活动的规范性和严肃性。二是深化思想建设。加强意识形态工作，定期召开意识形态工作专题会议，部署相关工作。利用村广播、宣传栏等渠道，加强党的思想理论宣传。三是强化组织建设。完善党组织长效机制，制定并执行党员管理制度，确保党员活动的持续性和有效性。加强党员培训和教育，提高党员的组织纪律性和参与组织活动的积极性。四是严明纪律建设。加强党风廉政建设，建立健全反腐倡廉制度，确保党员干部廉洁自律。定期开展纪律教育，增强党员干部的纪律意识。五是提升三务公开效果。利用网络平台和村务公示栏等多种渠道进行公开，提高公开的透明度和覆盖面。

整改进度：一是党组织政治建设方面。2024年以来已组织60次党员学习会议，党员政治素养得到明显提升。制定党组织生活制度，活动规范性和严肃性得到加强。二是思想建设方面。意识形态工作得到重视，2024年已召开1次意识形态专题会议，2次意识形态分析研判会议，党员思想教育活动顺利开展，党员思想觉悟得到明显提升。党的思想理论宣传渠道得到拓展，宣传效果更加明显。三是组织建设方面。党组织长效机制得到完善，建立并执行党员管理制度。党员培训和教育工作取得成效，党员的组织纪律性和参与组织活动的积极性得到增强。四是纪律建设方面。2024年7月起开展党纪学习教育活动12次。五是三务公开方面。2024年充分利用村务公示栏、村民微信群、三务公开平台等渠道公开事务75项，公开透明度和覆盖面得到提升。

完成情况: 已完成。

（十四）审计整改不彻底

问题二十九：2020年6月、2020年10月分别对丰收村2019年1月-12月、2020年1月-9月财务收支状况和所有经济活动进行了审计，指出财务核销票据不正规、本级专项“党建经费”未专款专用、未能及时清理应收款项问题等问题，截至本次巡察，上述问题仍旧存在。

整改任务：一是丰收村将严格执行财务报销制度，确保各项财务核销票据正规使用。二是村财务人员王玉喜、徐春君进一步明确“党建经费”使用范围，将对不符合“党建经费”使用范畴业务进行调整，严格做到专款专用。三是对应收款项未能及时清理做情况说明。

整改进度：一是对涉及修路用工、购煤未取得正规发票的票据，联系施工方和销售方，重新获得正规机打发票。丰收村将严格执行财务制度，确保正规发票入账。二是2024年6月，将“党员活动经费”调整为“党组织工作经费”，金额 共计15125.55元。丰收村将严格按照上级要求，做到专款专用。三是对应收款项未能及时清理做情况说明。丰收村在今后的经济活动中，应当避免应收款项发生。

完成情况: 已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470—7733917；邮政信箱：022176牙克石市免渡河镇丰收村收；电子邮箱1229490192@qq.com。

 

 

 

 

免渡河镇丰收村党支部

                            2025年1月9日