根据牙克石市委统一部署，2024年9月18日至11月10日，牙克石市委第二巡察组对市政府机关党组进行了常规巡察。2024年12月30日，牙克石市委第二巡察组向市政府机关党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将牙克石市政府机关党组巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党中央决策部署不够到位，结合党组（党委）实际抓落实有差距
（一）学习践行习近平总书记对新时代办公厅工作的指示精神不够深入，落实好“三服务”还有差距
整改情况：自2024年10月起，政府机关党组严格落实第一议题学习制度，坚持学习习近平总书记重要讲话精神；同时，进一步完善学习内容，坚决贯彻落实市政府机关党组各项学习内容。
整改完成情况：已完成
整改情况：政府机关党组深入学习习近平总书记对新时代办公厅工作指示批示精神；同时，积极开展理论中心组学习研讨，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
整改完成情况：已完成
整改情况：已完成2024年度政府系统绩效考核考评情况报告，并提交至市委组织部。2025年政府督查将减少对电话询问和书面材料上报的依赖，按照《牙克石市2025年督查检查考核年度计划》增加实地调研和暗访抽查的比重，及时建立问题台账，对发现的问题进行跟踪督办，确保整改到位。
整改完成情况：已完成
（二）履行职责任务还有短板弱项
1.职能弱化。对外事工作研究少，外事相关制度规划不够完善；未对其他行政机关印章管理和使用情况进行常态化监督和检查。
整改情况：经牙克石市政府机关党组会研究决定，申请增加从事外事工作人员编制（牙政机党发〔2024〕27号），市委编办已批准增加2名编制从事外事工作（牙机编发〔2024〕230号）。建立各单位印章使用整改跟踪机制。经排查，各单位印章管理规范、使用合规，不存在违规使用情况。
整改完成情况：已完成
2.督导跟进用力不够。2022年至2023年只有“一方案四清单”“市区环境卫生整治”等4项问题督办2次及以上，其余事项仅督办一次。如2024年第一期督查专报，关于两节期间安全隐患大排查未完成整改问题清单，整改结果无跟进。
整改情况：已对2024年度督查情况进行回头看，确保问题整改到位。下一步，政府办将对督办落实情况进行持续跟踪，分析存在的问题和不足，及时调整工作思路和方法。
整改完成情况：已完成
3.深化改革成果认定不够巩固。2023年关于经济、生态文明体制和重大民生领域全面深化改革任务进展台账中共76项指标，其中对正在推进5项和部分完成8项内容没有进行监督跟踪问效；2023年和2024年关于经济、生态文明体制和重大民生领域全面深化改革任务进展情况报告中“存在问题”内容雷同。
整改情况：对未完成改革任务进行整改跟踪，明确未完成原因，梳理全面深化改革工作中存在的问题。
整改完成情况：已完成
4.公文流转质效不高。经抽查牙12345〔2024〕1号文件发文日期为2024年3月18日，2024年3月27日查收文件，接收处理文件迟缓；呼政办字〔2023〕20号文件，收文日期为2023年5月5日，相关领导于6月5日签批完结，文件流转时间达1个月；文件登记表传阅记录登记不全。
整改情况：派专人分别负责上级OA系统、商密系统文件的运转，做到当日收文当日运转。涉及各战线的上级文件，两天内催办相关领导批阅。及时登记文件流转情况。
整改完成情况：已完成
（三）意识形态工作责任制落实不到位
1.对意识形态工作研究少，限于传达学习文件，2022年以来机关党组会均未进行专题研究意识形态工作。
整改情况：在政府机关党组理论学习中心组学习中加入意识形态学习，多措并举提升学习意识。召开专题会议分析研判意识形态。制定意识形态工作计划。
整改完成情况：已完成
2.落实意识形态文风不实，《牙克石市人民政府办公室意识形态阵地管理办法》第五条中出现“县政府”“白河发布”字样，《2022年上半年意识形态分析研判情况》中出现“运用公司网站、微博、抖音……”表述，存在抄袭现象。
整改情况：政府办成立意识形态领导小组，强化“一岗双责”工作机制，严格落实公文审核流程。
整改完成情况：已完成
（四）对全市公务用车集中统一管理监管不严格。
1.闲置车辆未处置，2017年公车改革时3台车落户时未缴纳购置税，导致现在停放在集中车库内无法处置。
整改情况：机关事务服务中心于2025年2月19日给牙克石市公安局交管大队发去《关于协助办理车辆报废的函》，请交管大队协助办理落户在市委办、政府办、人才交流中心的蒙ESW977、蒙E57357、蒙E68380三台车辆报废事宜。
整改完成情况：持续整改中，预计2025年6月30日完成。
未完成原因：目前已商请牙克石市交管大队与上级交管支队沟通协助办理报废问题，待交管大队复函。
2.公务用车信息化监督管理平台作用发挥不足。全市公务用车实有412辆，除特种用车外需纳入平台295辆，现已纳入平台管理140辆；部分单位用车未接受监控，经抽查有的车辆监控日期停留在2021年、2022年；大部分单位未使用平台申请派车，公里数均为0，未及时录入保险加油等信息。
整改情况：2025年2月，机关事务服务中心与联通公司签订公车监督管理平台服务合同。2月26日，机关事务服务中心向全市行政事业单位印发《关于全市行政事业单位公务用车统一纳入平台管理的通知》（牙车管字〔2025〕6号），要求全市除特殊用途车辆外所有车辆在3月3日至10日开展车载设备GPS安装；同时，对127家行政事业单位平台使用人员进行培训，并要求各单位每月初将上月车辆运行费用录入平台管理，届时行政、事业单位车辆运行将实现全过程监控。
整改完成情况：已完成
3.公车改革工作推行不力。根据《牙克石市党政机关公务用车集中统一管理实施方案》要求，2023年12月末完成公务用车由机关事务管理中心集中统一管理，截至目前全市只有13辆车的权属过户至机关事务服务中心，其中派驻到5家单位的公务用车无派驻手续，未使用公车信息平台统一调度，集中管理流于形式。
整改任务：机关事务服务中心与5家车辆派驻单位沟通，重新履行车辆派驻手续，并将政府办、市委办13台车辆纳入平台集中统一管理，统一调派使用。
整改情况：截至目前，机关事务服务中心平台集中管理共17台车辆；其中，机关事务服务中心将平台集中管理中的7台车辆分别派驻给林草局2台、文化市场综合行政执法局1台、乌兰牧骑1台、免渡河镇政府1台、博克图镇政府1台、乌尔其汉镇政府1台，并重新履行了车辆派驻手续。同时，按“四统一”集中管理要求，将市委办5台、政府办8台车辆录入平台集中管理，目前正在履行过户及固定资产划转、运行经费预算调整工作。
整改完成情况：持续整改中，预计2025年7月30日完成。
未完成原因：市委办、政府办13台车辆待完成过户及固定资产划转、运行经费预算调整工作后，由机关事务服务中心对车辆实行统一调派。
（五）对全市公务用房管理监管不到位
1.办公用房台账没有统一台账制式，部分台账缺少权属、单位性质、使用状态等必要信息；台账更新不及时，没有定期进行动态管理，妇幼保健院、新工街道卫生服务中心等单位办公地点已发生改变，台账一直未更新。
整改情况：结合我市2025年1月份开展的办公用房资产排查起底工作，将我市办公用房管理台账重新梳理，台账模板格式统一，内容空白项的补充等内容已进行更新完善。
整改完成情况：已完成。
2.制度更新不及时。机关事务服务中心未结合2019年《内蒙古自治区党政机关办公用房管理实施办法》更新本单位制度，至今仍沿用2018年牙克石市机关事务管理局制定的《牙克石市办公用房管理办法》。
整改情况：2025年3月5日已制定《牙克石市办公用房管理办法》（牙机事发〔2025〕8号），并印发至各单位。
整改完成情况：已完成
3.机关事务服务中心未按照《牙克石市办公用房管理办法》以及2023年3月下发的《牙克石市机关事务服务中心关于办公用房使用管理相关要求的通知》要求对全市办公用房装修、调配、租借等统一进行管理，未跟踪督促资产单位及时履行报备审批手续。
整改情况：2025年3月5日已制定《牙克石市办公用房管理办法》（牙机事发〔2025〕8号），并印发至各单位。同时，将办公用房装修、调配、租借等管理要求纳入《办公用房管理办法》中，要求各单位严格按照《办公用房管理办法》，规范使用办公用房，机关事务服务中心将不定期对办公用房使用情况进行检查。
整改完成情况：已完成
二、落实全面从严治党主体责任有差距
（一）落实党风廉政建设责任不够有力
1.“一岗双责”落实不到位。党组书记“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”清单未建立台账，未明确具体完成时限和责任人，班子成员未开展廉政风险点排查和防控措施的制定。
整改情况：2月25日，政府办召开机关党组会议，强化学习了《中共呼伦贝尔市委员会关于进一步建立健全“六个责任清单”的通知》，研究部署了2025年建立健全“六个责任清单”相关工作。会后重新梳理完善了“六个责任清单”，并制定了《牙克石市政府办廉政风险点防控措施》。
整改完成情况：已完成
2.廉政风险防控意识不够强。党风廉政建设工作安排部署不够具体，听取工作进展情况较少；2024年廉政谈话记录不全，部分廉政谈话流于形式，记录内容过于简短。
整改情况：一是安排部署方面。政府机关党组于2月25日组织召开党风廉政建设工作专题会议，部署2025年党风廉政建设工作，并签订《2025年度党风廉政建设责任书》。二是定期开展廉政谈话。截至目前，政府办已开展廉政谈话24人次。
整改完成情况：已完成
3.文风不实。政府办2022—2023年工作计划雷同，法规审核室等4个内设科室近3年工作总结雷同；廉洁文化建设的汇报材料审核把关不严，出现“结合民政特色”字样，存在照搬照抄现象。
整改情况：一是思想教育引导，开展廉政教育和职业道德教育，让干部职工深刻认识到照搬照抄等不良文风行为的危害，增强廉洁自律意识和职业操守。二是组织内部写作经验交流活动，邀请单位内部的写作骨干分享写作心得和体会，传授实用的写作技巧和方法。通过交流互动，干部职工之间的写作水平得到了相互促进和提高。三是明确审核责任，制定详细的公文审核制度，明确各环节的审核责任和流程。实行“谁起草、谁负责，谁审核、谁把关”的原则，确保每一份公文都经过严格的审核把关。
整改完成情况：已完成
4.派驻纪检监察组监督力度不够。深入基层单位监督较少，措施和办法较为单一，对苗头性、倾向性问题及时提醒不够。
整改情况：紧盯在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其重要论述方面，对党组理论学习中心组学习、党支部学习是否学深悟透、跟进学习，学习成果转化为实际工作成效等方面，注重发现深层次的问题。在落实党的二十大及习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神方面，加强对总书记的重要批示贯彻落实，办好“两件大事”、落实“五大任务”、实施“六个工程”、开展“六个行动”，确保政治监督落到实处。每月一次与党组主要负责人就政治生态、作风建设、廉洁风险交换意见，提出工作建议，每半年会同政府办专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，督促和协助及时召开党风廉政工作会议。协助政府办在党组会、“三会一课”中严格执行“第一议题”制度，加强党纪教育的持续性，规范完善因公外出请示报备和因私请销假制度，统筹推进“六个责任”清单制定和动态管理。通过查看支部学习计划和党员学习笔记，监督检查全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、铸牢中华民族共同体意识、意识形态等方面情况。与班子成员开展谈心谈话，监督领导干部8小时以外的廉洁自律情况。在节假日等关键时期，通过发布通知、工作提醒函、开展明察暗访等形式，提醒政府办做好假期纠治“四风”问题和做好24小时值班工作。开展“关键岗位、重点岗位、股级干部”廉政谈话9人次。干部职工日常工作纪律、工作作风的监督检查，逐个办公室查看人员出勤情况、在岗情况、工作态度、工作效率等方面。
整改完成情况：已完成
（二）服务群众意识还有欠缺
1.信访工作不扎实。存在信访复查意见超期、信访复查档案资料不全、缺少信访事项接收单以及信访人领取单的情况。
整改情况：经排查存在超期未出具的复查意见3件，目前均已出具。自巡察反馈问题后，市政府共办理信访复查2件，并认真整理相关档案资料，确保信访事项接收单以及信访人领取单等相关档案资料齐全。
整改完成情况：已完成
2.巡察期间查看人民网“领导留言板”，抽查10条留言发现6条留言回复超期，其中2022年以来不满意留言还有13条待解释。
整改情况：政府办组织相关部门对人民网领导留言板中2022年以来的“待解释”留言进行回顾与梳理，13个问题中已经解决3个，与网民沟通表示理解2个，联系不上留言人3个，属于居民私人纠纷3个，无理诉求2个。同时，要求相关单位严格按照上级要求，及时做好留言回复工作，全力以赴帮助留言人妥善解决实际问题。
整改完成情况：已完成
（三）政府办公务用车管理不明晰
1.公务车辆账实不符。2023年末固定资产账上公务用车17辆，实际公务用车8辆（其中2辆为外单位转入），其他车辆未及时履行划拨处置手续。
整改情况：根据《牙克石市党政机关公务用车集中统一管理实施方案》的相关要求，将我单位实际使用的8辆公务用车已全部划至机关事务管理中心集中统一管理。下一步，将规范和加强公务用车管理，及时履行车辆划拨处置手续，调整资产账务，做到车辆资产账实相符。
整改完成情况：持续整改中，2025年7月30日
未完成原因：其他9辆未划转车辆正在进行划转手续。
2.公务用车审核把关不严。政府办公务车辆维修报告单中部分车辆信息等内容均未填写，鉴定小组签字不全，车辆检查表记录不完整。
整改情况：已对政府办公务用车审核把关流程进行认真梳理，并加强公务用车维修管理，现已按规定执行。另按自治区相关要求，2024年末，政府办实际使用公务用车已划转至市机关事务服务中心统一管理。
整改完成情况：已完成
（四）执行财务制度不严格
1.大额支现。2020年7月现金支付公务用车用油及修理费1.13万元。
整改情况：一是组织财务人员培训学习《现金管理暂行条例实施细则》，充分提高财务人员现金管理意识，并在以后的工作中严格按照现金管理规定，规范现金的审批及支出。二是严格执行财务审批程序，由经办人及部门负责人签字，分管副主任及财务负责人对票据进行审核，最后由财务分管领导审批。
整改完成情况：已完成
2.原始凭证不全。2020年6月汽油费支出2万元未附党组会议记录；2020年11月支付北京市王玉梅律师事务所法律顾问服务费8万元未附委托合同；2022年7月差旅费支出0.9万元无出差审批单等相关文件。
整改情况：针对存在问题的原始凭证进行了审查和管理，现已补全完善缺失的委托合同及文件，并要求财务人员在以后的差旅报销工作中严格审核要件。
整改完成情况：已完成
3.往来账目清理不及时。“应付职工薪酬”科目贷方余额49万元为2012年、2013年欠缴住房公积金，实际款项已付清，但账面未处理。
整改情况：政府办正在对存在问题的往来账目进行清理，确保账目准确无误。
整改完成情况：持续整改中，预计2025年7月30日完成
未完成原因：拟邀请第三方进行审查，帮助推进整改，目前正在沟通联络中。
（五）对下属单位财务情况监管不到位。机关事务服务中心执行财务制度不严格
1.缺少原始凭证。2023年5月支付牙克石市雅林物业服务有限责任公司物业费0.6万元未附发票。
整改情况：机关事务服务中心对缺少原始凭证问题已完成整改，已将牙克石市雅林物业服务有限责任公司物业费0.6万元发票附在财务凭证后面。
整改完成情况：已完成
2.付款流程不合规。2022年1月支付海拉尔农牧职工中等专业学校7.88万元，票据为2023年9月。
整改情况：经梳理，2022年1月支付海拉尔农牧职工中等专业学校7.88万元，为2021年12月疫情期间为保障满洲里、扎赉诺尔转运人员隔离住宿使用而紧急征用。隔离结束后结算住宿费7.88万元；钱款支付后由于疫情原因学校仅开具收据证明，表明学校发票无住宿费项目，需学校正常运转后再沟通发票事宜；因此2023年9月才补开发票7.88万元。现机关事务服务中心已将海拉尔农牧职工中专开具的收据证明随发票一并附在财务凭证后面。
整改完成情况：已完成
3.款项支付不规范。大额支现，2020年12月购买办公用品现金支付2.28万元；2022年1月支付给李海燕个人4.5万元，票据为佳隆物业公司开具的物业费。
整改情况：机关事务服务中心每周一组织财务人员学习《财务制度》及财务法律法规等理论知识，规范财务工作。同时，账款支付不规范问题已整改完成。
整改完成情况：已完成
4.零余额账户向基本户转账。2022年12月零余额账户转基本户7.48万元。
整改情况：经梳理，机关事务服务中心2022年零余额转至基本户7.48万元；其中3.15万元为大学生返乡捐款，4.33万元为疫情及水电等待支付经费。目前，零余额账户向基本户转账问题已于2023年初支付完毕。
整改完成情况：已完成
5.固定资产未入账。2020年12月购买两台多功能一体机共0.39万元未入固定资产。
整改情况：机关事务服务中心2020年两台多功能一体机0.39万元未入固定资产，已于2025年1月1日录入固定资产传票中。
整改完成情况：已完成
（六）“三务”公开工作不够重视。查看政府办“三务公开”平台，财务内容自2020年7月至今未更新，党务内容2023年全年未公开，2022年和2024年各公开一条；机关服务中心“三务”公开平台内容停留在2020年，也无其他方式进行“三务”公开
整改情况：一是政府办按照整改任务全面核查补漏，对“三务”公开进行了全面梳理，依据职能职责，更新录入了2024年具有公开发布属性的文件数据。同时，建立了“三务”公开平台公开台账，完善了“科室提报—领导审核—统一发布”的三级审核机制，下一步，市政府办将持续巩固整改成果，确保制度落地。二是机关事务服务中心已制定《牙克石机关事务服务中心三务公开制度》，按时在“三务”公开平台更新，同时在“三务”公开栏进行公示。
整改完成情况：已完成
三、落实新时代党的组织路线不够有力
（一）“三重一大”事项决策制度执行不严格
1.对调度各科室及下属单位年度工作计划、总结汇报等重点工作事项缺少研究。
整改情况：政府机关党组全面规范党组会议事范围，听取各科室及下属单位2024年工作总结及2025年度工作计划。同时，进一步规范政府机关党组议事内容及程序。
整改完成情况：已完成
2.对下属单位执行“三重一大”事项决策制度监管不到位。机关事务服务中心部分大额资金未上会研究。如2022年10月支付佳隆物业服务有限责任公司5.73万元物业费未上会研究，主要领导于2023年4月补签。
整改情况：进一步完善《牙克石机关事务服务中心“三重一大”实施方案》，明确今后工作中涉及大额资金使用、工程维修、人事任免等方面事项均要通过机关事务服务中心班子会议审议通过。
整改完成情况：已完成
（二）党内政治生活不够严肃
1.制度制定不严谨。《市政府办支部委员会党务制度汇编》中写到“民主生活会是单位领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作、畅谈思想、交换意见、开展批评与自我批评的组织生活方式…”，民主生活会与组织生活会概念混淆。
整改情况：政府办于2025年2月24日更新完善后制定了《市政府办支部委员会党务制度汇编》。
整改完成情况：已完成
2.民主生活会程序不严格。2022年度、2023年度民主生活会上其他班子成员未对缺席人员进行批评及会后转达。
整改情况：一是2025年2月25日，政府机关党组召开了理论学习中心组会议，集体学习了中共中央政治局专题民主生活会上的讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。二是按照上级要求，制定《政府机关党组2024年度民主生活会方案》，明确政府机关党组2024年度民主生活会流程及分工。政府机关党组于2025年2月28日组织召开了2024年度民主生活会，会上班子成员联系个人实际深入查摆问题，严肃认真地开展了批评和自我批评，并取得了较好效果。同时，对请假的班子成员传达会议召开情况和批评意见，并要求其完善个人发言提纲。
整改完成情况：已完成
3.对主题教育学习要求不严。2023年9月开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习，2023年9月和10月2次支委会记录为“安排近期主题教育相关事宜”，未做具体安排，部分班子成员无研讨材料，部分研讨材料未结合工作实际；抽查9名党员学习笔记，6名党员学习笔记停留在10月，无主题教育相关内容。
整改情况：2025年3月10日，政府办党支部在主题党日活动中组织党员围绕习近平总书记关于党的建设的重要论述开展专题研讨。同时，每月定期检查支部学习笔记完成情况。
整改完成情况：已完成
四、落实巡察、审计发现问题整改常态化有欠缺
（一）推动巡察整改常态化、长效化不够到位
1.2020年十四届牙克石市委第八轮巡察发现的“党支部工作纪实手册填写不及时、不规范”问题，本轮巡察发现此类问题整改后再次反弹。2020年至2024年党支部工作纪实手册中“三会一课”内容过于简单，部分记录存在时间、记录人、列席人、缺席人员及原因等栏目空白，有留页空页、涂改后补、缺少佐证情况。
整改情况：2025年2月24日召开政府办党支部支委会，会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并要求各委员认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，强化党务工作的档案管理，由支部书记对各项内容进行审核把关并签字确认，确保各类文件、记录完整规范，便于查阅和监督。
整改完成情况：已完成
2.牙克石市审计局2021年对牙克石市人民政府办公室2016年至2020年度财政财务收支情况进行审计发现的“固定资产未入账”问题，本次巡察发现政府办2023年4月购买档案柜1.99万元未入固定资产账。
整改情况：政府办已将1.99万元档案柜登记到固定资产系统中，并同步作了账务处理。
整改完成情况：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-7202152；电子邮箱yksdcs306@163.com。
中共牙克石市政府机关党组
2025年4月8日
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