根据呼伦贝尔市委统一部署，2024年7月2日至8月17日，呼伦贝尔市委第一巡察组对团结村党支部开展了常规巡察。9月2日，呼伦贝尔市委巡察组向团结村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将团结村党支部巡察整改情况予以公布。
10月8日，团结村“两委”班子召开专题巡察整改会议，针对巡察反馈的4个方面16个大类共39个具体问题，研究制定39条整改措施。具体整改情况如下：
（一）贯彻落实党中央有关决策部署不够有力
1.全面贯彻新发展理念存在偏差。
问题1.运用新发展理念指导农村工作能力不强。村“两委”班子运用新发展理念推动农村发展，加快农业生产思路不清，对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等与农村工作相关的重要内容掌握不精准、理解不深刻，创新意识不强，创新理念缺失。
整改措施：一是每季度组织村“两委”学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、新发展理念、《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等与农村工作相关的重要内容学习。二是通过学习拓展思想，加强农村工作相关知识的学习与掌握。积极传播创新理念，形成良好的创新氛围。
整改情况：目前已完成整改。10月12日以“三会一课”的方式学习一次习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，此次学习村“两委”成员更加清晰地认识到农村工作的重要性和复杂性，为后续推动村级集体经济发展、促进乡村振兴奠定了坚实的思想和理论基础。
问题2.集体经济发展谋划能力不强。村“两委”班子发展壮大村集体经济能力不足，“等靠要”思想严重。2019年以来，村集体经济发展缓慢，近10年来村集体收入主要源于土地承包、农机具租赁、门市出租等，集体经济项目收益效果不理想。免渡河镇政府于2017年将红旗沟项目301小流域治理工程（羊舍）交给团结村管理、使用，接收至今仅产生4000元收益，长期处于闲置状态。
整改措施：一是每季度组织村“两委”学习习近平总书记关于“三农”工作等重要论述、参加上级组织的各项培训。通过学习引导“两委”班子成员树立自力更生、艰苦奋斗的思想，摒弃“等靠要”的依赖心理。二是结合本村实际，谋划《团结村粮食仓储、烘干塔项目》，并推动项目落地实施。
整改情况：目前已完成整改。一是10月12日，通过“三会一课”的方式，学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步提升了村“两委”成员对农业、农村、农民问题的认识和理解，为推动乡村振兴提供了坚实的思想基础。
二是10月16日至22日，组织2名村“两委”成员赴山东日照参观学习，通过学习拓宽了发展壮大村集体经济的路径，为团结村的今后的发展注入了新的活力和思路。
三是上报了《团结村粮食仓储、烘干塔项目》，并着手推进其实地落地与实施，为村集体经济的蓬勃发展注入新的活力与增长点。
四是针对红旗沟项目301小流域治理工程出具收益情况说明。
问题3.安全发展理念树的不牢。掌握习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和决策部署不深入，理解不到位，未能及时跟进、解决问题。2019年以来，开展防火检查、农牧业生产安全等工作不扎实，未建立长效机制。
整改措施：一是每季度组织一次村“两委”学习、习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和决策部署，确保所有工作人员全面、准确地理解其核心内容和精神实质。提升“两委”把握安全生产工作的新要求和新趋势。二是建立健全安全生产长效机制，日常入户及春播、秋收期间定期开展安全生产检查工作并做好检查记录。
整改情况：目前已完成整改。一是9月26日，以“三会一课”的方式组织党员干部学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神学习，进一步筑牢安全生产防线。
二是建立安全生产机制。9月份以来共到农业点安排排查5次、微信群中转发安全宣传2次。通过排查和宣传来提升村民的安全防范意识和能力，为全村的安全稳定提供有力保障。
问题4.美丽乡村建设推进不力。村“两委”班子对人居环境治理不重视，农户院外有杂物堆积、道路两侧牲畜粪便随意堆放、白色垃圾清捡不及时、门前管护政策执行不到位，村居环境“脏乱差”现象普遍存在。
整改措施：一是利用微信群、宣传栏、日常开展入户等方式向村民定期发布环保信息让大家发解环境保护的重要性，从而提高村民的环保意识。二是组织村环卫队伍，每周至少一次对辖区内的垃圾展开清理行动，着力提升村民的人居环境质量。
整改情况：目前已完成整改。一是在微信群中积极宣传环境保护信息，来提升村民的环保意识，并形成人人参与环保、共同守护家园的良好氛围。
二是严格要求村环卫队员每周至少开展一次村分担区垃圾清理工作，确保村居环境的整洁与美观。同时，通过鼓励村民积极参与环境保护活动，共同维护村里环境，为打造宜居宜业的美丽乡村奠定基础。
问题1.统筹谋划能力有待提升。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新要求、新政策研究不深不透，前期谋划不足，存在“松口气”“歇歇脚”思想。2019年以来，对本村发展过程中良好的乡村文化未进行整理挖掘，未作为文化振兴的精神支撑。
整改措施：一是每季度组织对乡村振兴相关知识的学习，以拓宽发展视野，为集体经济的壮大积极贡献智慧与策略。
二是结合本村实际，谋划《团结村粮食仓储、烘干塔项目》，并推动项目落地实施。三是全面挖掘团结村乡村文化资源，推荐团结村身边的好人、申报文明家庭、讲好民族团结故事。
整改情况：目前已完成整改。一是9月26日，通过深入学习乡村振兴政策，我们进一步明确了工作方向，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接奠定了坚实基础，确保了扶贫工作的持续性和稳定性。
二是上报了《团结村粮食仓储、烘干塔项目》，并积极推动项目落地，为争取为村集体经济发展注入新的活力。
三是积极挖掘团结村乡村文化资源，推荐团结村身边的好人、申报文明家庭、发觉民族团结故事，有效提升村庄的文化内涵和民族团结氛围。
问题2.防返贫工作开展不扎实。工作不认真，2021-2024年72份农牧户基本情况摸底排查表中有11份收支情况存在涂改、1份收支情况空白、4份将2022年排查表放入2024年留档资料；2021年防致贫返贫研判统计表中两名脱贫户未签字；2021年8份贫困户扶贫小额信贷备案表中2名所涉村民连续两次本人未签名，未注明原因，工作人员空表留档上报；未针对重点人员建立防返贫举措。
整改措施：一是将2021-2024年11农牧户基本情况摸底排查表中收支情况存在涂改材料重新抄写。二是将1份收支情况空白表重新核算登记、核实4份将2022年排查表放入2024年留档资料；三是2021年防致贫返贫研判统计表中两名脱贫户未签字，联系本人签字；四是扶贫小额信贷备案表中2名所涉村民连续两次本人未签名，联系本人签字。
整改情况：目前已完成整改。一是已将11农牧户基本情况摸底排查表涂改材料重新抄写。
二是已将1份收支情况空白表重新核算登记、核实4份将2022年排查表放入2024年留档资料进行调整；
三是已经联系两名脱贫户对2021年防致贫返贫研判统计表签字；
四是扶贫小额信贷备案表中2名所涉村民连续两次本人未签名，其本人长期在外地生活已联系本人传达表中内容后为其代签。已针排查存在的问题逐一进行梳理整改，对后续防返贫工作加强要求确保规范化。
3、惠民利民工作落实不到位
问题1.惠农政策宣传效果不明显。2019年以来，对党的各项惠农政策宣传力度不够，群众对政策的知晓率不高，2023年因政策宣传效果不佳导致2户农户农业补贴漏报；走访群众中，有75%的村民对民政救助、合作医疗、农村保险、义务教育等惠民政策知之甚少。
整改措施：一是12月底前结合群众实践教育、石榴子宣传队、立足岗位做贡献，做好惠农政策宣传工作。二是多渠道宣传：利用宣传栏、微信群等多种渠道，发布党的各项惠农政策信息，确保政策宣传的覆盖面和时效性。通过线上+线下多途径加强惠农政策宣传，确保村民应知尽知。
整改情况：目前已完成整改。10月-11月期间利用微信群向村民宣传合作医疗、就业困难人员、高校毕业生申领灵活就业社保补贴等政策。让村民能够了解这些政策的具体内容和申请流程。
问题2.重点人群关注不够、底数不清。“两委”班子成员对低保户和高龄人员底数掌握不清楚，对残疾人等重点人群关注不够。未建立重点人群动态管理合账。
整改措施：一是与民政部门沟通获取重点人员名单。从名单中筛出本村低保、高龄、残疾等重点人员名单并建立相关台账。二是定期对台账进行更新，确保信息的准确性和时效性。对于新增或退出重点人群的人员，及时进行登记和注销。让“两委”班子成员对低保户、高龄人员以及残疾人等重点人群的底数掌握更加清晰准确。
整改情况：目前已完成整改。已将重点人群名单按类别区分并建立动态管理台账。同时，为困难群众提供更加及时、精准的帮扶，进一步增强村民的幸福感和获得感
4、开展常态化扫黑除恶专项斗争有差距。
问题1.开展常态化扫黑除恶专项斗争有差距。村“两委”班子对常态化开展扫黑除恶专项斗争工作重视程度不够，2021年村内以高某明为首的恶势力群体被依法打击，此后村“两委”班子未组织开展警示教育，未开展对残余势力排查等工作，未健全完善扫黑除恶专项斗争常态化体制机制。
整改措施：一是12月底前组织村“两委”开展警示教育常态化学习，部署本村关于扫黑除恶工作，提高村“两委”对扫黑除恶专项斗争的认识。二是利用宣传栏、微信群、日常入户等做好宣传和排查，让村民提高警惕，增强防范意识，积极参与扫黑除恶专项斗争工作中。三是健全完善扫黑除恶专项斗争常态化体制机制。
整改情况：目前已完成整改。一是利用宣传栏、微信群、日常入户等做好宣传和排查，让村民提高警惕，增强防范意识，积极参与扫黑除恶专项斗争工作中。
二是健全完善扫黑除恶专项斗争常态化体制机制。各级营造全民参与、共同抵制黑恶势力的良好氛围，为构建平安乡村奠定基础。
5、对意识形态极端重要性认识不足。
问题1.意识形态领域宣传氛围不浓厚。村党支部贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述不到位，社会主义核心价值观宣传氛围不佳。2019年以来，未开展意识形态工作研判。
整改措施：一是每季度组织“三会一课”学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是按季度开展意识形态分析研判工作，半年开展一次工作总结果，提高党员干部对意识形态工作的重视程度和理论水平。
整改情况：目前已完成整改。一是9月5日以“三会一课”的形式组织党员学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。
二是9月5日开展了3季度意识形态分析研判工作。使党员们对意识形态工作的重要性有了更深刻的认识，为今后筑牢思想防线、维护意识形态安全打下坚实基础。
问题2.意识形态阵地建设缺失。村党员活动室、草原书屋、儿童之家利用率低，图书摆放混乱，村内过期宣传栏未及时更换。
整改措施：一是结合主题党日、村民宣传等活动提升党员活动室、图书室、儿童之家利用率。二是将图书室图籍重新归类，确保摆放有序，方便村民借阅。 三是及时更新宣传栏，清理过期宣传内容，更换为具有时代性和针对性的新信息。
整改情况：目前已完成整改。目前已按照图书相关分类对图书进行有序整洁摆放。方便村民今后的借阅和查找书籍。对村内宣传栏进行更新，提升了村里的文化氛围和整体形象。
问题3.铸牢中华民族共同体意识重视程度不够。村党支部对铸牢中华民族共同体意识的意义理解不深不透，2023-2024年未纳入年度工作计划。
整改措施：一是每季度组织深入学习党的民族理论和民族政策，特别是关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述的学习。二是调整本年度支部工作计划，并将铸牢中华民族共同体意识列入今后村党支部工作计划中。
整改情况：目前已完成整改。一是9月20日开展从“六句话”中汲取力量——内蒙古自治区革命史、发展史宣传教育活动。激发广大党员群众爱党爱国爱家乡的热情，为弘扬革命精神、传承红色基因注入了新的活力
二是调整2024年度村党支部工作计划，为今后党建工作顺利开展奠定基础。
问题4.乡风文明引领不足问题。“一约四会”形同虚设，移风易俗任重道远，大操大办、随礼攀比等现象时有发生。
整改措施：一是加强“一约四会”规范性，结合各项入户、网格员等入户走访的机会和线上微信平台向村民宣传移风易俗的重要性，持续开展移风易俗宣传工作。二是利用新时代实践站做好宜风宜俗宣传活动。三是组织党员群众学习村规民约，宣传好移风易俗活动。
整改情况：目前已完成整改。一是利用微信群向村民转发关于移风易俗的宣传资料，明确宣传的内容和目的，促进文明新风在村庄的广泛传播。
二是召开村民代表会学习村规民约中有关移风易俗的内容，确保代表们能够充分理解并带头执行，为全村树立榜样并形成良好的社会风尚。
问题5.开展民族、宗教工作主动性不够。开展民族团结工作不深入，民族政策宣传不到位，民族宗教信仰人数底数不清。未建立村内信教人员动态管理合账。
整改措施：一是利用微信群、宣传栏、日常开展入户等方式向村民宣传民族团结政策。二是每月定期开展一次民族因素风险隐患、民族因素纠纷排查表、宗教工作排查工作。三是建立建全村民信教人员动态管理台账，摸清相关人员底数。
整改情况：目前已完成整改。一是通过线上平台转发习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话，持续开展民族团结工作，为构建和谐共融的民族关系奠定基础。
二是继续加强宗教信仰摸底调查，已建立健全动态管理台账，为宗教事务的规范化管理提供保障。
（二）党员干部在廉洁履职、担当作为、解决群众反映强烈问题等方面还有不足。
1.村务监督作用发挥不到位。
问题1.村务监督作用发挥不到位。村务监督委员会未开展检查监督村务决策、惠农政策措施落实等工作，未在村务、财务等重大事项中当好监督人，未向村“两委”提出村务管理建议。2020-2024年的财务支出中部分原始凭证无村民监督委员会盖章、监督委员会成员签字，村民监督委员会未充分发挥监督作用。
整改措施：一是对村务监督委员会成员进行职责培训，健全工作制度，明确其在村务、财务等重大事项中的监督职责，增强其责任感和使命感。二是对2020-2024年的财务支出进行全面梳理，对无村民监督委员会盖章、签字的原始凭证进行补签和盖章，确保财务支出的合法性和合规性。
整改情况：目前已完成整改。一是9月30日召开会议督促村委监督委员会成员加强学习更好的发挥好监督作用。
二是规范财务管理流程，确保了财务支出的合法性和合规性，已对2020-2024年财务支出未盖章、签字部分进行梳理及时补签。
2.集体资产管理监督不到位。
问题1.固定资产账实不符。团结村现使用的办公楼、门市、原生产大队砖厂及购买的2台自走式打药机 151.9 万元,未计入固定资产账。
整改措施：一是委托具有专业资质的测绘公司和评估机构，对砖厂等资产进行全面的实地测绘和资产评估，结合反馈结果将其及时录入固定资产账。二是要求财务人员认真履行工作职责，确保凭证制作完成后立即录入会计账本，避免账本录入延误的情况再次发生。
整改情况：目前已完成整改。一是评估结果已于11月份反馈至村委会，并将评估结果报备镇政府后，11月底团结村将做为后续进行固定资产确认和入账的重要依据。
二是2台自走药机已经录入完成。确保集体资产不遗漏、不流失。
问题2.1.村财务管理不规范。往来款项长期挂账。截至2024年上半年，团结村挂账2年以上的应收款共计 102.04万元，应付款共计77.71万元。
整改措施：一是对2年以上应收款展开催收工作，对于超过20年以上的应收款按照“四议两公开”程序进行核销。二是核查2年以上应付款，区分情况逐笔支付。三是完善财务管理制度，定期清理往来款项，防止长期挂账。
整改情况：目前已完成整改。一是应收款欠款涉及18笔46人、53.55万元。目前收回应收款9290.9元，冲销：4000元，核销305469.04元，剩余应收216757元。
（1.签订还款计划7笔33人中，3笔3人还款8290.9元。
2.未签订还款计划8笔10人中，1笔1人还款1000元、1笔1人提供发票后冲销4000元、核销5笔7人281744.5元。
3.核销3笔3人23694.54元。）
二是经核实已将应付款陆续向村民支付2.52万余元。
问题2.2.村会计核算不及时。团结村在2020年以来的财务处理过程中，每季度做一次会计核算，记账凭证日期集中在3月、6月、9月、12月，存在会计核算不及时的情况。
整改措施：明确调整会计核算期间，10月份起按月进行会计核算，杜绝会计核算不及时的情况再次发生。
整改情况：目前已完成整改。2024年10月起已调整会计核算期间，由每季度调整成每月核算。提高会计核算的及时性和准确性，并增强村集体财务管理的透明度和规范性。
问题2.3.原始凭证不规范。团结村在2022-2023年会计核算过程中，部分原始凭证存在有发票无明细的情况，原始凭证不完整。
整改措施：一是制定完善财务管理制度，确保每一笔经济业务都有完整、准确的原始凭证支持。二是对财务人员和相关业务人员进行原始凭证管理培训，对2022-2023的原始凭证进行自查，并查缺补漏，提高财务记录的准确性和合规性。
整改情况：目前已完成整改。一是8月期间，通过参与市级及镇级的内部培训，明确了各自的工作责任，并对原始凭证进行自查及时整改。
二是完善财务管理制度。增强制度的执行力和约束力，为村集体资产的保值增值提供保障。
问题2.4.村未按规定提取公积公益金问题。
整改措施：一是完善制度明确公积公益金提取标准。二是2024年底财务结算时计提公积公益金。
整改情况：目前正在整改。2024年12月底，会计核算时按收益分配的1%提取公积公益金，确保村集体资金的合理使用和分配。
问题2.5.未完整反映收入支出情况。团结村在2020年以来的账务处理中，将党组织工作经费、村组织工作经费等收入计入往来款项核算收支，未能完整反映村集体的收入支出情况，2020年以来共少计支出37.71万元，少计收入34.1万元。
整改措施：与上级经管站沟通，11月起进行财务核算时将现存党组织工作经费、村组织工作经费，转入补助收入中，进行科目调整将。
整改情况：目前已完成整改。2024年11月起进行会计核算时，已进行科目调整，确保每项上级拨款都能得到准确无误的归类与明确记录，进而保障财务数据的清晰度和可追溯性。
问题2.6.坐收坐支现金。2020年以来，团结村存在现金使用不规范的情况，存在大额支取现金，未能及时将现金收入存入银行账款。四年累计提现267.4万元，现金收入50.03万元，现金支出353.75万元，现金存款13.73万元。
整改措施：一是完善财务管理制度。二是对财务人员进行培训，重点强调严格执行收支两条线的管理原则，确保资金合规使用，杜绝类似问题再次发生。三是加强对现金支出的监管，确保每一笔支出都有明确的用途和审批记录。
整改情况：目前已完成整改。一是以上问题已经建立财务综合管理制度，今后的工作中，严格按照制度流程支出现金以预防此类似问题再次发生。
二是关于累计提现、支出大额情况说明。
问题2.7.惠农补贴发放档案不完整。团结村在统计发放良种补贴、马铃薯种植补贴过程中，未将补贴发放审核资料存档，无实际种植人转包合同。
整改措施：一是对惠农补贴发放档案进行重新梳理。二是将原始审核材料逐一规档，确定材料的完整性。
整改情况：目前已完成整改。统计惠农补贴时，村委对照土地台账，核实所申请的土地是否合法，确认无误后进行登记汇总，现已经将单独存档资料与补贴发放明细统一归档。（土地流转合同或土地转包合同核实后村级未留存）。
问题3.农业用地非农化问题。团结村擅自改变农业土地用途，村民自建马铃薯仓储窖、临时停车棚等农业附属设施占用村集体土地90.71亩，连续四年收临时占地补偿费61.73万元。
整改措施：为确保建窖设施的合法性与合规性，到上级镇主管部门，对村民所建马铃薯仓储窖等农业附属设施的审批文件进行逐一核对。
整改情况：目前已完成整改。经过核对，确认所建马铃薯仓储窖等农业附属设施所占用共77.2582亩土地，并未改变其农业用途，且所有建设均是在按照正常流程办理完相关手续后进行的。
3、干部履职尽责有差距。
问题1.作用发挥不明显。“带”和“率”力度不够，引导村民“既要富口袋，又要富脑袋”思想不到位，运用现代互联网等科技手段开展工作的能力不足。
整改措施：一是深化学习，全面领会习近平关于乡村振兴的重要讲话精神。二是发挥选调生及“一村一大”人才优势，为村两委成员提供新科技应用与办公软件操作培训。
整改情况：目前已完成整改。一是11月18日村“两委”成员参加上级部门举办的电商直播线下、线上培训。
二是选调生与“一村一大”通过一对一辅导、集体培训等方式，为村两委成员提供了全面、细致的办公软件操作学习指导，提升村“两委”履职能力和工作效率。
问题2.帮扶作用发挥不明显。驻村干部缺乏基层工作经验，不熟悉农村工作，沟通协调组织能力欠缺，在农村基层党建、产业发展、矛盾纠纷化解、村“两委”班子建设等业务方面存在明显短板。驻村干部在驻村期间无驻村工作日志。
整改措施：一是为驻村干部提供平台参与到村基层党建、产业发展、矛盾纠纷化解等实际工作中。二是联系驻村干部提供驻村工作日志。
整改情况：目前已完成整改。通过与驻村干部加强沟通，以更快的了解本村村情。同时，提醒其按时更新驻村工作日志，确保每一项工作都有据可查，从而全面提升驻村帮扶工作的实效性和系统性。
4、民生领域和群众关心的问题突出。
问题1.解决民生问题不及时。团结村村民存在土地承包费从130元/亩提高至300元/亩的诉求，多年未得到解决，团结村至今未召开村民代表大会商议此事。
整改措施：土地承包费上涨问题，免渡河镇四个村与镇政府进行沟通协调，现正在解决中。
整改情况：目前正在整改。土地承包费上涨问题，免渡河镇四个村与镇政府进行沟通协调，现正在解决中。
问题2.“三务”公开工作落实有差距。重大事项、惠民政策等内容公开不及时，内容不全面。团结村三务公开栏悬挂位置设置不科学，群众对公开内容不知晓，满意率较低。
整改措施：一是进一步完善“三务”公开工作，及时、全面进行公开，确保公开内容不缺项漏项。二是优化：三务公开”栏布局与设置，加大对公开栏内容的宣传力度，确保信息覆盖到每一位村民，提高群众的知晓率和满意度。
整改情况：目前已完成整改。一是已健全完善“三务”公开制度；
二是对应公开的事项、政策等做到公开栏和线上三务公开平台全部公开。确保信息覆盖到每一位村民，提高群众的知晓率和满意度。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力。
1、党的建设工作部署不到位。
问题1.党风廉政建设责任制落实有偏差。2020年以来，村党支部未召开专题会议研究党风廉政建设工作；村党支部书记2020-2024年仅有一次党风廉政讲稿；2023年村书记述职报告中无党风廉政建设内容；2023年、2024年团结村党支部工作计划存在网络抄袭现象。
整改措施：一是每季度定期召开一次专题会议研究党风廉政建设工作，每年至少一次党风廉政党课、警示教育学习；
二是今后的述职报告中，明确列出党风廉政建设的具体举措、成效及存在问题。三是端正工作作风，加强审核把关，对2023年、2024年的党支部工作计划进行自查，今后的工作计划将结合本村实际情况，制定切实可行的措施。四是各项材料由支部书记严格把关，审核无误签字后再上报。
整改情况：目前已完成整改。一是将党风廉政建设核心内容融入“三会一课”12月学习计划，深化党员认识。
二是重新自查本年度工作计划并重新修定，使党支部工作计划更加贴近实际，为党风廉政建设的深入推进提供有力保障。
问题2.议事程序不严肃，会议记录不规范。2021-2024年涉及资金和选举村民代表共召开28次会议，15次未落实村党支部书记末位表态制度；四年累计召开81次会议，其中20次未按要求签字背书；2021-2024年，村“两委”班子召开75次会议中，会议记录出现留空白页66页，29次只提出会议议题无讨论过程和末位表态，11次以“其他委员同意”代替讨论过程。
整改措施：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，坚持民主集中制原则，组织村“两委”真学习“三重一大”的相关制度，认真规范履行各项议事规则；二是严格执行议事决策程序，落实支部书记末位表态制，安排专人做好会议记录，详细记录重大事项决策过程，并要求参会人员签字背书，进一步杜绝风险隐患。
整改情况：目前已完成整改。一是自9月份起，严格规范会议记录内容，确保每项议题讨论详尽，并坚决执行末位表态制度，有效提升会议决策的民主性和科学性。
二是为杜绝会议记录留白现象，今后由专人负责会议记录工作，并实行参会人员签字确认制度，增强会议记录的规范性、完整性和可追溯性，为后续工作的顺利开展提供坚实依据。
问题1.抓班子、带队伍能力不足。干部队伍结构待提升，村“两委”班子成员平均年龄51岁，村党支部书记储备工作抓的不实，2019年以来未建立年轻干部、后备干部和支部书记储备管理台账；未落实岗位不相融制度，出纳员与采购人员交叉任职；干部力量不足，村“两委“及财务相关工作长期由会计（公益聘用）一人承担。
整改措施：一是充分做好村党组织书记后备力量储培和村后备干部力量培养工作，力争换届时能为村里选拔出年轻的优秀人才，以提升村委会整体战斗力。二是提升抓班子、带队伍能力，建立好年轻干部、后备干部和支部书记储备管理台账；三是落实好岗位不相融制度，岗位相融工作人员及时调整，明确专人专职。
整改情况：目前已完成整改。一是9月份推荐并储备2名书记后备力量。10月中旬，党支部书记与镇包保领导分别与这2名后备干部进行了深入交流，准确掌握了他们的思想动态，为村党支部的持续发展注入了新鲜血液和活力。
二是村“两委”成员积极提升自我，11月18日全员参与网络直播学习课程，不仅拓宽了知识视野，还增强了业务能力和综合素质，为更好地服务村民奠定了坚实基础。
三是针对工作中存在的不相融岗位问题，及时对相关岗位进行了合理调整，为村庄的和谐稳定发展提供了有力保障。
3.基层党组织建设不扎实。
问题1.落实党组织工作制度不规范。2023年度组织生活会和民主评议党员会议前，未严格执行“三必谈”制度，仅有支部书记的谈话记录，无其他委员和党员干部、普通党员和流动党员之间的谈话。
整改措施：一是组织全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是“三必谈”制度的具体要求，提高党员对制度重要性的认识。二是在组织生活会和民主评议党员会议召开之前，认真落实“三必谈”制度。通过谈话，搭建党员间沟通的桥梁，增进相互了解，促进党内和谐，并做好谈话记录的整理和归档。
整改情况：目前已完成整改。11月19日，通过组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。提升“三必谈”意识。确保今后召开组织生活会和民主评议党员会议前，通过深入细致的谈心谈话，全面准确掌握党员思想动态，确保每位党员的心声都被倾听，每个问题都得到关注，确保组织生活高质量开展，并促进党员之间的沟通交流，增强党内团结，为提升党组织整体战斗力奠定坚实基础。
问题2.村党员管理不到位。对党员管理要求不严格，村民党员陈纪良从2020年1月-2024年5月未按要求参加支部学习等组织活动；流动党员底数不清，日常监管和监督学习未做到全覆盖，对流动党员的学习及管理情况不精准，2024年村掌握的流动党员人数与全国党员信息管理系统不符。
整改措施：一是安排专人与陈纪良进行谈话提醒。明确党员的责任和义务，同时了解其不参加组织生活的具体原因，并根据实际情况给予必要的帮助和支持。二是更新流动党员管理台账，联系人定期加强对流动党员的管理和监督。确保日常监管监督全覆盖。三是将党组织关系转出及去世人员在、全国党员信息管理系统内及时进行更新。
整改情况：目前已完成整改。一是通过与党员陈纪良进行谈心谈话了解其思想动态，不仅增强了其党性观念，还有效督促其更加积极地参与到党内组织生活中来。
二是针对流动党员管理难题，建立健全了流动党员台账，通过加强与流动党员的交流联系，确保他们“流动不流失”，不仅增强了党组织的凝聚力，更了解了流动党员的学习、工作和生活情况。
三是及时更新全国党员信息管理系统，提高党员信息的准确性和完整性。
问题3.“三会一课”制度落实不严格。村党支部纪实手册不同程度存在补签、代签、网络抄袭现象。“三会一课”未达到要求次数。党建工作重视程度不足，党员参与组织活动不经常，2020年以来，集中学习习近平总书记重要讲话及上级文件精神仅2次。
整改措施：一是严格落实好“第一议题”和“三会一课”制度，并认真记录好党支部纪实手册，今后杜绝补签、代签及网络抄袭现象的发生，提升党支部的工作规范性。二是督促党员积极参与组织生活；规定党员需深入学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，并紧跟上级文件的指导方向。
整改情况：目前已完成整改。一是“第一议题”和“三会一课”制度已得到严格执行，通过严格监督和管理，彻底杜绝补签、代签、抄袭等不良现象的发生，使党支部工作的组织纪律性、规范性和实效性得到了显著提升。
二是自10月起，党支部共开展了2次深入学习习近平总书记重要讲话及上级文件精神。通过学习使党员们进一步加深对党的理论和政策的认识和理解，为更好地履行职责、服务人民奠定了坚实的思想基础。
4.基层治理工作不扎实。
问题1.信访问题频发。村“两委”未能有效排查化解群众之间的矛盾纠纷，干群关系不够密切，涉及村民经济利益等问题得不到有效解决，造成多起联名访问题。2019年以来，村上访总量达160余件。
整改措施：通过日常入户加大村“两委”排查化解矛盾纠纷的力度，多渠道了解村民诉求，对于涉及村民经济利益等问题，及时介入、详细调查了解，尽心尽力解决问题，及时同镇政府汇报情况。
整改情况：目前已完成整改。通过日常加强隐患排查，及时掌握各类矛盾纠纷的苗头。特别是针对涉及村民经济利益等敏感问题，积极与镇政府、派出所等部门及时联系，形成工作合力，确保矛盾纠纷能够在村级层面得到及时、有效的化解，争取实现“小事不出村”的目标。
问题2.矛盾调处工作开展不到位。村“两委”班子抓基层治理工作能力不强，解决村民纠纷方法不灵活。2023年因调解村民土地纠纷问题满意率不高，造成村民2次拨打呼伦贝尔市“12345”市民热线进行投诉举报。
整改措施：一是将学习“枫桥经验”列入支部学习计划，创新村民纠纷调解机制，提升村“两委”对村民纠纷处理重要性的认识和抓基层治理的专业能力和方法技巧。二是与提出问题的村民进行及时、有效的沟通，耐心传达相关政策、法规及村规民约，确保村民了解并理解相关政策内容，避免投诉举报问题的发生。
整改情况：目前已完成整改。11月21日，通过学习新时代“枫桥经验”，来提升村“两委”成员的矛盾调解能力。今后工作中逐步提高村民对问题调解结果的满意度。为构建和谐稳定的村庄环境奠定坚实基础。
问题1.选举换届规范性不足。选举程序不规范，记录不完整、不详尽，各类档案整理不及时，未能有序存档。党员参与度不高，2020年12月23日团结村党支部换届时党员总人数40人，实际参加选举过程的党员22人，无签到表，未参加党员人数未注明；流动党员未参加选举工作，无请假等说明材料，影响选举的广泛性和代表性。
整改措施：一是常态化学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规和《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》等文件精神，确保党员依法选举思想认识到位，为下届换届选举工作做好提前准备。二是今后选举工作中严格遵循党章以及相关法律法规的规定，精心组织选举的宣传与解读工作，确保选举流程的公开、公平与公正性，提升选举的透明度及公众的信任度。
整改情况：目前已完成整改。11月5日，以贯彻基层公平选举序落实开展换届为主题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》文件精神。通过学习提高党员干部对选举工作重要性和必要性的认识，增强了大家依法依规开展选举工作的自觉性和责任感，为后续的换届选举工作奠定了坚实的思想基础和组织保障。
（四）推进巡察、审计等监督发现问题整改不扎实。
1、巡察反馈问题整改不重视，整改不到位。
问题1.整改及时性不足。2018年在巡察团结村党组织时，反馈了意识形态、党组织建设、“三务公开”等方面存在问题。截至本次巡察，仍然存在2020-2024年村“两委“班子未召开意识形态工作部署会议，缺少意识形态领域分析研判工作；支部书记带头抓党建工作意识不足，党组织建设只学不做；“三务公开”内容不全面，不及时等问题。
整改措施：10月底前召开专题会议，针对党组织在意识形态、党组织建设、“三务公开”等方面存在的问题，明确整改方向、目标和责任分工，进一步加强村级党组织的凝聚力和战斗力，推动团结村经济社会持续健康发展。
整改情况：目前已完成整改。通过召开专题会议研究巡察反馈的问题，组织村“两委”认真分析研判，对巡察反馈问题高度重视，逐一落实反馈问题，落实整改。
问题2.财经责任压实不足，审计反馈问题整改不彻底。
2020年牙克石市联合审计组对免渡河镇团结村2018年1月至2019年12月财务收支状况及所有经济活动进行了审计，反馈了民主理财小组作用发挥不好、应收账款清理不及时等问题。截至本次巡察，2021-2023年未提取公积公益金、往来款项3.7万元仍未清理问题依然存在，审计整改不到位。
整改措施：一是召开监督委员培训会议强化民主理财小组工作职能，提升财务监督与指导能力，及时纠正并预防类似问题再次发生。二是立即着手清理往来款项，对2年以上应收、应付款展开催收和支付工作，定期清理往来款项，确保往来款项尽快得到妥善处理。三是制订公积公益金提取制度，2024年底财务结算时计提公积公益金。
整改情况：目前已完成整改。一是9月30日召开监督委员培训会议，针对存问题进行分析，明确整改方向。提升监督理财小组对财务收支的监督与指导能力，确保财务工作的透明度和合规性。
二是应收款欠款18笔46人、53.55万元。目前收回9290.9元，冲销4000元，核销305469.04元，剩余应收216757元。
（1.签订还款计划7笔33人中，3笔3人还款8290.9元。
2.未签订还款计划8笔10人中，1笔1人还款1000元、1笔1人提供发票后冲销4000元、核销5笔7人281744.5元。
3.核销3笔3人23694.54元。）
将内部往来应付款陆续向村民支付2.52万余元。
三是已经完善制度明确公积公益金提取标准。
以上是团结村“两委”班子召开专题巡察整改会议，针对巡察反馈的4个方面16个大类共39个具体问题，研究制定39条整改措施。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系人：团结村党支部书记兼村主任：马玉英
联系方式：电话15248756672
中共免渡河镇团结村支部委员会
2025年1月9日
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