中共免渡河镇委员会关于五届呼伦贝尔市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据呼伦贝尔市委统一部署，2024年7月2日至8月10日，呼伦贝尔市委第一巡察组对免渡河镇党委开展了常规巡察。9月29日，呼伦贝尔市委巡察组向免渡河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将免渡河镇党委巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实党中央有关决策部署不够有力方面

1.学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”领域重要指示批示精神有差距。

（1）重要文件学习滞后。对2021年颁布的《中华人民共和国乡村振兴促进法》时隔6个月后才组织学习；对2022年习近平出席中央农村工作会议重要讲话精神时隔8个月后才开展学习；对2023年中央1号文件时隔3个月后才开展学习；未组织学习国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见、乡村振兴重点工作意见等重要内容。

整改措施：建立快速响应机制，确保重要文件和政策精神能够第一时间传达到位。在组织学习中明确学习需求与重点，及时建立信息收集与传递机制。

整改进展：一是在明确学习需求与重点方面，紧密跟踪党中央、国务院及上级党组织的最新动态，确保学习内容与党和国家的发展大局高度契合。同时，结合本单位、本部门的实际情况和工作需要，精准确定了学习的重点和方向，使得学习内容更加具有针对性和实用性，有效提升了学习效果；二是在信息收集与传递方面，制定《中共牙克石市免渡河镇党委理论学习中心组信息收集与传递制度》，通过官方网站、新闻媒体、专业期刊等多种渠道，及时收集和学习相关的理论、政策、法规等信息，实现快速响应；三是已于10月24日组织开展国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见、乡村振兴重点工作意见等内容的学习。

完成情况：已完成整改

（2）“第一议题”制度执行有偏差。2023年7月以来，镇党委召开会议50次，20次会议未组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想等有关内容，部分学习内容与镇村工作实际联系不够紧密，理论指导实践效果不明显。

整改措施：镇党委结合工作实际，按照按需施训、靶向教学的原则精选符合镇村工作实际的“第一议题”，并在会前做好“第一议题”学习预通知，确保会上学习交流质量；领学领导根据所选议题，结合本单位实际安排部署具体业务工作，并明确责任分管领导统筹推进，确保相关工作落实落细落好。

整改进展：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章精神作为议事决策前的固定议程、“第一议题”，镇党政班子成员通过党委书记“领学”、结合需要“深学”、个人主动“自学”、线上结合“细学”等方式，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，持续推动“第一议题”规范化。2024年7月巡察以来镇党委共召开党委会议26次，开展“第一议题”学习25次，未学习的1次为8月19日党代会年会会中召开的党委第34次会议，按照党代会程序要求，本次党代会会议内容为“审议中共免渡河镇第十八届代表大会第四次会议代表提案”，不设置第一议题。

完成情况：已完成整改

（3）全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线不到位。免渡河镇内设办公室、中心大队等9个部门，仅2个部门将铸牢中华民族共同体意识纳入工作计划，社会事务办、城市管理办作为贯彻落实铸牢中华民族共同体意识重点部门，未将其纳入工作计划。

整改措施：一是组织学习《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，各分管领导与各科室负责人开展谈心谈话进一步提高自觉将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线的意识；二是将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线纳入年度工作计划，纳入党的建设和意识形态工作责任制，作为年度述职重要内容。

整改进展：一是将铸牢中华民族共同体意识职责贯穿于各项工作，纳入领导班子成员分工，纳入党员干部教育培训、意识形态、述职评议工作，邀请牙克石宣讲团成员开展铸牢中华民族共同体意识1次，开展入户宣传民族团结故事、铸牢中华民族共同体意识学习问答等内容4次，开展民族团结互助好邻居评选活动1次；二是按照机构改革后的办公室、中心大队等8个部门，结合实际将贯彻落实铸牢中华民族共同体意识纳入工作计划，各分管领导与各科室负责人围绕我的工作和铸牢中华民族共同体意识开展谈心谈话1次；三是理论中心组学习《把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面深入具体地贯彻到内蒙古各项工作中》1次，各党组织深入学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等文件精神4次，对相关文件进行审核把关，避免出现表述不准确等情况。

完成情况：已完成整改

2.履行职责任务还有短板弱项。

（1）对地区总体规划重要性认识不足。2014—2030年免渡河镇总体规划确定的工贸型城镇定位与结合农业马铃薯种植示范镇建设以现代农畜业、生态旅游业为主发展方向不符，牙克石市昇源淀粉制品有限公司建设选址未严格按照规划方案执行。

整改措施：积极联系上级规划部门申请免渡河镇2021-2035国土空间规划，积极搜集免渡河地区总体规划资料，聘请第三方充分分析论证结合我镇农业马铃薯种植示范镇实际，确定总体发展定位；规划实行后项目选址严格按照审批程序和规划方案执行。

整改进展：已与上级规划部门进行对接，通过招投标确定北京得力合科技集团有限公司为牙克石市免渡河镇国土空间总体规划，并完成前期工作，现已制定牙克石市免渡河镇国土空间总体规划（2021-2035年）。

完成情况：已完成整改

（2）谋划推动地区发展仍有差距。城镇道路、供热供暖、消防安全等基础设施不健全，应急救援能力较差，防汛储备物资不充足，不能满足群众生活需求，群众满意率较低；协调议事规则落实不到位，未能达到地、林、农、铁、矿资源优势互补，统筹经济高质量发展还有差距。

整改措施：积极申请上级资金和自筹，积极向上级申报基础设施类项目，补充基础设施，积极对接镇属各企事业单位，依托“大党委”，召开联席工作会议，制定战略合作意向项目，促进经济高质量发展，积极协调社会资源和力量，充实应急救援需求，优化资源，整合机构，提高效益。

整改进展：一是根据免渡河镇实际情况修缮破损路面50处，铺垫巷道3条；二是镇政府多次与供热企业沟通保养维护设施，并设置供热联系卡，确保供热稳定；三是免渡河镇积极向上级申请防汛物资，同时和镇相关店铺签订应急物资供应协议，确保防汛储备物资充足；四是与私营企业协调，建立消防水鹤2处，配备水罐车2台；五是与驻在单位联动，开展安全生产和消防用电检查，持续保群众安全、促镇区发展；六是严格落实联席会议、工作情况互通等制度，已于11月12日召开联合大党委联席会议，对联合开展主题党日、协助开展国防动员潜力调查等方面进行会商，进一步提高地企协作能力；七是积极开展联合性主题党日活动，时任镇党委副书记王伟到免渡河农场宣讲党的二十届三中全会精神共同开展主题党日（11月5日），开展铸牢中华民族共同体意识文艺汇演活动1次（11月29日），促进地企交流；八是对照2024年地林（企）共建项目清单逐条落实，现已全部完成，正在谋划2025年地林（企）共建项目，强化地企共驻共建作用发挥。

完成情况：已完成整改

（3）居民饮水安全保障能力不足。2021年牙克石市昇源淀粉制品有限公司清洗马铃薯循环水外溢，造成地下水质污染，多年未能根治，自2021年11月镇政府开始为地下水污染住户提供送水服务，截至目前仍以送水方式解决居民生活用水，累计送水服务费用62.4万元，镇五道街至七道街饮水入户工程推进缓慢，仅完成入户设计工作，至今未完成工程建设，居民饮水问题未得到有效解决。

整改措施：一是加快推进镇五道街至七道街饮水入户工程进度，10月底前完成全部施工；二是定期检测我镇四处深水井供水点水质水量，积极联系涉事企业解决循环水外溢事宜，由涉事企业对污染区内行动不便的住户继续提供送水服务，切实保障居民饮水安全。

整改进展：一是镇五道街至七道街饮水入户工程现已完工；二是已联系涉事企业开展送水服务，开展水质水量监测；三是循环水外溢事宜已由市水利局调查处理，后续的企业行为由市生态环境分局进行监督。

完成情况：已完成整改

3.落实全面深化改革任务仍有差距。

（1）推进机构改革不深入。2020-2024年7月，镇党委未严格按照"三定规定"要求对领导班子成员进行分工，仅在原分工基础上加入了六办两个中心一综合行政执法队，存在多方分管现象，未充分发挥行政体制改革效能；乡村振兴办、城市管理办等重要科室人员力量配备不足，最少时仅有1人，协调推进乡村振兴战略实施、乡村特色产业发展、农牧业人才培养还有欠缺，物业市场、公共服务设施规划存在短板。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和自治区委、市委关于地方机构改革的部署要求；二是调整完善此次机构改革后内设机构人员力量，做好股级干部动议工作，发挥优化配置人员力量；三是做好农牧业人才培养计划，指导各村进行特色产业发展，做好村集体经济发展规划。

整改进展：一是已将习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和指示批示精神纳入12月党委理论学习中心组学习计划，提高镇领导班子对机构改革重要性的认识；二是免渡河镇立行立改，现已完成机构改革，严格按照“三定规定”要求对领导班子成员进行分工，各职能部门均已配齐相关工作人员，目前各职能部门运行良好；三是对农牧业人才进行了摸底调查，11月中旬邀请农科局到先进村为30多名农民开展技术培训，强化农牧业人才培养力度。积极实施乡村振兴战略，立足各村资源禀赋指导各村完成了《村集体经济发展项目表》，进一步明确了各村经济发展规划。

完成情况：已完成整改

（2）推进乡村振兴效果不显著。乡村产业促发展、补短板方面谋划不足、思路不宽，村集体经济形式单一，收入来源多以土地承包费为主。丰收村烘干塔项目2020-2023年获得利润共计49.7万元，项目建成后未达到预期使用目标，获得的利润30.3万元未分配使用；扶贫菜园建成后共计亏损18.95万元，2022年至今未取得预期收益。

整改措施：一是重新对烘干塔、扶贫菜园收益进行核算，查看是否达到上级要求的项目总投资5%的收益要求，没有达到要求的，及时召集项目合同双方进行洽谈，在不违反市场规律前提下，适当协商增加项目收益；二是每年针对春播秋收开展农业技术推广；把拓展发展思路，增加农民致富增收渠道作为出发点，已开展高素质农民培训2次；三是进一步激发各村拓宽产业发展思路，联系市农科局对各村集体经济谋划进行针对性指导。

整改进展：一是重新核算烘干塔、扶贫菜园收益。烘干塔自2020年建成，2021年产生收益开始，2021-2024年分别产生收益30.3、15、15、15万元，均超过上级要求的项目总投资的5%。烘干塔项目收益30.3万元丰收村已于12月份按照分配方案完成分配。扶贫菜园收益较低，计划下一步召集项目合同双方进行洽谈，提高收益；二是已开展高素质农民培训2次，强化农村人才队伍建设，增强农民的经营管理能力；三是进一步激发各村拓宽产业发展思路，在市农科局和镇政府指导下谋划2025年衔接资金项目。

完成情况：已完成整改

（3）解决痛点、堵点问题力度不够。近年来关于土地承包费价格问题村民与承包户矛盾突出，镇党委推动解决纠纷效果不佳，村民意见较大；美丽乡村建设推动不力，2021-2024年，呼伦贝尔市12345政务服务热线共收到投诉免渡河镇问题338条，其中关于城镇管理、环境污染、垃圾处理等问题238条，占比70.4%。

整改措施：一是积极申请上级资金和公共基础设施类项目，申请地下水污染管控项目，落地落实平安数字乡村项目，不断补齐公共基础设施短板，积极解决群众城市管理、环境污染、垃圾处理等相关诉求，不断推进美丽乡村建设；二是充分发挥政府组织协调作用，积极提供法律援助，督促村委会与承包组充分尊重市场调控原则，按合同法律要求平等协商解决。

整改进展：一是平安数字乡村项目稳步推进；二是向市城管执法局申请垃圾压缩站1处，垃圾运输车1辆，垃圾箱60个，已全部到位，投入使用，垃圾压缩站投入使用以来已处理垃圾120吨；三是土地承包费价格问题镇政府已督促村委会在合同范围内进行协商，已召开座谈会5次、走访群众10余次，目前达成初步解决意向。

完成情况：已完成整改

4.防范化解重大风险存在薄弱环节。

（1）对意识形态极端重要性认识不足。2020—2023年，半数以上班子成员未将意识形态工作作为述职述廉报告的重要内容；意识形态工作责任制实施办法仍参照沿用2015年《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，未按最新文件要求制定；2021年4月派出所原所长李海涛调离免渡河镇，2022—2023年镇党委意识形态责任清单中仍担任责任领导，工作责任领导调整不及时。

整改措施：一是加强理论学习，提高思想认识。组织党委中心组学习，每月至少安排一次党委中心组学习，邀请专家学者进行辅导讲座，加深理解，提高学习效果。开展讨论交流，鼓励党员干部分享学习心得，提升思想认识；二是强化组织领导，夯实工作责任。落实意识形态工作责任制工作要求，明确工作目标和任务，将意识形态工作纳入年度工作计划和考核体系，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。同时，定期开展意识形态工作专项督查检查，形成督查报告，对发现的问题进行跟踪整改；三是完善制度机制，确保常态长效。建立健全长效机制，坚持执行党委会“第一议题”和中心组理论学习制度，建立材料审核机制，提升意识形态阵地管理和意识形态防范化解能力。把意识形态纳入干部培训计划，举办意识形态工作专题培训班，加强对党员领导干部意识形态的学习和宣传。

整改进展：一是理论学习中心组已于9月10日开展意识形态专题学习；二是将意识形态工作纳入班子成员年度考核和述职述廉的重要内容，明确考核标准和要求，确保每位成员都能将意识形态工作放在重要位置；三是已重新修订意识形态工作责任制实施办法；四是立即调整责任清单，针对2021年4月派出所原所长李海涛调离免渡河镇后，镇党委意识形态责任清单中仍担任责任领导的问题，立即对责任清单进行调整，确保责任领导与实际工作岗位相符。

完成情况：已完成整改

（2）保密制度执行不严。2024年3月镇党委起草《关于开展抵御基督教非法活动向边境地区和少数民族渗透联合专项行动排查报告》《关于开展宗教领域消防安全集中除患攻坚大整治行动工作情况报告》等涉及民族宗教不予公开的文件，通过微信方式征求分管领导意见。

整改措施：一是与各机关工作人员签订保密协议；二是积极开展保密培训，加大日常监控力度，多种形式推送保密知识应知应会，并将相关保密法律法规列入中心组学习计划，开展集中学习；三是制定保密相关工作程序，遇此类问题按程序开展工作。

整改进展：一是已与我镇涉密工作人员签订保密承诺书39份；二是将保密法律法规列入党委中心组学习内容，开展集中学习2次；三是公众号推送保密宣传教育类视频4期、保密法专项答题1期、保密提醒1期、新修订保密法解读1期、机关单位工作人员网络安全保密须知1期；四是组织相关人员进行保密观保密教育培训，成绩合格并取得证书21人；五是落实自建微信工作群“群主责任制”，定期向群内发布保密提醒；六是形成保密工作制度汇编，包含相关保密制度17份；七是加强对机关单位工作人员微信图文识别软件及小程序摸底排查，签订自查表38份。

完成情况：已完成整改

（二）群众身边腐败问题和不正之风仍然存在方面

1.落实全面从严治党主体责任不扎实。

（1）对“一岗双责”重视不够。2023年班子成员签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》，镇党委书记与其他班子成员11人《责任书》内容完全一样，《个人廉政风险点明细表》未设定风险等级，风险点排查不准确、不细致，防控措施没有针对性，书记履行“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改措施：一是按照“第一责任”和“一岗双责”要求，镇党委书记与班子成员重新签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》；二是设定《个人廉政风险点明细表》风险等级，全面系统排查梳理廉政风险点，对个人廉政风险点防控措施进行严格、细致把控；三是提高思想认识，转变思维习惯。召开党风廉政专题党委会，加强党委对党风廉政建设工作的统一领导。建立完善“六个责任清单”，强化班子成员履职意识。

整改进展：一是镇党委高度重视党风廉政建设工作，重新制定《党风廉政建设“一岗双责”责任书》，仔细研读，反复确认后签署；二是按照最新修订的各部门职能职责，划分《个人廉政风险点明细表》风险等级，完善廉政风险防控措施，对不全面、不具体的防控措施要求个人重新研究制定，确保防控措施有针对性和操作性；三是召开党风廉政专题会议1次、巡察整改会1次、细化六个责任清单69条，提高班子成员对“一岗双责”的重视程度，督促班子成员将党风廉政建设工作融入日常、抓在经常、落在平常。

完成情况：已完成整改

（2）对下级“一把手”的监督意识不强。2020—2024年未将监督下级“一把手”情况作为每年述职述廉的重要内容；2021年免渡河镇4个村实行“一肩挑”制度，未开展村干部任职谈话和党风廉政提醒。

整改措施：一是即日起将监督下级“一把手”情况作为每年述职述廉的重要内容；二是通过集中警示、述责述廉、廉政谈话、建章立制等措施，推动监督关口前移；三是制定免渡河镇《村干部任前廉政谈话制度》，积极开展村干部任职谈话和党风廉政提醒，全方位了解干部换届时的情况及思想动态，增强谈心谈话的针对性和实效性。

整改进展：一是已将监督下级“一把手”情况作为每年述职述廉的重要内容；二是深入开展多种形式的政策法纪教育、廉政宣传教育、警示教育等，推动村级“一把手”规范用权、廉洁用权；三是每年镇党委书记与村、社区党组织书记开展廉政谈话不少于1次，发现其存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性等问题，及时进行提醒谈话。2026年，将认真执行《村干部任前廉政谈话制度》，通过研讨式会谈、提醒式谈话传导压力，高质量完成换届选举工作任务。

完成情况：已完成整改

2.廉洁用权、维护群众利益还存在短板。

（1）制度执行走过场。2022—2024年，党政“一把手”作为林（草）长制度主要负责人，围绕毁林毁草、乱砍滥伐开展巡查55次，均未发现问题，但近年来上级处理涉草案件累计14件，林下资源开发与利用仍然处于无序状态，乱挖、乱采现象严重，违法开荒多次发生；2024年落实河长制开展巡查261次，未发现沿河围圈养牛问题。

整改措施：一是加强镇村两级林长、河长巡查力度，目前已发现2件毁林毁草、乱砍滥伐问题并上报相关线索；二是加强向群众宣传林草相关法律的力度，提高群众护林护草认识；三是积极与林草局等相关部门联动，快速及时处理涉林草问题；四是积极对接上级水利部门，对镇村两级河长开展业务培训。

整改进展：一是按照上级要求，加大重点区域巡查力度，发现问题及时向上级河长制办公室上报，截至目前共巡河413次；二是开展河长制宣传，通过宣传，提高居民保护水环境意识，关爱河流、珍惜河流的良好风尚；三是对镇、村级河长开展业务培训1次，培训人员共12人，通过培训使各河长深刻认识到河道管护的重要性，以便更好地执行河长工作制度、履行工作职责，全力推进各项任务落到实处；四是加强镇村两级林长巡查力度，全年共巡林72次，并且向群众宣传林草相关法律，提高群众护林护草认识，同时积极与林草局等相关部门联动，快速及时处理涉林草问题。

完成情况：已完成整改

（2）惠农资金监管发放不到位。镇政府将部分惠农补贴发放责任下放到村委会，未按规定将4个村2020—2024年村民自种部分良种补贴和耕地地力补贴转入村民个人“一卡通”，而是存入村干部账户后再发放，涉及资金116.58万元；临时救助资金管理使用不规范，2020—2024年，使用花名单销账，票据上无救助原因、人数、姓名等情况，后附票据不完整，核销金额与临时救助档案金额不一致。

整改措施：一是与镇财政所核对临时救助历年收支账单，将救助原因、人数、姓名按照表格形式附财务票据后面。不断规范临时救助工作中将救助金直接按额支取并将救助花名册、原因、人数等要素附财务票据后；二是规范统一发放程序，并派专人监督，严谨开展良种补贴发放，严格落实实名补贴制度。

整改进展：一是正与镇财政所核对临时救助历年收支账单，现整理完2020年-2024年临时救助花名册，并将姓名、人数、救助原因等以台账形式附后面；二是惠农补贴经核查整改，已按照要求下发至村民个人“一卡通”账户，已整改完成。

完成情况：已完成整改

（3）常态化开展扫黑除恶斗争力度不够。2021年以来，仅在“牙克石免渡河发布”公众号发布3次扫黑除恶相关内容，常态化扫黑除恶氛围不浓厚，没有按照《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》要求建立相关工作机制，扫黑除恶第一责任人、直接责任人、本行业领域治理的第一责任人对持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化有待加强。

整改措施：一是启动扫黑除恶更新学习，不断深化基层治理成果，加强与公安机关沟通联系，发现黑恶线索及时上报；二是利用党委理论中心组学习、支部主题党日、专题研讨培训，开展实施多样化、全员化扫黑除恶宣传教育，不断浓厚氛围。

整改进展：一是提高政治站位，及时对扫黑除恶斗争工作领导小组进行调整，建立扫黑除恶相关工作机制，明确党委书记刘宇慧为扫黑除恶第一责任人、政法委员陈博为直接责任人；二是持续深入学习习近平法治思想和《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，及时传达学习上级关于常态化扫黑除恶工作的精神和要求，把学习成果转化为常态化开展扫黑除恶斗争的强大动力；三是加强扫黑除恶工作宣传力度，依托志愿服务队在广场、沿街店铺等人员集中地，广泛宣传扫黑除恶斗争的重大意义和政策法规。公开扫黑除恶信息举报电话，营造干群积极参与扫黑除恶的浓厚氛围；四是依托上级网络监测和本级网格化管理，加强线索摸排和核查工作。全面拓宽线索来源渠道，确保每一条线索都有人管、有人查、有结果，推进社会治理现代化。

完成情况：已完成整改

3.形式主义、官僚主义依然存在。

（1）工作作风不实。2024年1月至今，镇党委收到关于乡镇基层治理、网格一体化服务、机构改革等文件36份，主要领导在收文阅办单中仅签名，无具体批示意见，对乡村振兴、深化改革任务研究谋划不够，制度措施跟进乏力；2021年自治区纪委监委印发《关于持续深化严肃规范精准问责工作的意见》等9份文件均未履行收文阅办程序，无领导签批意见；先进村肉羊养殖基地项目于2021年11月15日由镇村两级公示入库，直到2022年3月镇党委才召开会议审议通过，并将此次会议记录改为2021年11月14日放入乡村振兴项目衔接材料；2022年11月、2023年5月该项目进行二期及二期扩建，涉及资金总计280万元，归档材料中后补党委会审议项目通过会议记录。

整改措施：一是落实文件签批要求，对主要领导在签批文件时做好拟办意见填写；二是规范各类文件收文阅办程序；三是持续加强党委会议记录管理，做好议题登记，杜绝后补现象。

整改进展：一是收文阅办单提前撰写拟办意见，主要领导根据拟办意见和实际情况，签批具体批示意见。自巡察以来免渡河镇党委、政府共接收各类文件531份，除任免职决定、值班信息模版、核准专业技术资格通知书、会议纪要等阅知性文件，其它需要落实工作的文件均已签批批示意见，切实推动各项工作顺利开展；二是规范各类文件收文阅办程序，做好文件签收登记、批阅传阅、转办承办、回收归档等工作；三是做好党委会议记录管理，需要上会的工作事项及时上报党委会汇报，并按时整理党委会议记录本，杜绝后补。

完成情况：已完成整改

（2）监督执纪“慢、粗、虚”。2023年12月、2024年3月牙克石市纪委向镇纪委下发《移送案件线索函》，明确要求一个月内函告处理结果，但以上两个案件线索直到2024年7月中旬仍在处理中；2020年5月6日牙克石市纪委下发《线索转办单》，要求2020年6月7日前报送线索处理结果，镇纪委仅将牙克石市纪委初步核实的相关线索资料复印存档，未按规定召开线索排查会议、起草《了结报告》等，未上报处理结果。

整改措施：严格规范履行线索处置的各项研判、审批程序和报备要求，严格依规依纪依法处置、查办问题线索。同时，加强与市纪委监委所联系纪检监察室、审理室、案管室等部门的请示沟通，不断提高线索处置、查办能力，提升线索办理速度，及时上报处理结果。

整改进展：2023年12月、2024年3月镇纪委收到牙克石市纪委下发《移送案件线索函》，分别反映丰收村党支部党员高某某及先进村党支部党员屈某某相关问题线索，镇纪委按照工作程序对以上问题线索开展初步核实、立案审查等工作。经2024年9月6日镇党委会议研究，决定对以上两名同志分别给予相应党纪处分，以上两个问题线索已办结。经了解，2020年5月6日牙克石市纪委下发《线索转办单》反映原胜利村党支部书记、主任李某某有关问题线索内容较多，后由市纪委领办镇纪委配合进行线索处置，今后镇纪委将严格规范履行线索处置的各项研判、审批程序和报备要求，严格依规依纪依法处置、查办问题线索。

完成情况：已完成整改

4.财务制度执行不严。

（1）“村财乡管”制度落实不到位。2022年以来，镇政府未按规定对实行“一肩挑”的四个村财务进行统一核算。截至目前，团结村、先进村、胜利村、丰收村仍进行独立核算，设置独立会计账簿，镇党委对村级财务监督管理力度不够，四个村均存在长期挂账情况，总计86笔，存在原始凭证不规范问题，总计36笔；村级项目、资金管理不善，团结村固定资产账实不符，现使用的办公楼、门市及砖厂等固定资产、购买的2台自走式打药机151.9万元，未计入固定资产账；丰收村2020年以来白条入账、发票无明细的凭证共13笔，共涉及6.04万元；胜利村2023年以来，每季度做一次会计核算，记账凭证日期集中在3月、6月、9月、12月，存在会计核算不及时问题；先进村2020—2024年，超1000元以上的大额现金支出共68笔，共涉及37.52万元。

整改措施：针对村财镇管制度落实不到位问题，我镇准备派人员前往村财镇管制度落实完善镇办进行交流学习，拟聘用专业财务人员，拟建“村财镇管办公室”，严格落实执行村财乡管制度，落实统一核算，强化四个村的财务监督。

整改进展：一是已聘请第三方对财务账目进行审计，出具相关审计报告；二是已建立村财镇管办公室，明确了机构职能和人员构成；三是到其他乡镇进行交流学习1次，学习优秀农村经管经验；四是四个村的问题财务账单现全部完成整改。

完成情况：已完成整改

（2）非税收入征收不规范。镇政府在收取土地承包费、公租房租金、罚款等非税收入时，存在未开具收据或未开具专用票据的情况。

整改措施：一是重新对公租房租用者的个人收据以及同住建局汇款的票据收据进行整理核查，并对未开具情况进行补开；二是对土地承包费收取进行兜底筛查，对未开收据情况进行补开；三是严格规范非税收入征收手续，梳理全镇各项非税收入并做好工作人员培训工作。

整改进展：一是重新对公租房租用者的个人收据以及同住建局汇款的票据收据进行整理核查，所有公租房租用金均已开具收据；二是土地承包费已全部补开收据并已通知承包户领取发票，以此为例后续收取土地承包费时严格规范缴费流程和票据开具程序；三是镇农牧业技术推广服务中心已于12月召开工作人员培训，围绕村财乡代管等财务制度开展学习，参与人数5人。

完成情况：已完成整改

（3）往来款项长期挂账。应收及暂付款项清缴不及时，往来款项挂账两年以上的预付工程款共计4.2万元，应付款280.17万元，应收款222.05万元。

整改措施：一是整改往来款项长期挂账问题，在每一预算年度终了时，及时清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项，做好决算数据对账工作；二是加强对财会记账相关工作人员的业务培训，提升业务能力；三是建立长效监督监管机制并长期坚持。

整改进展：一是2009年黑土地治理预付工程款4.2万元，2023年11月，全市化解债务打折实际拨付李传山2万元。2024年9月已进行账务补记处理；二是12月召开政府常务会议，会议内容为“关于固定资产和往来款项挂账的整改”，会上领导根据实际情况谈论研究决定在12月份要求财务进行账务补记核销。财务工作人员按照党委会工作要求，索取核销相关佐证材料，于12月将两年以上的往来款项应付及应收款进行账务核销处理，目前我单位不存在往来款项长期挂账现象；三是已建立《党政机关财务内部控制制度》，并组织开展集中学习，共37人参加；四是负责财务工作的4名工作人员参加“天拓网络”线上《预算一体化年底会计核算对账及结账流程和决算之前准备工作讲解》学习，持续强化履职能力。

完成情况：已完成整改

（4）固定资产账实不符。镇政府未将2021年购买的数码相机0.1万元、2022年购买的环卫设备119.78万元计入固定资产。

整改措施：一是根据《国务院关于完善固定资产管理工作的规定》，对已发现的未入账固定资产进行重新核算固定资产账，并进行账务补记处理；二是明确固定资产管理责任，熟悉固定资产入账流程和操作规范切实执行固定资产管理制度。

整改进展：一是2021年9月15日综合执法局购买佳能SX510相机一台，金额为1043.00元，已修改会计科目，进行固定资产入账；二是2022年8月购买环卫设施LW300FV型铲车一台20.73万元，吸污车一台21.75万元，两台设备已进行固定资产入账，其余三台设施车根据镇党委会会议记录应由丰收村记入固定资产账，目前丰收村已将三台设施车记入村内固定资产。

完成情况：已完成整改

（5）执行政府采购程序不严。2022—2024年上半年仅集中采购了0.11万元燃油费、0.54万元机动车保险费，未按规定集中采购燃油费、纸张、机动车保险、车辆维修服务，涉及金额共13.74万元；2022年，镇政府未按规定编制政府采购预算，2023—2024年，仅将机动车保险服务列入预算，未将汽油、复印纸等集中采购项目纳入采购预算管理。

整改措施：一是完善财务采购制度，明确燃油费、机动车保险费等采购类别；二是完善采购预算、计划管理和采购项目，及时与财务部门沟通，编制政府采购预算。

整改进展：一是编制免渡河镇人民政府采购内部控制管理办法，完善财务采购制度；二是以巡察反馈出的“2022年镇政府未按规定编制政府采购预算”为契机，举一反三，按照2024年采购支出编制2025年免渡河镇政府采购预算，将燃油费，机动车保险，办公用品，A4复印纸纳入采购预算范围之内。

完成情况：已完成整改

（6）原始凭证不规范。2018年以来，白条入账、发票与明细不一致等情况共28笔，共计32.05万元；差旅费多报交通补助、无发票报销差旅费补助等情况共31笔，共计8.44万元。

整改措施：一是逐笔进行一一核对，及时清理核对，补全原始凭证，完善报销制度，加强各环节的审核流程；二是规范报销流程，对财务人员开展业务培训，杜绝在今后工作中发生票据不合规现象，建立长效机制，严格审批流程，做到主管领导审核把关。

整改进展：一是已对各账目进行了及时核对，并补全凭证，严格按照财务制度及流程进行报销；二是已对财务工作人员开展业务培训，强化规范办公和履职能力。

完成情况：已完成整改

（7）账簿设立混乱。镇政府现设基本户、民政、党费、一事一议共四套账簿，其中一事一议户和基本户用途相同，未并账统一登记、核算。

整改措施：民政专户是上级民政部门要求开设的专设账户，党费账户是依据2018年7月27日中共牙克石市委组织部下发《关于开立党费账户的通知》中对党员缴纳的党费和上级下拨的党费必须设立专户管理而设立的账户。“一事一议”账户与基本户是免渡河镇人民政府“保运转”开设的账户，两个账户自建镇以来一直开设且处于正常使用状态，根据上级巡查整改要求，现已与开户银行对接，正在撤销“一事一议”账户（单位名称：牙克石市免渡河镇人民政府；账号：2302501220000000004847；开户行：牙克石农村商业银行免渡河支行）。

整改进展：“一事一议”账户已完成撤销。

完成情况：已完成整改

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力方面

1.民主集中制重视程度不够。

（1）“三重一大”制度执行不到位。重大资金支出先决后议或决而未议，2023年2月支付水厂债务1万元、自来水管道维修费用3.53万元，直至3月份镇党委才召开会议研究决定；2023年2月支付园林绿化2.6万元未经党委会议研究审议。

整改措施：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，坚持民主集中制原则，组织领导干部认真学习“三重一大”的相关制度，认真规范履行各项议事规则；二是严格执行“三重一大”议事决策程序，严格执行主要领导末位表态制，规范做好党委会议记录，详细记录“三重一大”决策过程，进一步杜绝风险隐患。

整改进展：一是11月5日通过党委理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若千准则》，将“三重一大”纳入《免渡河镇领导班子议事决策规则和程序》，结合《苏木乡镇党委工作办法（试行）通知》要求，规范履行议事规则，执行主要领导末位表态制，充分发挥民主集中制原则；二是规范执行《免渡河镇领导班子议事决策规则和程序》，指定专人规范、详实记录党委会议记录，严格落实主要领导末位表态制，党委会议事程序更加规范。

完成情况：已完成整改

（2）议事决策走过场。集体决策党委委员主动建言、担当意识不强，2020年以来，党委会委员对议题研究讨论不充分、仅发表同意意见。

整改措施：一是坚持民主集中制原则，落实党委会议事规则和决策程序，完善免渡河镇议事决策程序；二是做好党委会前议题征集和提前与党委委员沟通工作，领导班子成员切实增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见。

整改进展：一是结合《苏木乡镇党委工作办法（试行）通知》要求，修订完善《免渡河镇领导班子议事决策规则和程序》，并经党委会议审议通过，严格落实议事决策规则和程序，班子成员能够做到主动担当，对议题充分讨论，发表意见建议；二是严格按照程序召集党委会议并征集议题，杜绝议事决策走过场的现象。

完成情况：已完成整改

2.落实党的组织生活制度不够严格。

（1）民主生活会质量不高。2023年镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会中，部分班子成员个人对照检查材料查摆问题不深入，没有把责任和分管工作摆进去，仅停留在理论学习和思想认识方面，批评意见蜻蜓点水、避重就轻，存在“老好人”思想，班子相互批评意见214条，其中围绕“理论学习不够”“创新意识不足”等浅表化问题76条，占比35.5%。

整改措施：一是加强理论学习，将习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、关于严肃党内政治生活的重要论述及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一并纳入学习内容，通过经常性的教育引导，提高党员干部对民主生活会重要性的认识，努力克服把民主生活会当作例行公事的错误思想，防止只注重形式不讲求质量和效果的形式主义倾向，真正发挥民主生活会的作用；二是进一步压实“一把手”责任，领导班子主要负责同志负总责，对于民主生活会全程介入跟进，带头做好集中学习、谈心谈话、征求意见等民主生活会前各项准备工作，为撰写发言提纲、批评和自我批评打下坚实基础。加强对班子成员个人发言提纲的审阅把关，发现查摆问题不深入的，督促相关人员重新撰写；三是会上相互批评时要开门见山、一针见血，既深刻剖析检查自己，又开诚布公互相批评，不以工作建议代替批评意见，确保民主生活会既红脸出汗，又开出高质量好效果；四是会后对检查和反映出来的问题，制定整改措施，确定整改目标和完成时限，将坚定理想信念、执行党的政治纪律和政治规矩的思想自觉转化为领导干部尽职尽责、积极作为的行动自觉。

整改进展：一是聚焦党内政治生活不严肃问题，11月5日免渡河镇党委召开理论中心组集中学习，党委领导班子10人参加，重点围绕习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、关于严肃党内政治生活的重要论述，《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展学习交流，通过学习进一步提高了党委领导班子成员对民主生活会重要性的认识，为坚持实事求是、高质量召开民主生活会打牢思想基础；二是坚持立行立改、即知即改，持续巩固集中学习成果，高质量召开巡察整改专题民主生活会。党委主要领导认真落实第一责任人职责，对本次巡察整改专题民主生活会全程介入跟进，亲自主持起草民主生活会方案、领导班子对照检查材料，亲自部署做好会前集中学习、谈心谈话、征求意见、审阅班子成员个人发言提纲等工作，为严肃认真开展批评与自我批评做好充足准备；三是11月22日免渡河镇党委召开巡察整改专题民主生活会，市纪委机关、市委组织部派员列席指导，会上，各班子成员深刻剖析检查，查找不足，严肃认真进行批评与自我批评，做到了讲党性不讲私情、讲真理不讲面子的要求，达到了红脸出汗、统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的；四是针对征求到的意见、查摆的问题和相互批评意见，领导班子和11名班子成员积极认领，均制定形成《问题整改清单》，明确了具体措施和完成时限，并积极推进整改，持续改进作风、主动担当作为，不断提高新形势下履职尽责的能力和水平。

完成情况：已完成整改

（2）三会一课”制度执行不严格。2019年以来，所属党支部“三会一课”未按规定次数开展，不同程度存在记录缺项、组织生活会材料缺失等情况，其中非公联合党支部2024年以前所有党建材料丢失；2023年3月至今，党政机关支部宣传委员因工作调整调离后一直空缺，宣传工作开展不及时；2021年2月，胜利村党支部补选支部委员采取等额选举进行，违反《中国共产党基层组织选举工作条例》，换届选举流程不规范。

整改措施：一是定期对党务工作者进行培训，并将“三会一课”纳入培训范围；二是定期开展“三会一课”检查，提高各党组织书记思想认识，将“三会一课”制度执行情况纳入基层党组织书记年度考核中，对于执行较差的党组织，党组织书记取消年末考核评优资格；三是加强对非公党建督导，定期对非公党建材料进行检查指导，指导非公党组织制定档案保管制度，加强档案室建设；四是严格落实党组织换届选举各项规定，选优配强支委成员，对胜利村支部委员重新进行选举；五是组织各党支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《呼伦贝尔市基层党组织按期换届提醒督促工作规程》。同时，党委班子加强对党支部换届的审核把关，把《中国共产党基层组织选举工作条例》《呼伦贝尔市基层党组织按期换届提醒督促工作规程》纳入党委学习计划，规范选举流程；六是加强换届选举的业务指导，组织酝酿推荐委员候选人、换届选举党员大会等重要流程，镇党委要结合党建联系点派员列席指导，确保支部换届选举规范有序。

整改进展：一是组织所辖党组织党务工作者开展培训1次，将“三会一课”工作实务纳入培训内容，参会20人，进一步提高党务工作者业务水平；二是结合巡视整改“回头看”，开展党支部工作纪实手册检查4次，对发现问题书面进行反馈，并要求党组织书记签字背书，提高党组织书记思想认识，并持续跟进抓好问题整改；三是结合党建联系点调研，对非公党支部进行党建指导1次，实行非公党支部档案党委代管模式，持续规范非公党支部档案管理；四是严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》落实党组织换届选举各项规定，指导机关党支部和胜利村党支部规范进行委员补选工作。党政机关党支部已完成换届工作，胜利村党支部已完成村党组织届中改选工作；五是组织镇党委班子成员及各党支部围绕《中国共产党基层组织选举工作条例》《呼伦贝尔市基层党组织按期换届提醒督促工作规程》进行集中学习，明确基层党组织按期换届流程与各项要求，进一步提高基层党组织按期换届思想认识和业务水平。六是开展基层党组织按期换届情况摸排，更新《按期换届选举工作台账》，做好按期换届提醒督促工作。目前免渡河镇共有党组织19个，不存在到期未换届和长期未换届党组织。

完成情况：已完成整改

（3）书记抓基层党建述职评议考核流于形式。2020年、2021年党政机关党支部，2022年、2023年免辉社区党支部书记抓基层党建述职报告高度雷同，非公联合党支部书记述职报告中连续多年存在问题及整改措施仅列出一两句话应付了事。2023年4月，先进村党支部书记违规向服务对象借款25万元被镇党委给予党内警告处分，但在该年度党组织书记抓基层党建述职评议考核中仍被评为“较好”等次。

整改措施：一是严把述职报告质量关，明确审核标准，完善审核流程，对各党组织书记的述职报告由党的建设办公室负责初审、组织委员进行二次复审，对不符合要求的提出修改意见，指导各党组织书记对报告进行完善；二是着力抓好会前调研、述职评议、严格考核、结果运用、整改落实等环节工作，采取年初安排部署、年中推动落实、年底述职评议考核的方式，形成工作闭环；三是依据述职评议和实地考核结果，并结合平时调研了解，对党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，肯定成绩，指出问题，并按“好、较好、一般、差”确定等次。对综合评价等次为“一般”和“差”的，要约谈提醒、限期整改，问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。

整改进展：一是建立述职评议审核机制，明确审核要求，进一步规范材料审核流程；二是提高认识，制定《免渡河镇2024年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》，着力抓好会前调研、述职评议、严格考核、结果运用、整改落实等环节工作；三是从严从实开展述职评议，规范述职程序，依据述职评议和实地考核结果，并结合平时调研了解，对党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，避免形式主义。

完成情况：已完成整改

3.选人用人制度执行有待加强。

（1）干部选拔任用程序不规范。2022年6月镇党委印发关于选拔任用干部的《免渡河镇选人用人制度》（免党发〔2022〕52号），其中干部的任用程序与现行《党政领导干部选拔任用工作条例》不符，没有民主推荐环节，任用干部原则仍沿用2002年版本。

整改措施：一是增强学习力度，坚持把习近平总书记关于党管干部和选人用人等方面的重要讲话、重要论述和指示批示精神纳入党委会议“第一议题”学习内容，通过经常性集中学习，确保学深吃透，牢固树立规范选人、科学用人的统一共识。调整《免渡河镇选人用人制度》；二是督促分管组织人事的领导和组织人事干部要切实增强责任心，严格对标对表《党政领导干部选拔任用工作条例》以及牙克石市关于选人用人方面相关政策制度规定来开展干部选拔任用工作，严格按照要求，考察前制定考察方案，认真履行考察程序；三是对于平时工作中把握不准的问题，及时向上级组织人事部门请示报告，确保在上级组织人事部门的指导下规范开展干部工作。

整改进展：一是召开党委会议“第一议题”学习了习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述（10月12日），牢固树立规范选人、科学用人的统一共识；根据最新《党政领导干部选拔任用工作条例》，更新《免渡河镇选人用人制度》进一步完善选人用人规定；二是分管组织人事的领导和组织人事干部之后所开展的干部选拔晋升工作均严格按照要求在考察前制定考察方案，认真履行考察程序，已完成7名股级干部选拔任用。

完成情况：已完成整改

（2）干部考察内业材料缺项严重。2020年以来，镇党委动议干部5次，其中考察文书档案中无考察方案、考察预告，没有形成个人考察材料，无个人考察全程纪实，政治素质情况评价表、任免审批表、培训奖励表等归档材料均有不同程度缺失。

整改措施：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和牙克石市关于选人用人方面相关政策制度规定，建立规范详实的选人用人工作档案，确保档案卷宗材料不错、不缺、不漏；二是规范执行科级以下公务员、事业单位股级干部选拔任用备案程序，建立健全考察文书档案。

整改进展：一是10月-11月干部选拔工作均严格按照上级文件的要求和规定开展工作，做到严谨规范，不搞变通；二是在今年的7名科级以下公务员、事业单位股级干部选拔任用备案中，严格按照执行相关程序，并及时建立健全考察文书档案，做到不错、不缺、不漏。

完成情况：已完成整改

（3）干部回避制度执行不严。2021年7月党委会研究确定呼伦贝尔市第五次代表大会代表候选人推荐人选，镇党委书记作为拟推荐人选参加并主持会议；2022年6月党委会研究表决拟晋升职级人员，5名镇党委委员作为一级、二级、三级主任科员推荐人选，表决时应回避未回避。

整改措施：专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任，严格履行回避制度，切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向。

整改进展：一是党委理论中心组专题开展专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人党内法规，做到按原则办事、按制度选人，确保选人用人规范符合程序；二是完善并经党委会议通过了《免渡河镇领导班子议事决策规则和程序》，在之后的会议中严格履行回避制度。

完成情况：已完成整改

4.基层党建工作开展不严不实。

（1）落实党建主体责任不到位。2020—2024年，镇党委未召开专题会议对全年党建工作进行统一安排部署，重业务轻党建，压力传导层层递减，存在“等、靠、要”思想，党建工作计划未结合镇村实际制定，照抄照搬上级工作计划。

整改措施：一是严格落实党建主体责任，党委书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，坚决扛起第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”和各党支部书记履职尽责。依托包村（社区）责任制明确领导班子成员“党建联系点”，调整下派多名为党建联系点领导、党员党建指导员，形成“党委书记带头抓、班子成员包片抓、责任干部精细抓”的工作责任体系；二是加强研究部署，坚持党建工作与重点工作同谋划、同部署、同落实，10月召开第四季度党建专题会议，总结前三季度党建工作开展情况，部署第四季度党建重点工作，今后在每年年初召开专题会议对全年党建工作进行统一安排部署，明确全年党建任务和目标，层层传导压力；三是结合镇村实际，调整党建工作计划，对于党建工作计划今后镇党委将严谋划、细落实，贴合镇村实际进行部署落实。

整改进展：一是完善《免渡河镇党建工作责任制》，进一步明确党建工作责任；已完成领导班子成员“党建联系点”新一轮调整，形成“党委书记带头抓、班子成员包片抓、责任干部精细抓”的工作责任体系；二是已召开第四季度党建专题会议并结合实际对下一步党建工作进行安排部署，明确工作目标与任务，确保全年工作圆满完成；三是今后严格落实党建主体责任，结合镇村实际，制定党建工作计划，目前已完成2025年党建工作要点谋划。

完成情况：已完成整改

（2）党建引领基层社会治理不扎实。2022年镇党委印发《联合大党委工作实施方案》，其中党建引领、共建共享、双向考评等工作开展少、成效不明显，“联合大党委”联席统筹调度会需每季度召开一次，截至目前仅召开过3次。

整改措施：一是严格落实党建引领相关工作机制，对照免渡河镇2024年地企共建项目清单逐条落实相关责任；二是加强与“联合大党委”成员单位互动力度，按期召开联席会议；三是积极开展联合性主题党日活动，调动“联合大党委”成员单位参与度。

整改进展：一是对照2024年地企共建项目清单逐条落实，计划年底前全部完成，强化地企共驻共建作用发挥；二是已于11月12日召开联席会议，对国防动员潜力调查及联合开展文艺汇演活动等进行研究，进一步提高地企协作能力；三是积极开展联合性主题党日活动，时任镇党委副书记王伟到免渡河农场宣讲党的二十届三中全会精神共同开展主题党日（11月5日），开展铸牢中华民族共同体意识文艺汇演活动1次（11月29日），促进地企交流。

完成情况：已完成整改

（3）支部标准化规范化建设有待加强。2023年以来，创建坚强堡垒“模范”支部工作推进缓慢，评定本级9个堡垒支部仅通过各支部自查自评便通过考察验收，所属16个党支部仅有2个党支部申报参评坚强堡垒支部。

整改措施：一是推进形成党委书记全面抓统筹、各基层党组织认真抓落实、支部党员聚力搞创建的全面推进新格局；二是将《开展星级化亮晒比创建坚强堡垒“模范”支部具体工作方案》纳入党务工作者培训范围，进一步明确坚强堡垒“模范”支部目标任务、标准体系、评星规则、评定机制、分级评定程序；三是聚焦坚强堡垒“模范”支部年度创建目标，对照8月23日市委组织部印发的《基层党建自查问题清单》对所属党组织开展全面自查，有针对性的补齐短板弱项，为年度创建工作打下坚实基础。同时，要严格履行验收评估工作要求，采取查阅资料、谈话了解和实地查验相结合的方式，对拟评定对象评分定星，进行验收评估；四是对照创建标准，不定期下沉各基层党组织，实地了解坚强堡垒“模范”支部创建工作情况，查看创建进度，并围绕创建目标、创建措施、创建进度、创建实效逐一督导；五是年末完成创建堡垒支部占比90%，创建坚强堡垒支部30%。

整改进展：一是结合党员领导干部人员变动情况，及时调整更新党建工作联系点，充分发挥示范引领作用，按照“1121”工作法，下沉各基层党组织进行指导6次，帮助基层党组织提高规范化建设水平；二是组织党务工作人员20名对《开展星级化亮晒比创建坚强堡垒“模范”支部具体工作方案》开展集中学习，进一步明确目标任务、标准体系、评星规则、评定程序，确保坚强堡垒“模范”支部创建标准不降、程序不减；三是结合巡视整改“回头看”工作，对照《自查问题清单》，通过实地踏查、调阅“三会一课”记录本等方式对所属党组织党建工作开展情况进行排查，有针对性的补齐短板弱项，为创建坚强堡垒“模范”支部打下坚实基础。目前，共排查“三会一课”记录不规范、党务公开不及时、书记末尾表态落实不到位等问题6个，已全部完成整改；四是围绕年度创建目标，组织所属党组织对党支部建设情况开展摸底，按照90%、30%的创建比例，确定2024年度堡垒支部创建目标15个，坚强堡垒支部创建目标5个。

完成情况：已完成整改

（4）党员教育管理缺乏有效措施。党员违纪违法问题频发，对党员的日常监督、教育引导、提醒告诫不及时，少数党员自我要求不严，2020年以来因酒驾、再次酒驾、赌博、故意伤害等问题被警告、严重警告直至开除党籍情况累计8起，针对违纪违法案件，未开展相关警示教育。

整改措施：一是常态化开展党纪学习教育，抓好日常警示教育，强化党性教育，采取“线上+线下”模式做好纪律专题培训，积极开展警示教育活动，通过讲廉政党课、观看警示教育片、廉政谈话等多种形式，给党员干部画红线、作警示，结合年度民主生活会、组织生活会会前谈心谈话，组织党员、干部围绕“六项纪律”深入检视；二是重要时间节点前，通过微信公众号、下发工作通知等方式及时发送廉洁提醒，不断增强党员干部拒腐防变意识，增强纪律意识和规矩意识；三是镇党委强化监督，加强对党员干部执行纪律情况的监督检查，对于发现的党员违纪违法问题，镇纪委始终保持严管严查的高压态势；四是强化以案促改，对于2023年以来党员受到党纪处分的党支部开展以案促改，镇党委所辖其他党支部开展警示教育，不断增强党员干部的纪法意识。

整改进展：一是结合党纪学习教育开展党内法规学习2次，观看警示教育片2次，给党员干部划红线、作警示；在巡察整改专题民主生活会前，镇领导班子成员按照“四必谈”的要求深入开展谈心谈话，认真检视查摆问题；二是紧盯“中秋”、“国庆”重要时间节点，深入镇政府机关及所属事业单位、各村开展中央八项规定精神落实情况监督检查4批次并通过微信公众号及时发送廉洁提醒，不断增强党员干部拒腐防变意识；三是镇党委于12月面向各党组织书记、副书记、纪检委员和全体机关干部组织召开党风廉政建设工作会议暨节前廉政集体谈话，教育引导全体党员、干部始终把纪律和规矩放在首位；四是镇纪委强化监督，今年9月以来，深入镇政府机关及所属事业单位对党员干部在岗情况开展明察暗访2次，对镇便民服务大厅社会保障和社区综合业务窗口工作人员服务情况开展监督检查1次，督促党员干部认真履职；五是针对2023年以来党员受到党纪处分的党支部下发进行以案促改的纪律检查建议书5份，要求相关党支部开展以案促改；其他党组织开展警示教育。

完成情况：已完成整改

（四）巡察、审计等监督发现问题整改进展缓慢方面

1.落实巡察整改不到位。上次巡察发现免渡河镇纪委自办案件少，没有发挥查办案件震慑作用。2020—2024年免渡河镇纪委自办案件仍为零，所办案件均为上级转办，监督职责不扎实问题依然存在。

整改措施：加强日常监督，结合我镇实际，聚焦乡村振兴、民生保障等方面，增强对12345政务服务平台投诉工单办理情况、重点项目、安全生产、人居环境整治和防火防汛等工作的监督检查力度，加强对机关公车管理、考勤制度执行、政务值班、“三务”公开等工作的明察暗访，围绕“关键少数”、重点环节不断增强监督检查的针对性、精准性，进一步增强主动发现问题能力。持续推进基层正风肃纪反腐，对于发现群众身边不正之风和腐败问题，发现一起坚决查处一起。不断提升纪检监察干部业务能力，加强对党纪法规和审查调查工作业务知识的学习，加强与牙克石市纪委监委各业务部门请示沟通，学习典型经验做法，不断提升监督执纪能力水平。

整改进展：聚焦工作重点，今年9月以来开展安全生产监督检查2次、“三务”公开监督检查1次、乡村振兴衔接资金项目进展情况监督检查1次、12345政务服务平台投诉工单办理情况监督检查2次、人居环境整治工作开展情况监督检查5次；围绕集中整治工作自查自纠问题整改情况开展监督检查4次；紧盯“中秋”、“国庆”重要时间节点，深入镇政府机关及所属事业单位、各村开展中央八项规定精神落实情况监督检查5批次，进一步加强日常监督力度。健全完善了《免渡河镇纪委监督检查工作机制》，组织各党组织纪检委员、村（社区）监察联络员开展培训1次，进一步提升政治素养和履职能力。

完成情况：已完成整改

2.监督检查整改不坚决。第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求免渡河镇整改地下水污染时限为2023年6月，此次巡察经下沉了解及群众反映，免渡河镇地下水仍存在浑浊、发臭等污染问题，目前以送水方式解决部分群众饮水，整改未达到标本兼治，该问题仍未有效解决；2021年5月，呼伦贝尔市指导督查组反馈要求牙克石市各乡镇制定“三情、一访、一稳定”等应急事件处理方案，免渡河镇未对号入座，至今未制定相关方案。

整改措施：一是积极申报牙克石市免渡河镇地下水污染管控项目，有效治理污水对地下水造成的污染现象，争取上级和社会投资对污染区域进行引水入户改造，全力推进解决地下水污染问题；二是制定免渡河镇“三情、一访、一稳定”应急事件处理方案；三是积极做好日常镇区卫生维护，减少地下水面源污染。

整改进展：一是地下水污染管控项目目前已完成可行性研究报告，并通过自治区专家评审，11月7日上交至生态环境部，未通过评审。下一步申请2024年土地出让收入用于宜居宜业和美乡村建设项目，目前已编制完成可行性研究报告；二是已制定《免渡河镇人民政府“三情、一访、一稳定”应急事件处理方案》，细心、耐心、责任心疏导信访群众，尽心尽力处理问题，尽量实现群众最多访一次，确保社会局面稳定；三是做好镇区人居环境整治，建立《免渡河镇环境卫生深度清洁长效机制》并遵照执行，全力减少地下水面源污染。

完成情况：已完成整改

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7736317；邮政信箱免渡河镇人民政府311房间（邮编：022176）；电子邮箱mdhzfb@163.com。

 

中共免渡河镇委员会

2025年1月10日